公路工程在施工阶段变更造价的管理

周皆军

摘 要： 我国道路建设之所以发展如此迅速，离不开国家经济的支持和国家政策的扶持，公路工程本身体量十分巨大，有着很庞大的资金流投入，每一个细节都会对工程整体造价造成十分重大的影响，甚至简单的材料都会动辄消耗数百万资金。影响公路项目造价最突出的因素就是工程变更。由于国内公路工程跨度大，所以偶尔会出现设计和实际存在误差。

关键词： 公路工程;施工阶段;变更造价的管理

【中图分类号】U415.13 【文献标识码】A 【文章编号】1674-3733（2020）08-0156-01

引言：道路建设是我国基础建设中非常重要的组成部分，其发展关系到我国民生，公路施工的过程繁多，一般需要经历较长的时间。工程需要经历立项、勘察、征地、招标、施工、验收等工作，要经过多年的时间。因此，在整个公路工程施工的过程中，一定会受到自然、社会等各种因素的影响，导致工程发生变化，这会极大影响到公路工程的造价。

1 公路工程在施工階段造价管理的重要性

当进行公路工程的施工时，公路工程造价管理的地位举足轻重，需要保证预估造价与实际价格相差不大。与此同时，还需要对建设投资带来的经济效益进行规划。一般所说的投资“三算”指的是设计图预算、施工预算以及完工检查预算。在投资管理的环节中，最重要的应属于完工检查预算，这是确保公路工程能够验收的重要标准。在完工进行结算的时候，应该向施工单位支付的工程价款与施工预算之间的差异。这是因为在公路工程的建设过程，很多原因都会造成实际工作与设计图纸的要求不一样，所以更加难以按照预算进行施工组织设计。公路工程的成本受气候条件、自然因素、地理位置变更、建材价格、运输、仓储、施工用具的转移等因素的影响。因而，在公路工程施工的过程中要运用科学的方法分析问题，根据工程实际情况的变化，对公路工程的设计进行相应的追加和删减，使其更加精确。其次，工程竣工的结算情况，也是一个很好的公路工程造价管理的过程。

2 变更原因

①设计更改，如果在设计过程中，设计方并没有严谨的参照有关依据和标准，在设计中出现了大量计算失误就会引起工程缺陷。工程实施阶段一定要做好工程变更处理。设计单位假设设计过程中没有充分了解发展规划和地方政策要求，或是说在设计阶段和水电部门、通信方面的要求出现冲突，对工程现场造成严重影响都会返工，必须变更工程。除此之外工程设计阶段附属部分的设计如果没有和主体设计有效沟通，出现不匹配情况也要用工程变更的方式处理。②建设更改，有一些工程合同实际上会出现各种各样的缺陷和不合理，这些因素都会引起工程变更问题发生。这类工程的变更包括工程形式、工程结构变更。当然施工方案技术工艺的调整也包含在内。此外业主在工程环节，投资金额的变更、增加以及取消，或是说合同期限的调整、材料合同的增加与调整也是工程变更的重要原因。③施工更改，公路施工中一些单位为了施工作业有序进行，更好的控制工程成本往往都会选择变更原有的设计方案。此外有些承包商也会根据工程具体条件做施工方案、投标方案更改。

3 公路工程在施工阶段变更造价的管理

3.1 重视招标与施工合同签订

①招标与施工合同的签订体现了该工程项目团队的专业水平，一个专业的项目团队能够根据不同工程的施工特点有针对地在合同中补充一些条款规范来降低工程变更的概率。也可以将关于变更细节的一些协议加入合同，减少变更带来的损失。②合理的列出要进行的工程量清单，严格按照设计图纸和现场情况将所需用到的工程技术等罗列出来，按照市场规范和计量规则进行估价。③在进行招标时要注意计算公路工程中的施工措施费，施工措施费的高低也是控制工程造价的重要因素，尤其是在有大型桥梁建造的工程中，由于桥梁建造所需要的工程技术较为复杂，造价比一般公路要高得多，所以更要仔细计算施工措施费。

3.2 加强造价控制，尽量减少变更

在合同签订的过程中，需要以工程所在地区具有的各项特点为依据来确定不同的合同内容，尤其是要注意对合同当中某些专用条件进行完善，合理优化合同的各项内容，以免承包方采用频繁变更这一方式来谋取利益，对工程造价控制最终成效造成影响。工程的建设单位需要严格遵守合同确定的期限，对施工进度做合理化的安排及调控，同时还要高度重视安全管理，减小工程建设对其周围自然环境造成的破坏及影响，使公路建设顺利完成，从而降低变更几率。

3.3 完善设计保障设计质量

之所以会频频出现各种工程变更，最主要的原因就是一些设计单位没有给出最好的服务。这种现象和设计单位工作人员数量不足，每个人的工作量较大做不到及时给出图纸有很大联系，影响到了工程本身的造价管理质量。一些设计代表没有认真的审查工程设计变更情况，没有详细审核承包商给的材料就直接签字和盖章。许多工程都有重复批复的情况。这些现象成为了一些素质低下承包商的重要盈利渠道。设计阶段一定要严格按照规定勘测原则勘测，减少实际和设计之间的差距。

3.4 加强工程可行性阶段的研究

对投资的科学性和长远性以及可行性进行全面的调查分析。首先对于业主而言，需要对公路工程项目进行指导性的研究和成本预估，保证投资具有长远性，确保后期不会因为资金缺口以及业主的原因而进行不合理的变更。

3.5 加强管理监督，保证最终效果

当地政府应最大限度发挥自身监管职能，对负责的公路工程实施合适的监管，编制完善且可行的管理机制，在审批工作中要增强严肃性及有效性，尽可能早的发现工程建设过程中可能存在的缺陷及问题，避免由于很小的问题就导致工程变更，降低变更产生几率，以此从客观上保证造价控制最终效果。

结语：公路工程在施工阶段的变更是工程造价管理的重中之重。所以说，对工程的变更加强管理，严格规范工程的变更方法，对于公路工程的造价管理具有非常重要的意义。总而言之，公路工程在施工阶段的造价管理与施工合同、资金、人力、物理、工程质量等因素息息相关。公路工程需要全体施工人员共同努力，在实践中进行总结并不断提高，只有这样才能确保公路工程项目的顺利开展，从而更好地造福于人类社会。

参考文献

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