实实在在解决百姓难题

苗壮

新沂市地处苏鲁两省交界，是江苏的北大门、徐州的东大门，有八个镇（街道）与外省、市接壤，素有“一脚跨两省，两步越三县”的说法。近年来，新沂市在加强和推进社会治理创新方面作了一些探索，也取得了一些成效，呈现出矛盾纠纷、治安案件、安全事故总量连续三年逐年下降，群众安全感、满意度逐年上升的“三降二升”良好态势。

搭起干群“连心桥”

我们在工作中发现，中心城区80%的群众信访和投诉与小区管理有关。为此，新沂市组织机关企事业单位在职党员下沉社区，开展“亮身份带头融入社区、亮职责带头服务群众、亮承诺带头以身示范”的“三亮三带”活动。

前段时间，我和下沉社区在职党员小王一起来到驻点的新苑居委会，与党员群众代表进行座谈。座谈会上，党员代表、群众代表畅所欲言，不仅道出了心声，而且提出了许多很好的意见建议。有的反映村组沟渠堵塞了、鱼塘变臭了，有的提出个别小组道路不好、雨天出行困难，有的认为建设道路征地补偿不到位……谈出了基层党员、群众的所思所想所盼。

60岁的老党员季大爷敦厚、质朴。由于拆迁问题，老人的住房一直没有安置好，社区干部几经协调未能解决。了解到这个情况后，我主动与老人沟通，并与相关对象户和村组干部一起会商此事。在协调多方利益之后，我们拿出了一个双赢的方案，既解决了老人多年来的困扰，又在一定程度上降低了其他对象户的损失。事后，老人紧紧握住我的双手，久久不肯松开。

与此同时，我也了解到社区在管理中面临的一些困难和问题：部分房屋存在进水、漏水现象，已经帮助居民报请维修基金;居民活动场地少，停车场地缺乏，乱停车现象严重;有的小区地势比较低洼，每逢大雨就产生内涝。这些问题我都认真整理下來，争取早日解决。

目前，新沂市1000余名在职党员干部全部到社区报到，帮助居民解决实际困难和问题500多件，为留守老人和儿童解困200余起，化解各类矛盾纠纷400多起。

“如果遇到较难处理的矛盾纠纷，我们会第一时间上报，并积极联系下沉社区党员干部协助解决处理。”墨河街道第一网格网格员告诉我。

如今，小区面貌焕然一新，治安实现“零发案”，95%以上的业主主动缴纳物业费，群众的“差评”变成了“点赞”。

“小板凳议事会”有事好商量

群众事，群众说了算。新沂在全市254个村（社区）实施协商议事会制度，成立了280个“小板凳议事点”，并确定每周五为协商议事日。通过“听群众说、让群众讲、帮群众解”的议事办法，老百姓的家常事、烦心事、急难事、困惑事都能上会说一说。

今年7月10日，我以特邀调解员的身份参加了阿湖镇蒋马村“小板凳议事会”，“法治书记”、驻村法律顾问、党员群众代表、乡贤人士、人民调解员等悉数到场，“五方会商”以期解决村民李某的信访问题。家住蒋马村的李某，反映自家的2亩土地被征用，但只给付了1.5亩土地的补偿款。李某在处置意见上与村委会意见不一，为这事还进行了上访。信访、民政、司法等部门多次参与调解，但一直没有处理好。

会上，大家你一言我一语以案释法，讲法律谈法规，以情感人、以理服人、依法调解。“大家分析得在理，话也说到了俺心坎上，咱心服口服。”李某最后对大家提议的解决办法表示“没任何意见”。

“通过让群众大胆说、党员群众热烈讨论、法律工作者专业释法，信访群众最终息诉罢访，从偏执的情绪中走出来，信法懂法用法，维护自身合法权利。每一次议事活动，都相当于一次生动的普法教育。”蒋马村党支部书记深有感触地告诉我。

协商议事不仅能化解家长里短、邻里纠纷、矛盾争端等事项，还能处理涉及信访的“疑难杂症”，让老百姓有事能说、有苦能诉、有理能评、有法能讲，可谓是共建共治共享社会治理的积极探索和有益实践。

“小板凳议事会”实施以来，迎来说事群众1000余人次，收集意见建议86条、问题42条，政策咨询300多条，现场解决问题82件，初次信访现场息诉罢访率达70%。

“网格+扶贫”扶到百姓心坎上

2020年以来，为扎实有效推进精准扶贫工作，网格化服务管理中心将低收入户帮扶与网格化管理相结合，建立“纵向到底、横向到边”的脱贫攻坚网格化管理体系，制定出台了低收入家庭帮扶政策，明确帮扶办法。

前段时间，就如何在社会治理中推进扶贫攻坚，我前往瓦窑镇周庄村实地走访。周庄村的吴某一家有五口人，夫妻俩身体不好，属于因病致贫，一直是周庄村重点帮扶的贫困户。为了帮助吴某一家脱贫，村委会没少想办法。去年，我和村网格指导员、“法治书记”小吕协调配合村委会，帮助吴某一家流转土地，承包三个大棚发展高效农业。这回再次来到周庄村，我首先问起的就是吴某一家的现状。村干部一改往日的愁容，卖了个关子，邀请我到吴某家的地里去看看。

我跟着村干部，远远就看见他家原本破旧漏雨的瓦屋已经翻修一新，门前还种了两棵果树。村干部带我顺着小路走到地里，还没到地方，就看到放在地头的一筐筐醒目的红番茄。吴某和妻子正笑容满面与前来收购的商家议价，并没有注意到我们的来访。

村干部介绍说，上次我们为吴某承包发展高效农业起了大作用，有效减轻了他的劳动强度，增加了家庭收入，现在不光解决了吴某夫妻看病的问题，还略有盈余，年前村里还帮着吴某把他家的房屋从头到尾翻修了一遍。

近年来，新沂的网格员、网格指导员以及“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）人员，不仅深入网格，用“铁脚板”排查化解不稳定问题、消除治安安全隐患、化解社会矛盾纠纷，还结合当年扶贫攻坚要求，根据低收入户的实际情况，制定“一户一策”分类扶贫方案。他们先后提出了短期外出打工、长远发展致富等建议100余条，为帮扶村提供致富项目35个，惠及数百个家庭，让贫困户得到精准帮扶，实现稳定脱贫目标。“网格+扶贫”扶到百姓心坎上，群众的满意度、幸福感明显增强。

激励政策让网格员干劲十足

2020年初，新沂预算安排450万元用于网格化服务管理中心运行及网格员工资的发放。在疫情防控中，网格员用“铁脚板”挨家挨户走访登记，我和上门登记的网格员聊了几句。小伙子听到我的关心，忍不住打开了话匣子。听他一说，我才得知专职网格员的工作并不像我们想象中的那么容易。疫情期间，网格员白天要走访登记，晚上要和街道工作人员一起设置防疫关卡，抽空还要将登记的纸质数据录入电脑。而网格员的收入，还不到街道工作人员的一半。这样连轴转的高强度工作和不相称的收入，让许多网格员心生倦意。

“没有什么激励政策，干活多的和干活少的拿钱一样多。”

我意识到，经费不足是网格化发展的一大掣肘。为此，我向市委撰写了汇报材料，提出改善“人少事多、钱少责大”的网格员工作状况，得到市委主要领导的高度重视。经研究，上半年又追加经费738.78万元用于网格化服务管理中心建设。同时，为提高网格员工作积极性，按照多劳多得原则，增设网格员绩效工资并进行考核;以社区为单位进行评比，获得一、二、三等奖的社区，所属网格员将分别获得相应奖金;对建成网格化服务管理指挥平台的镇（街道），按照每镇（街道）3万元标准予以奖补。为了“把钱花在刀刃上”，让有限的经费发挥出最大的效用，新沂还建立健全市网格化社会治理经费使用拨付审批程序，实行专款专用和专账核算，确保资金安全使用，坚决杜绝挤占挪用现象。

如今，不少老百姓感慨说，现在干部搞“花架子”的少了，帮我们实实在在解难题的多了。老百姓的夸奖，是对我们最大的鞭策。对于基层社会治理工作，不单要付出实际行动，还要付出真情实感。只有沉下心来倾听百姓声音，呼应百姓诉求，解决百姓难题，我们的社会才能更加安定和谐。

（作者系中共新沂市委办公室副主任）

责任编辑：霍宏光