新型城镇化背景下农村劳动力转移就业与经济发展

任惠杰

关键词：新型城镇化 农村产业 农村劳动力

城镇化是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标准。随着我国经济社会的快速发展，中国城镇化建设也飞速的发展，并逐渐形成了一条有中国特色的城镇化发展道路。经过30多年的发展，我国的城镇化发展已取得傲人的成绩，但也存在着一些发展中的问题，其中以农村劳动力的转移再就业和经济发展不平衡之间的矛盾尤为明显。本文从农村劳动力转移和经济发展之间的关系出发，探讨了两者之间的促进与发展的途径。

一、我国农村劳动力转移就业的现状分析

在经济发展中，新型城镇化为我国农村劳动力的转移做出来很大的贡献，历史和实践经验告诉我们，要想顺利推进城镇化建设，需要政府、社会以及企事业单位的共同参与，当前，我国农村劳动力转移就业现状主要体现在以下：

（1）农村社会保障制度不够完善，城乡统筹存在差距。当前，虽然城乡统筹社会保障制度有了很大的发展，但由于农民工户口以及工作种类的很多限制，很多用人单位在农民工入城务工方面的保障机制还不够完善，比如医疗、教育等方面都没有充分考虑到农村劳动力这一群体的特殊性，很多城镇劳动力能够享受到的社会保障制度，农村劳动力都没有能一视同仁得到保障。社会保障制度不完善、不健全，在一定程度上严重制约了农民工城市化的进程，挫伤了农村人口往城市转移的积极性，因此，积极构建统一、有序的农村社会保障制度成为城镇化推进中亟待解决的问题。

（2）农村劳动力就业结构较为单一，转移速度缓慢。一方面，农村劳动力就业结构较为单一，再就业难度大。当前，我国农村劳动力的就业结构仍以农业和工业为主，其中从事农业人员还主要以小农经济的人力务农为主，不具有现代农业规模化经营的能力。而进城务工的劳动力主要是在从事工人或者一些以出卖体力为主的工种，主要以劳动密集型工作为主，造成农村劳动力就业结构的单一化;另一方面，劳动力转移速度缓慢。现在很多乡镇企业没有了从前对农村劳动力的吸纳能力，同时城镇化过程中，城市自身的就业形势就很严峻，再加上每年又有很多应届毕业生就业，这就造成农村劳动力的就业空间被大大压缩，使其转移的速度趋于缓慢状态。农村劳动力带来的人口红利被大大降低，造成用人成本的提高，整个企业的利润降低，使得整个经济的发展也产生一定阻碍。

（3）劳动力市场不完善，行业存在壁垒。即便是在信息化快速发展的今天，我国的劳动力市场还不够发展，其调节也存在很多比较落后的现象。从当前劳动力市场现状看，受制于文化程度和职能能力水平，很多体面的需要脑力的工作都对农村劳动力存在一定的行业门槛和壁垒，这往往会造成社会对农村进城务工的劳动人员存在一定的偏见，同时也大大压缩了他们的就业选择空间，不利于经济发展和新型城镇化建设的推进。

（4）农村劳动力就业素质不高，缺少竞争力。外在的因素固然是导致农村劳动力就业选择空间小的因素之一，但更多地还是要从自身出发，有一个客观事实就是，农村劳动力的素质较之城镇劳动力来说，确实低一些，也就造成他们没有办法获得更高收入的工作。

二、新型城镇化背景下农村劳动力转移就业的推进途径

（1）加强制度建设，建立健全社会保障制度。加强社会制度建设，推进相关法规建设，是推进新型城镇化，转移农村劳动力的重要保障。新型城镇化的顺利推进，不仅需要城镇劳动力的参与，更需要农村劳动力的参与。建立健全社会保障制度，推进农村劳动力社会保障体系，让他们更好的享受到城市医疗以及教育上的资源，保障农民工合理合法的利益，是城市吸引农村劳动力的重要手段。同时，劳动力市场也要奉行公平公正的理念，让农村劳动力和城镇劳动力公平竞争，自主择业，开放农村劳动力就业选择的空间，进一步完善劳动力市场的服务体系，让农民工在城市找到自己的归属感，更有尊严和更有安全感的工作生活。

（2）加强职业能力培训，促进农村劳动力再就业。既然先天的教育程度暂时比不上城镇人口，在劳动力市场尚缺少核心竞争力，那么相关部门可以给农村劳动力提供一定的职业技能培训。一方面，可以进一步加强农民工技术培训。工业和第三产业的快速发展，需要大量的技术人员，通过对农民工技术的培训，不仅可以解决农民工再就业的问题，还能够为第二、三产业的发展提供人才力量。另一方面，加强对农村在就业人员培训的财力支持。通过给予一定的技能补贴、举办专题培训的方式，不断鼓励农村劳动力不断新的技术技能，增强农村就业人员竞争力。

（3）营造良好的创业氛围，鼓励农村劳动力就业创业。一方面，推进农村劳动力的互联网创业。互联网的高速发展孵化出了很多新的工作，为当前人民的就业提供了前所未有的机遇，我们可以充分借助于这一优势，推进广大农村劳动力“线上+线下”新型就业创业模式。通过学习相关的运营技能，设计带有农村特色的主题，实现自己的再就业。同时，也可以引导农村劳动力进行创业，他们可以利用自身的优势，建立农产品的产业链，将农产品进行加工，拓宽销售渠道，增加收入来源。另一方面，大力鼓勵发展农村的第三产业。第三产业服务业不一定要劳动力转移到城镇来进行工作，农村也可以利用自己的天时地利打造第三产业链。通过借助农村的资源优势，推进农村产业发展。以民宿为例，随着城镇生活条件的提高，他们对民宿、农产品等绿色资源的需求量也越来越大。绿色产品、绿色旅游正成为当前社会旅游、消费的新潮流。广大农村可以借助于自身的资源优势，结合时蔬和风景，打造集旅游、消费、休闲于一体的民宿，吸引外地游客前来消费，不仅可以推进本地经济的发展，还可以有效的提供就业岗位，吸纳本地劳动力。

综上所述，城镇化是一个国家的系统工程，是不可逆的历史潮流。任何一个国家、一个地区的城镇化发展和经济社会的发展离不开广大农村劳动力的参与和转移，我们要顺应历史潮流的发展，在新型城镇化建设中贡献自己的一份力量，促进农村劳动力的转移，不断促进我国的经济良性发展。经济基础决定上层建设，经济发展好了，人民口袋有钱了，才能有更好地精神生活，也才能更好地促进社会的和谐发展。

参考文献

[1]王蘅.新型城镇化背景下促进农村劳动力转移对地区经济的影响——以重庆为例的CGE模拟分析[D].重庆大学， 2015.

[2]杨璟.新型城镇化背景下安徽省农村劳动力转移就业模式的选择[J].现代经济信息（02）.