摸准产业脉搏 聚焦长远求突破——青州市王坟镇人大推进山楂产业发展专题询问侧记

“山楂产业一直是王坟镇的特色产业、支柱产业，但近年来，很多县市的乡镇比如临朐县寺头镇也开始主打山楂产业，甚至提出了建设‘红果小镇’的目标。请问我们镇在山楂产业发展上有什么规划？”在8月19日召开的青州市王坟镇人大推进山楂产业发展专题询问会议上，镇人大代表褚学永率先询问。

山楂产业是王坟镇的传统产业，也是青州市的重要农业品牌之一，种植范围广、涉及农户多、市场份额大，对王坟镇乃至青州市来说，都有着举足轻重的地位和意义。王坟镇人大抓住党委政府工作重点、群众关心关注的热点，从产业园规划建设、外地山楂产业冲击、产业协会发挥作用等角度入手，通过人大专题询问推动山楂产业发展全面起势、结出硕果。

精准选题，聚焦民生发出群众呼声

站得高才能看得远。选好议题是做好专题询问工作、取得监督实效的前提。王坟镇山楂种植面积达1.8万亩，年产鲜果2万余吨。自上世纪90年代开始，以镇办企业为代表，山楂制品加工行业逐渐兴起，目前已发展果品加工企业153家，年产山楂系列制品8万余吨，有8大类40多个品种，占全国山楂制品市场份额70%以上，占国际市场份额30%左右，是全国最大的山楂饼“干片”加工基地。虽然山楂产业发展有一定成效，但仍存在着山楂制品种类单一、附加值较低，企业粗放型加工产品多，高科技含量产品少、利润低，山楂制品行业缺少过硬品牌，三产融合程度低等短板，山楂产业发展需转型升级。

经王坟镇人大主席团确定并经镇党委扩大会议研究同意，镇人大确定围绕推进山楂产业发展开展一次专题询问。

在询问议题确定后，镇人大主席团提前三十日告知询问对象，并向社会公布。镇人大先后两次召开专题询问座谈会，深入100多家山楂加工企业、8家山楂种植合作社，并在人大工作站设立意见征询处，共发放问卷400余份。同时组织市镇两级人大代表到山楂制品企业、种植基地开展视察调研活动3次。经广泛征求意见建议，共搜集到230多条问题。

精确询问，小切口问出辣味

专题询问，只有问得准，才能抓住“牛鼻子”，找到解题的“金钥匙”。为确保精准提问，镇人大围绕“推进山楂产业发展”选题，从群众最关心的山楂产业发展规划、产业园区建设、环保手续办理、燃气接入等问题入手，梳理汇总出11个群众关注度高、亟待解决的问题，做到每个问题都有层次有深度。

询问人是专题询问会的“发动机”。镇人大对照问题精心“找寻”询问人，让每个询问人的问题都切中要害，问出群众心声，问出辣味与深度。

王坟镇人大就推进山楂产业发展开展专题询问

王坟镇人大代表、山里红食品有限公司总经理王爱军认为，王坟镇缺少类似于东夏镇鲁东瓜子产业园那样能够发挥产业聚集作用的工业园区，在专题询问会上，他对此进行了询问。镇政府负责人张传会直面问题，主动答复：“这个问题直接问到了王坟镇山楂产业发展的痛处，也是制约王坟镇经济社会发展的主要因素之一。长期以来，王坟镇受限于山区地形地貌，90%以上的村庄沿山与山之间的河谷布局，主要集中在石虎溜、仰天溜、孙旺溜及博临路沿线，这也直接决定了王坟镇的山楂制品企业集中在较窄的河谷地段，没有形成规模化、规范化、标准化的山楂制品企业工业园区。”

此外，对于人大代表提出的产业园选址、燃气管道接入等问题，镇政府相关部门都中肯应询。能马上办好的，当场答复，需要长期办理的，明确了时间表和具体措施，政府部门用实实在在的态度和行动，努力做到让代表满意。

精细施政，同向发力抓落实保实效

专题询问不是向政府发难，更不是“鸡蛋里挑骨头”，而是激发政府部门的工作动力。

对收集梳理的100余条问题线索，镇人大提前“做功课”，在专题询问会召开前，先转交政府相关部门办理，以便于提早谋划、即知即改。专题询问会召开时，部分工作已经开展。比如，王坟镇山楂制品企业由于经营理念和技术含量相对滞后，有创新提升的想法却没有落实的经验。针对这个问题，王坟镇党委政府主动走出去，赴山东农业大学与中国工程院院士束怀瑞教授就山楂树新品种培育、栽植技术方面进行洽谈对接。下半年，镇人大组织企业负责人赴北京与农业农村部专家进行对接交流。

跟踪督办是解决问题的助推器。对专题询问提出的问题，镇人大成立督办专班，督促政府整改落实，强化监督实效，杜绝“议而不决、决而不办”的现象，保证专题询问的效果，促进王坟镇山楂产业发展再上新台阶。