新时代，让乡镇人大工作迸发更多活力

袁学军　栾爱国　刘业勇

当前乡镇人大工作存在的突出问题

认识上有偏差。在人大机构的认知上，传统的思维仍未改变。总认为乡镇人大是一个相对“虚”的机构，地位偏弱。乡镇人大负责人也往往是由那些年龄较大的同志担任。这种片面意识导致认识上的偏差，人为拉低了人大的地位。

工作上有偏见。有的认为人大工作没有硬性任务，可干可不干;有的认为，人大工作的范围较为宽泛，缺乏具体性，可管可不管;还有的认为，人大工作就是开会发言、走过场、搞形式。以上种种偏见无疑是对乡镇人大工作的短视和贬低。

自我管理上偏弱。乡镇工作千头万绪，面广量大，任务繁重。乡镇人大要立足自身职能，围绕中心，服务大局，同样承担着大量艰辛的工作任务。因而造成自身的工作空间受限，出现了在自身管理上有所松懈的现象，导致人大的职权不能很好的行使，相关作用未能真正发挥出来。

自我要求上偏低。乡镇人大代表绝大多数来自于农村，构成多样、文化程度普遍偏低和自身对代表职务认识上不到位，是存在的客观现实问题，加之乡镇人大缺乏有效的管理手段，多方面的因素导致乡镇人大代表对自己履职的要求不高，仅满足于日常开会，参加活动，缺乏新时代更高、更实的工作目标。对一些重点领域工作方面参与度不高，提不出有分量、高质量的建议，表现出履职能力的薄弱。

创新举措，让乡镇人大工作迸发活力

切实加强乡镇人大队伍建设。要按照党的十八大以来习近平总书记关于加强和改进人大工作的一系列新思想、新论断、新要求，进一步提高对加强乡镇人大工作的重要性认识。在乡镇人大机构设置、人员编制、职责任务、工作保障等方面，按照中央要求，全面落实到位，提升乡镇人大队伍整体实力，夯实好工作的基础。健全各项工作制度、加强对代表的日常管理、积极组织开展各项活动、结合自身工作实际，采取行之有效的方法和措施，让自身建设不断得到加强，为乡镇人大工作的全面开展创造先决条件。

切实增强乡镇人大代表自身素养。把好代表“入口关”这个基础。在代表的推荐上要正确把握人选条件，严把代表人选标准，做到“关口严把”。真正把那些爱党守法、廉洁自律、公道正派、敬业尽责、群众公认、具有一定文化水平和良好社会形象的基层群众选进来。强化代表履职培训，每年必须组织代表进行集中培训，学习党的路线、方针、政策，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把好正确的政治方向，掌握人民代表大会制度的内涵;系统学习相关的业務法律知识，明确人大代表的权利、义务和责任担当;全面学习代表履职的各类专业知识，熟练运用于工作，使代表会履职、能履职、善履职。建立对代表履职定期考核机制。考核可视情况每年进行1—2次，由（县）区人大常委会制定具体的标准，各乡镇人大负责具体实施。考核结果可作为代表评先树优（换届提名）的重要依据。

切实加强对代表的履职管理。要让代表“动起来”，激发代表积极履职，依法行使好法律赋予的各项职权，促进各项决策落实落地;时刻关注民生，依法开展监督，让人民群众得到实惠。要让代表“活起来”。搞好自选“动作”，采取现场观摩会、工作交流会、履职座谈会等方式，通过看（参观现场）、听（典型经验）、谈（个人感受）、思（自身不足）、做（合格代表），让每位代表参与进来，激发代表履职热情，达到相互促进、共同提高的目的。让代表“强起来”。及时总结提炼优秀代表履职事迹，大力宣传褒奖优秀代表的履职业绩，多角度展示代表的履职风采，激励更多的代表学有榜样。保障到位。严格执行代表法的有关规定，做好代表的履职服务保障工作，让他们有当代表的自豪感、履行职务的使命感。