土地资源管理与土地利用转型测量探究

殷涛

摘 要： 对于人们的生存来说土地是非常必要的，我国有着非常辽阔的土地和数量众多的人口，所以人均占有的土地资源相对较少，如果不能够对土地进行合理的应用，那么不但会对土地结构造成不利影响，同时也不利于我国的社会经济发展。在这样的背景下，必须重视土地利用的转型，并加强土地的管理。本文首先对于土地资源转型的概念进行阐述，同时对于土地资源管理进行分析，从而对于土地利用转型和土地资源管理之间的关系进行探讨，最后对于加强土地资源管理和土地利用转型测量的策略进行研究。希望通过本文，能够为土地资源管理和土地利用转型测量的工作开展提供一些参考和帮助。

关键词： 土地资源管理;土地利用转型测量;关系

【中图分类号】F301     【文献标识码】B     【文章编号】1674-3733（2020）11-0012-01

引言：对于人类的生存和发展来说，土地是其中十分重要的资源，同时也是人类实现经济发展的重要基础，不管身处于什么样的时代，土地都与人类之间有着十分密切的关系，土地资源管理在一定程度上影响着经济的发展。到了本世纪，我国的经济发展情况良好，但存在着土地资源利用不合理的情况，这对经济发展形成了负面影响。利用土地利用转型测量，能够增强土地资源的利用效率，并能够实现和土地资源管理工作之间的互相影响，从而提升土地资源管理的有效性。

1 土地利用转型测量的概念阐述

所谓土地利用转型测量，是指对当前存在的不合理土地资源利用进行改变，并对土地利用的形态给予正确的引导，从而确保土地利用能够得到健康的发展。通过对土地利用转型测量工作的研究发现，通过显隐性的土地利用形态能够在两者之间的促进过程中得到共同的发展，从而使得土地资源得到更加合理的应用。从目前的情况来看，各个部门之间在土地利用的利益方面存在着严重的矛盾，这会使得土地利用出现不合理的情况，通过土地利用转型测量能够对这种情况进行缓解，提升土地资源的利用效率，并将其效用实现更好的发挥。这里需要进行明确的是，在进行土地利用转型测量的过程中，应采用区域性的方式，这样才能够降低利益矛盾，从而解决其中的重点问题。

2 土地资源管理的内容探讨

土地资源管理就是通过多项管理措施来对土地资源进行管理、开发和保护，从而实现土地关系的有效协调，进而提升利用效率。在开展这项工作的过程中，需要将土地制度和政策作为基础来形成良好的资源运转机制，使得原有的土地利用不合理情况能够实现健康的转型。当前我国处于社会转型阶段，城市化发展速度很快，所以有着很大的土地需求量，在这样的情况下，耕地面积逐渐减少，那么以往的土地资源管理方式难以适应当前的形势，容易造成资源浪费的情况。所以应重视土地资源管理工作，推动土地资源利用转型。

3 土地资源管理与土地利用转型测量之间的关系分析

3.1 经济措施的影响

所谓经济措施，是指在进行土地资源管理的过程中，根据经济规律来进行土地资源管理的方法，当前主要应用的经济措施包括了地租和地价这两种。通过这两种经济措施来作为杠杆实现对土地资源的管理，工作人员调整了土地利用结构，并对土地形态进行了改变，通过税种和税率差来实现对土地资源应用的引导。同时，也要利用财政拨款来实现宏观上的控制，让用地的一方能够在土地资源方面进行更多的资金投入，从而提升土地利用集约程度，对土地利用形态进行转变。

3.2 工程方面的影响

土地资源管理需要通过工程技术和其他相关的管理措施，目前来看，因为经济发展和城市发展的速度加快，城市人口数量增多，导致土地资源在功能上出现了改变，土地结构必须进行调整。当前正处于土地利用转型测量的重要阶段，如果能够合理的运用土地资源管理中的工程措施，那么将更有利于土地利用转型测量的顺利进行，从而推动我国的社会经济发展。但在对工程技术进行应用的过程中，应注意符合土地利用转型测量的相关规划内容，确保土地利用状态能够更加的持久，从而提升资源利用效率。

3.3 政策方面的影响

因为当前的政策限制，土地利用转型测量有着一些困难，根据我国的相关法规，农民土地所有权不可向非农用进行转让或者租用，从而导致了很多农用土地出现了闲置的状况，同时也导致了非农业出现了无地可用的情况，从而对社会经济发展形成了不利影响。可見土地资源管理的相关政策对土地利用转型测量形成了重要的影响，相关部门应结合实际情况来提升管理政策的针对性和合理性，使其能够推动土地利用转型测量工作的开展，提升土地资源的利用效率，从而提升土地资源应用的合理性。

4 加强土地利用转型测量和土地资源管理的策略研究

4.1 对制度进行完善

当前我国在进行土地资源应用和管理中，应该对土地有偿使用的相关制度进行进一步的完善，结合地区的具体情况和土地资源形态来设置更加合理的价格，并根据土地利用的面积和年限等方面来对使用费用进行征收，并将其与用地单位的实际情况进行关联。这样不但能够对用地一方进行一定的限制，防治他们对土地进行随意的占用，从而提升土地资源的利用效率，并加强了管理力度。同时也能够提升用地单位的经济核算能力，加强土地流转的合理性。

4.2 对管理机构进行统一

国家土地资源的有效管理离不开相关法律法规政策支持，形成统一的土地管理机构，运用法律武器管理好国家土地资源势在必行。在我国，各部门人员职责不够明确，难免会在管理过程中出现相互推诿责任的情况。因此，在加快土地利用转型过程中，必然要形成统一的土地管理机构，建立统一的管理档案，明确各部门及相关人员职责，确保各项政策的落实，实现我国土地资源的合理开发与有效利用。

结束语：我国经济在不断发展，农村人口大量向城市转移，城市化进程逐渐加快，但在这一背景下也形成了我国土地资源利用的新问题。文章通过分析我国土地利用转型与土地资源管理理论及它们间的相互影响，提出完善土地有偿使用制度，形成统一的土地管理机构，提升土地利用统一规划与管理水平等措施。

参考文献

[1] 曹长军.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].城镇建设，2020，（5）：139.

[2] 李凤三.提高土地资源管理工作水平路径探索[J].农村·农业·农民B，2020，（6）：39-40.

[3] 张兵.土地利用转型与土地资源管理若干思考[J].装饰装修天地，2020，（8）：188.

[4] 郑光伟.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].中国房地产业，2020，（11）：16.

[5] 陈颖文.新时代土地资源管理与土地利用综合分析[J].中国房地产业，2020，（11）：30.