企业干部人事档案管理专项审核问题的探究

房颖

摘要： 人事档案可分为干部档案和企业职工档案。干部人事档案是指各级党委（党组）和组织人事等有关部门在党的组织建设、干部人事管理、人才服务等工作中形成的，反映干部个人政治品质、道德品行、思想认识、学习工作经历、专业素养、工作作风、工作实绩、廉洁自律、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况的历史记录材料[1]。一些企业事业单位经常发生干部滥用职权篡改档案资料的现象，导致干部人事档案管理失去了其存在的价值和作用，破坏了社会的道德风气。当前，干部人事档案的管理工作要从干部档案专项审核出发，进一步完善干部人事档案管理制度，确保人事档案管理工作的规范化运行。

关键词： 企业;干部;人事档案;管理;专项审核;问题

【中图分类号】G647.24 【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2020）16-0297-01

1干部人事档案专项审核存在的问题

1.1

缺少档案材料

当前，干部人事档案普遍存在档案材料缺漏现象，导致干部信息不够全面和完整，缺漏信息主要集中在干部职工的年度考核、岗位晋升、工资等材料，这些材料留在干部自己手里，没有被及时补充到个人档案中。还有一些属于永久性缺失的材料，比如职称的评选材料没有连续记录，缺少入党资料及干部调动工作材料、任免审批表等。

1.2记载时间的矛盾

在干部人事档案专项審核工作中经常发现，档案记载的时间与其文字所描述的信息互相矛盾，主要表现在参加工作的时间、入党的时间等，其中以工作经历、学历最为突出。比如，将出生日期的阴历和阳历弄混，或者学历填写越来越高，经历越来越丰富，而年龄的记载却越来越小。

1.3档案移交混乱

在档案材料形成的相关部门，很多工作人员对档案管理的认识程度不够，在填写档案材料时，字迹潦草，所使用的纸张缺乏统一性[1]。同时，当对档案材料进行移交时，移交单位领导也不够重视，不仅没有进行审核，而且交接手续不齐全，甚至一些单位的档案材料根本没有移交步骤，造成多年下来累积的材料越来越多，在人员发生变动的情况下，这些材料成为废纸。

2企业干部人事档案管理专项审核

2.1干部人事档案专项审核工作实质

（1）真实性。档案具有证据价值、凭证价值，干部人事档案是培养选拔干部人才的重要依据，保证其真实性是干部人事档案工作的底线。专项审核的第一目的就是防伪，让假档案无处遁形。从专项审核的重点可知，“三龄两历一身份”（年龄、党龄、工龄、学历、工作经历、干部身份）是造假的高发地，表现形式包括涂改、伪造、撤换等。涂改集中体现在以阿拉伯数字呈现的日期等数据上，伪造表现在部分学历、工作经历、履历材料等的无中生有，撤换主要是通过行政手段调换、非正常手段偷换等。干部人事档案专项审核中若发现真实性方面存在问题，也将是性质最恶劣、后果最严重的问题。（2）准确性。内容准确是填报每一份干部人事档案的基本要求，档案内容不准确是专项审核中发现的最普遍问题之一，主要表现在不同档案材料中记载的“三龄”时间不一致、“两历”内容不一致。其中，以月份不一致最常见，如不同档案中本人的出生月份有写阴历、有写阳历，入党时间有写预备时间、有写转正时间等;“两历”内容在履历表、任免审批表、年度考核表等不同档案中不一样，全日制学历和在职学历区分不清，最高学历填写不一致，干部经历涉及任免时间月份填写不一致。干部人事档案的准确性可以充分反映材料填报人的填写态度和干部人事部门工作人员的审核工作态度。（3）完整性。档案齐全完整是干部人事档案的基本要求之一，不齐全完整也是专项审核工作中发现的最普遍问题之一，主要表现在单项归档材料不完整、单份归档材料手续不完备。单位归档材料不完整集中体现在党团类材料缺入团志愿书、入团申请书，表彰奖励类材料证书复印件或者审批文件缺失，中学学历学位类材料不完整，反映干部身份的报到证、派遣证缺失等;单份归档材料手续不完备集中体现在需填报的表格内容空缺，本人未签字，落款日期未填写等。

2.2加强审核成果巩固

因为人事档案具有一定的动态性，尤其是有时间跨度的人事档案，材料较多，所以就需要加强对审核成果的巩固，对档案材料的内容进行研判和整理，做到逐卷审阅，逐项核对要求，排除错档现象，查看恶意涂改档案内容和信息的现象等。在实际的档案管理工作中，应将文件的规定与实际情况充分地结合，对干部人事档案材料进行综合分析。首先，在审核过程中，要对所查处的问题进行细化分析，在核实准确的基础上，将其合理地分类，并实时登记，找出根源问题，反复检查是否符合具体规定。其次，由于干部个人的实际情况不同，在档案中所出现的问题也有一定的差异，因此需要遵循便于后期补充档案材料的基本原则，严格按照相关的档案保密规定，执行档案管理工作。同时，应根据当地相关的政策，提前判断材料所需要补充的内容，可以通过网络私信等方式，及时发送到每一位需要完善材料的干部手中，这样在私信里可以给予正确的提示。从而，逐渐形成全面且真实的干部人事档案材料，确保干部人事档案管理工作的可靠性和准确性。

2.3全生命周期式监管

干部人事档案是干部学习和工作经历的历史记录，一套完整的干部人事档案从时间脉络看包括求学阶段-工作阶段—进馆阶段，其中，求学阶段、工作阶段是人事档案边形成、边保管、边利用阶段，甚至可以将求学阶段和工作阶段的保管看作是档案室暂时保管阶段，而“干部死亡五年后，其人事档案移交本单位档案部门保存，按同级国家档案馆接收范围的规定进馆”，才算真正意义的档案馆保存阶段。从全生命周期角度看，各阶段涉及的监管主体应分别为教育行政主管部门、组织人事部门、档案行政管理部门，在干部人事档案形成管理阶段的监管人主要是学籍档案管理人员、组织人事部门工作人员，进馆阶段的监管人就是档案管理人员了。因此，落实监管部门和监管人员责任，才是全生命周期式监管的核心，进而在前端控制的基础上，实现“前端（形成）—中端（暂管）—末端（进馆）”的全生命周期管理。

结束语

综上所述，加强干部人事档案专项审核工作，能够确保干部个人信息和材料的真实性和准确性，促进干部人事档案管理的规范化发展。通过开展干部人事档案专项审核工作，对人事材料展开全面系统的分析和研判，从中提取干部管理、提拔晋升等重要信息，同时及时探索干部人事档案管理工作中出现的问题，展开深入的思考和梳理，从而充分发挥干部人事档案专项审核工作的价值和作用，保障档案材料的完整性，为干部人事档案管理工作的顺利开展奠定良好的基础。

参考文献

[1]薛敏.企业干部人事档案管理专项审核问题研究[J].企业改革与管理，2019（22）：80-81.

[2]侯琦妍.干部人事档案专项审核工作给档案管理的启示[J].办公室业务，2019（20）：163.

[3]刘志华，傅雪梅.从专项审核谈干部人事档案的管理工作[J].山东档案，2019（05）：67-69.