建设工程甲方巧用合同对策破解项目管理难题研究

摘 要：基础设施建设是推动地区经济发展重要关键，项目建设涉及内容较多，筹备环节比较复杂，一旦某个环节出现问题，则会对整体施工造成影响。合同是规范行为、优化管理的重要载体，也是减少双方建设单位、施工单位纠纷关键。本文基于合同在项目管理中应用，探讨甲方合同应用对策，有效解决项目管理中存在的难题，以确保工程质量。

关键词：建设工程;建设单位;合同;项目管理

项目管理涉及前期准备到后期施工各方面内容，是规避风险、加强安全、进度施工关键。建设单位与施工单位之间应明确权责关系，做好利益分配，利用合同的管制作用，解决双方纠纷问题，当双方达成一致之后，签署合同。建设单位作为发包方，如何采用优质合同管理办法，提高合同管理质量，解决项目管理难题，是甲方需要高度重视的内容。

一、合同管理概述

合同是指当事人双方确定各自权利、义务关系的协议，具有一定的法律效益。建设工程单位签订合同应遵循以下几点原则，使其符合合同签订特征。建设工程功能特定，在合同中应对建设工程应用价值、应用范围、应用模式等进行说明，不同工程建设功能、范围、应用也大不相同，因此，在合同中应在施工之前对建设内容、项目建设价值、项目建设功能等进行补充说明，以保障乙方施工单位施工明确，找到工程侧重点。合同条款内容比较多，由于施工场所环境复杂、项目工作周期比较长，可能会涉及到很多其他作业，甚至会涉及到自然环境。因此，在合同中，应对现场进行调查，并对施工地形、地貌，周边环境等进行明确，在合同中对材料、设备等应用范围以及应用工作进行明确，在合同中理清双方应承担的责任以及关系。

二、合同管理存在问题探究

合同因其自身特性以及约束力，在双方协调、合作过程中起到不可忽视的作用。建设单位需要对合同内容以及合同性质进行明确，结合具体项目开展合同管理工作，但当下的合同管理可能会存在一系列问题。例如，山西兰花置业有限公司曾出现很多问题，严重影响合同管理准确性、有效性。合同管理意识低，没有在项目管理期间动态跟踪，解决合同问题，合同中所涉及的部分资料提取困难，甚至出现遗失情况，合同管理效率低下。施工期间由于双方协商变更合同内容之后，没有及时履行变更手续，补充合同内容，致使后期出现纠纷。混乱、无序的合同管理使得合同缺乏约束力，合同编制、管理人员并非专业人员，很多现场管理人员对合同内容不甚了解，在项目管理期间没有将合同作为管理依据，现场管理工作流于形式、利于表面，严重制约合同效力发挥，以上均是项目建设过程中出现的问题，亟需解决、优化、完善。

三、合同对策在项目管理中应用

（一）建设优质合同管理队伍

甲方建设单位在进行合同管理时，需要仔细研究合同内容以及现场施工情况，分析项目管理工作期间可能会出现的各项问題，并对问题产生的原因、概率等进行分析，尽可能通过合同管理手段，减少问题的产生。因此，建设单位必须高度重视合同管理在项目管理中的价值，提高对合同管理工作认知。巧用合同对策可以从以下几点内容出发，一是增加对合同管理认知，企业单位向其他发包方学习合同管理经验，了解到合同管理是减少纠纷、优化管理、指导项目管理重要内容，认真学习有关合同管理、项目管理相关知识，为后续管理工作注入更多活力，奠定良好基础，二是建立合同管理小组，合同管理小组应具有先进管理经验、学习能力，职业素质、道德素质均比较高，可以满足多样化合同管理工作需要。企业定期派遣小组人员外出学习、定期对人员进行培训，学习先进的管理办法、管理理论，经过创新之后将其应用到具体管理工作之中，挖掘合同管理价值。三是要求管理人员、管理小组与乙方单位深入沟通以及合作，包括施工造价人员、审计人员，共同起草、编制合同内容，审核执行合同标准，充分发挥双方在合同管理中的协调作用，避免单一管理模式对后续工作造成阻碍。因此，单位应致力于建立一个高效率、高素质、高能力的合同管理队伍，巧用合同对策破解项目管理难题，确保项目管理工作协调有序。

（二）建立完善合同管理机制

很多企业仍延续传统合同管理机制，即使有部分企业选择更新、创新合同管理办法，但过渡比较缓慢，仍留存传统合同管理模式弊端，管理内容与管理工作之间存在矛盾，规范性缺失。当下需要在原有合同管理机制基础上，增添新的内容，取缔原本矛盾、不足之处，编制新的合同管理规范以及管理制度。合同编制流程包括起草、审核、批阅、评审等几方面，起草内容包括项目管理流程、技术及内容变更要求、合同起草格式规范、合同定期反馈检查规范、内部审核标准、合同风险管控规定等。合同管理人员应从各个方面出发，不断对其进行完善、优化，使其能够满足现代化的管理需要。在此，通过编制合同管理内容，通过制度加强对管理工作保障，使其在不同阶段、不同内容中均可以发挥独特的管理成效。例如，企业建立合同管理责任制度，依照起草规范确定每个职员、管理人员职责、责任，当合同管理出现问题时，依照规定追究个人责任，并给予相应惩罚。将责任制度与奖惩制度结合，能够引导有效发挥规范的约束作用，提高管理人员积极性。

（三）创新合同动态管理方法

合同管理方法包括回执文件、资料文件保存等工作，若出现保存不当情况，会使得后续项目管理工作缺乏依据，依托于动态化管理办法，可以规避上述问题，确保各个条款可以落到实处。动态化管理基于五个步骤落实，一是在合同签订初期，合同双方通过讨论、座谈，探讨项目管理问题，督促双方履行合同内容以及合同约定;二是在口头沟通缺乏效果情况下，通过监理部门，下发文件、通知函等，探讨乙方合同违约行为以及后续影响;三是在措施无法改进之前，就违约行为提出改进措施;四是若乙方持续存在违约行为，则需要依托于信用考核办法，告诫乙方;五是终止合同，根据合同内容清算，依照合同承担责任。动态管理法将整个程序划分为数个步骤，将合同管理分清轻重缓急，以便更好对合同内容以及违约行为进行管理。

（四）优化合同管理工作程序

甲方合同管理程序由单独部门负责，由个别人员管理，容易出现合同管理混乱。合同管理程序优化是规避管理混乱问题的重要方法，在项目管理期间，首先进行拟定合同，法务部门提供法律意见，合同部门、建设部门参与谈论，共同拟定合同内容，财务部门与领导部门对内容进行审核，查缺补漏。甲方建设单位召开会议探讨合同内容可行性、可靠性，通过审批之后与乙方签订合同，甲方以单位名义盖章、签字，合同管理需要不同部门层层把关，按照审核程序、编制程序执行，确保合同管理工作可以满足实际要求，尽可能提高甲乙双方合同协调性，保障甲方合同管理程序性、有效性。

四、结语

甲方在整体建设工程中具有不可忽视的作用，巧用合同对策破解项目管理难题，强化对施工方的监督、审查，以确保乙方施工内容可以满足工程建设需要，完成作业质量，并不会出现工期延误情况，充分发挥资金利用效率。甲方建设单位应高度重视合同在项目管理中的价值，尽可能发挥合同的管束力，增加建设工程效益。

参考文献：

[1]冯利飞.浅谈建设单位如何做好建设工程项目管理工作[J].建材与装饰，2019（35）：213-214.

[2]张国磊.建设工程甲方巧用合同对策破解项目管理难题[J].智能城市，2019，5（22）：82-83.

姓名：曹浩胜（1980.10--）;性别：男，民族：汉  籍贯：山西省朔州人，学历：本科，毕业于太原理工大学;现有职称：中级工程师;研究方向：工程管理。