浅谈学校工程项目管理的经验与建议

胡明亮

摘要：通过分析学校工程的项目特点，总结项目管理过程中的经验得失，提出学校工程项目管理中的一些建议。

关键词：学校工程;项目管理;咨询建议

前言

随着社会的进步，人们对高等教育的需求越来越大，高校规模也日益巨大，原有的校区越来越不能满足日常的教学及生活需求，各地高校为适应快速增长的教育需求，20年来不断进行校区的升级，从2000年前的“兼包并蓄”（合并校区、拆旧建新），到2000～2010年的“统筹集中”（建大学城），到2010年以来的“筑巢引凤”（合作创学），学校工程越来越多，越来越成体系成规模。笔者从学校工程的项目管理工作中总结出一些经验得失，提出一些咨询建议。

1、合同结构设计

合同结构的设计，概括的说就是选择什么样的合同包以及合同界面的划分。越细的合同包划分，理论上可以控制甲方成本、降低造价，实际操作层面上，越繁密的合同包其产生的利益方就越多，相互搭接的“接口”就越多，因利益纠纷产生的扯皮、矛盾事件就越多，给业主及项目管理造成的困难就会越多。

在施工合同结构设计中，选择一家综合实力强的施工总承包单位，将幕墙、钢结构等专业性质强的分包工程都放入总包合同界面内，除可直接降低总承包服务费外，因幕墙深化设计导致的沟通问题，预制埋件位置偏移引起的预埋件浪费及后置埋件问题，都被总承包单位自行消化。

设计合同结构也依然如此，只有一家设计总承包，在签订合同时任命一名项目总设计师，代表设计院处理本项目关于设计的协调管理事宜。在不同专业的衔接时，例如室外管网与建筑物排水的接驳、景观绿化与市政道路的接驳、同一建筑物不同专业之间的接驳等等，都由总设计师负责协调统筹。

在合同结构设计中，应注意以下几个问题：

一是在施工总承包合同中，不宜设置过多暂估价内容;在后续处理暂估价招标过程中，过多的暂估价招标会引起很多不必要的麻烦，如暂估价招标发包的主体确认、招标程序的合法性讨论、暂估价付款方式的确认等等;

二是不宜过度细化甲供材内容;实际操作中，过多的甲供材增加了很多在招标采购层面上的组织难度，时间进度上的安排稍有差池，就会影响甲供材进场时间不能如期履行，过度细化的甲供材势必又降低了施工方的利润空间，配合时缺乏主观能动性，种种环节极易造成很多不必要的工期损失，与节约的材料成本相比得不偿失。

三是合同包划分要恰当;学校工程有别于一般的群体工程，其教学区、生活区、办公区划分相对较集中，建筑功能比较单一，建筑功能相近的单体之间往往有千丝万缕的联系。在合同包划分时，要考虑单体建筑之间的联系，不能片面的将一个单体建筑作为一个合同标段。例如智慧校园系统、消防联动系统、室外管网系统等，宜划分一个合同包，便于统筹协调及管理。

2、永久性道路与临时道路相结合

工程上的临时道路往往有很大一部分会与竣工后的永久道路相重合，重合的越多造成的措施费的浪费就会越多，占地面积越大的项目，这种情况越明显。

在前期建设阶段，可以先行发包一家市政单位，负责校区主干路及雨污管网的建设工作。主干路作为校区日后的永久性道路，亦作为施工阶段的临时道路，可以直接节约总承包单位及各装饰装修单位临时设施方面的措施费，而永久道路造成破坏的修缮费用相比于节约的成本，往往只需要前者的十分之一甚至更少。

3、校区内部水系先行设计

校区内部的水系作为雨水排水、洪水泄洪、消防储水、校园景观等多位一体的存在，其重要性不言自明，有时甚至会影响校园建筑的分布。

因此，在初期永久性道路的设计中，我们就可以考虑到校区内部水系的贯通与联系，在道路中设计箱涵桥洞联系左右，可以大体勾勒出校区水系的轮廓。

另外，尽早地进行水系的设计及贯通，可以大大缓解包括基坑支护、汛期防涝、山区防火等阶段的安全防护压力，在建筑结构施工中，校区内部贯通的水系也能提供优质的施工用水（混凝土养护、场地的冲洗、扬尘控制、砂浆砌筑），节约水资源的同时也节约了建设成本。

4、竖向设计

學校工程作为群体工程的一类，其竖向设计都会依据项目所在地的实际地貌有一个总体的把控，实现“依山而建”、“傍水而建”的总体风貌。因此，在总平面设计阶段，我们可以根据校区原地面标高及建筑设计标高的测算，大致测算出校区整体土方的需求量，尽量实现校区内部的土方平衡，避免大量出土或购土，造成资源与成本的浪费。

在整个施工过程中，坚决贯彻实施“不让一车好土出门”的原则，除生活垃圾及厨余垃圾外，校区内部原状土及村庄拆迁后的建筑垃圾均不得离开场地范围内，一方面此建筑垃圾可作为临时道路路基优秀的填筑材料，另一方面也避免了土方外运与内导之间计量的纠纷。

随着城市化进程的发展，土方外运的成本越发高昂，建议对土方的控制予以加强，可以充分排查校区内部可利用的土方，避免过度开挖之后又重新回填的情况发生。同时，测算土方的需求量，整体调整纵向设计标高，尽量减少外购土方，从而节约工程造价。

5、园林绿化

在易地新建的学校工程中，工程所在地往往有大片的农田林木，有的甚至有成片的山林，现存的林木不一定符合校区建设规划的需要，因此，在园林绿化阶段，我们可以尽早招标了一家园林绿化单位，充分利用现有资源，排查可利用的苗木，进行统一编号、登记、处理，有计划有目的地进行苗木的断根、移植、补给。其中虽然很多树种都非名贵树种，但是一些大树径的树也是有价无市的，充分利用的苗木在环保的同时也能节约采购苗木的成本。

6、装饰装修

在装饰设计阶段，要充分认识不同建筑材料的优点与不足，取长补短，统筹兼顾;也要区分各个单体建筑的功能定位，划定不同的装饰装修档次及风格。

石材质感强自重大造价高，仿石材铝板自重低可塑性强，小面砖层次感好造价低耗人工，真石漆造价低施工简单质感差。于是我们可以在不同的部位设计不同外墙材料，保证建筑整体风格的同时，增加了安全性，节约了成本。

7、结语

学校工程作为一类典型的群体工程，有其鲜明的特点，作为工程管理人员，从事学校工程项目管理时，可以进行类似工程的积极探索，调动管理人员主观能动性，节约建设成本，发挥应有作用。

参考文献：

[1]冯灵明. 探究建筑工程管理的现状分析及控制措施[J]. 中国科技投资， 2016（15）.

[2]梁壮， 赵俨. 建筑工程管理的现状及控制措施解析[J]. 工程技术：全文版， 2017（3）：00061-00061.

（作者单位：江苏建科工程咨询有限公司）