水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策

张宇洁

摘要：在进行水利工程建造过程中，预结算审计是其中重要的环节。它能够有效的将其造价管理水平进行提升。而随着我国科技不断发展，社会也在不断的进步，政府愈加的看重水利工程造价这一环节。投入的人力物力财力等资源也非常的多，但是其造价过程当中所存在的问题也不断的显现出来，质量与造价的匹配度很很不令人满意。对此本文章就对水利工程造价的预结算审计当中所存在的内容以及对策进行阐述，以保证水利工程的性价比。

关键词：水利工程;造价;预结算审计

1当前水利工程造价的预结算审计方法

1.1宏观角度

在宏观角度，主要是考察其建设的基本程序的合法性;工程项目的相关设计文件齐全性;综合判断水利工程招标投标过程是否真实合法;相关的施工单位、设计单位、监管单位等是否具有相应的水平能力与资质等级;其使用资金的途径是否符合规定;对水利工程项目的类型、规模以及标准是否有夸大或者装修的行为;是否公款私用;其工程承包合同是否真实有效等。

1.2微观角度

在微观角度主要是针对工程造价中的量价费进行审计。在工程量的审计过程当中，对其施工设计图纸、隐蔽工程记录、变更修改设计以及监管过程签证，到最后的竣工图纸等关于工程量的资料进行核对。对水利局与施工单位签订的合同文件当中有关于工程量的计算方法与规则进行审查核对，并对其结果与过程进行考察，以免出现多算、漏算或者错算的情况。

针对单价审计是根据真实的施工图纸、施工实际情况进行工程单价的确定，考察其定额引用是否符合专业预算定额标准。与其相关的人工、机械等取用所需单价是否合理，还有材料差价调整是否符合标准等方面。

关于审计的其他费用，就是涉及到一些直接费、间接费及利润税金等与水利工程项目施工相关的独立费用。要注意这些费用计算的标准，并区分人工费和间接费的区别。

2水利工程造价预结算审核内容

2.1工程量审计内容

审核工程造价最重要的是审计人员需对计算工程量的规则十分熟悉：第一，理清楚计算的范畴，例如，次梁与主梁的分类、柱与梁的划分、柱高的划分、水工建筑物中各种专用术语的使用等。第二，理清楚限制范畴，例如各种构建的边界位置等。第三，为防止计算错误，详细核对图示尺寸与计算尺寸是否相符。不仅如此，还需依据实际状况审核设计修改通知书和现场签证，做到工程造价合理计量，实事求是。

2.2定额单价的审计内容

第一，对直接套用单价的审核。首先，审核设计标准与项目内容与名称的一致性，比如对强度等级、断面形式、构件名称的审核。其次，审核是否存在工程项目被重复套用的现象。此外，还需审核套用定额子目、材料价格及税费取定的合理性。第二，对换算单价的审核，审计人员需要理清楚允许换算的内容，具体包括机械、材料、人工之中的部分换算抑或是全部换算，不仅如此，还需审核换算方法的准确性，对其核算系数展开核查，这些内容都会对预算定额单价准确性造成影响。第三，审查补充定额。检查编制方法与编制依据的准确性，以及检查机械台班单价、人工工日、预算价格的合理性。

2.3费用审核的内容

取费费率的确定需要依据当地相关部门规定以及颁发文件，结合相关招标文件、合同等资料来进行综合考量。鉴于此，审核时需要格外审核取费资料的时效性;费率计算的准确性;价差调整的规范性以及工程性质与取费表内容的一致性。比如，审核取费基础的准确性时就需要考量该项工程是以直接费为基础还是以人工费为基础。遇到总价下浮或费率下浮的工程结算时，需要格外重视新增项目以及变更项目等内容是否呈现同比下浮的趋势。

3预结算中应注意的问题

3.1工程计量

工程量计量支付条件为已施工完成，且符合合同约定的质量标准并通过质量验收的工程量。具体以经监理、业主确认的单元工程月评定汇总表为准，计量支付工程量必须是已完成的工程量，严禁预结未施工完成或未验收合格项目的工程量。

各合同工程项目工程量的计量，应满足合同文件计量与支付条款中计量原则、计量单位等有关规定。所采用的计量方法，应是公认为符合良好工程习惯且经监理批准认可的测量与计算方法。

计日工项目计量，必须征得业主同意，并经监理单位签发计日工工作单，以三方签字认定的签证单为依据进行计量。对于变更项目，工程实施部门应按照相关程序进行变更项目立项工作，待变更项目立项完成后方能进入计量支付程序。

对于总价项目是否计量问题应以甲乙双方具体约定为准，建议予以计量，但总签证量不得超过合同量，此计量只作为总价项目支付比例的支撑性资料，不能作为工程量增加变更项目的依據。

3.2合同结算

对于合同内项目按照合同据实结算即可，对于临时工程，应按照招投标文件及合同，搞清楚哪些属于单价项目、哪些属于总价项目，对于单价项目据实结算、总价项目应按实际完成工程量占总量比例，按比例结算，超出部分不予结算。变更项目的结算，首先应明确对增加的施工项目是否为变更项目或者是否要予以计量支付，应对比招标图纸与施工图纸、招投标文件中相关描述、对比投标工程量清单子项与施工实际发生工序，然后按照合同专用条款中中变更项目的条件约定，方能最终确定是否为变更项目;大部分变更项目应予以计量和结算，对于一部分变更项目费用为总价项目或者已包含在其他项目中，此类项目不予计量支付。

4结语

总而言之，相关审核管理部门需要重视起对水利工程造价预结算的研究，在此基础上，依据国家相关规定，严格把控审核工作质量，全面提升水利工程造价的合理性、科学性，提高结算编制质量，进而保障水利工程的规范化、有序化实施。

参考文献：

[1]肖婷.水利工程造价的预结算审计存在的问题及对策[J].纳税，2019，13（36）：211.

[2]秦丽娟.试论建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系[J].建材与装饰，2019（31）：143-144.

[3]周杰.探析建筑工程造价预结算审计管理的有效举措[J].现代物业（中旬刊），2019（09）：149.

（作者单位：嘉兴市兴禹水利工程建设有限公司）