2019年江苏省食品安全监督抽检情况分析及社会共治思路

李清光　林少伟　刘霄霄　黄丽婧

摘 要：目的：分析2019年江苏省食品安全监督抽检情况，并提出社会共治思路。方法：汇总江苏省市场监督管理局公开的食品安全监督省级抽检数据，按照不同维度进行分析。结果：2019年江苏省省级食品安全监督抽检结果累计公布样品29 089批次，覆盖了32个食品大类，整体合格率为98.13%。抽检发现的主要问题及其占比为微生物污染37.86%、食品添加剂使用不规范25.08%、质量指标不合格24.28%、农药兽药残留11.66%。结论：2019年江苏省食品安全质量形势良好，对于食用农产品等消费量大、合格率较低的类别进行较多的抽检，但4个季度抽检的数量差异较大。建议监管部门进一步提高精准抽检，生产企业加强质量管理，消费者积极参与食品安全社会共治。

关键词：食品安全;监督抽检;社会共治

Abstract：Objective： To analyze the situation of sampling inspection of food safety supervision in Jiangsu province in 2019 and put forward the idea of co-governance. Methods： The data of provincial sampling inspection of food safety supervision published by Jiangsu Administration of Market Supervision were collected and analyzed according to different dimensions. Results： A total of 29 089 batches of samples were released in 2019， covering 32 food categories， and the overall pass rate was 98.13%. The main problems found in the sampling inspection and their proportion are microbial contamination 37.86%， food additive non-standard 25.08%， quality index unqualified 24.28%， pesticide veterinary drug residue 11.66%. Conclusion The situation of food safety and quality in Jiangsu province is good in 2019. More spot checks have been carried out for categories with high consumption and low pass rate， such as edible agricultural products， but the quantity of spot checks varies greatly in the four quarters. It is suggested that regulatory authorities further improve precise spot checks， manufacturers strengthen quality management， and consumers actively participate in the Co-governance of food safety.

Key words：Food safety; Supervision and sampling inspection; Co-governance

中圖分类号：R155.5

民以食为天，食以安为先，食品安全是公众高度关注的民生话题。市场监管部门建立食品抽检制度是为了加强食品生产经营环节的监管，保证食品安全，让广大消费者放心购买。食品安全监督抽检是控制食品安全风险和掌握食品安全状况的一个重要手段，食品安全监督抽检数据的定期公布为研究全国和各个地区的食品安全风险提供了大量的、系统的基础数据。王赛楠等[1]利用国家抽检数据对全国食品安全进行分析，也有学者利用省级[2]或市级[3-4]抽检数据对某一地区的食品安全进行分析，部分学者利用抽检数据对于某一抽检类别，如网络抽检[5]，或某食品类别，如调味品[6]进行了深入的分析，并提出针对性建议，为我国食品安全风险治理提供了良好的借鉴。本文通过对江苏省省级抽检数据进行归类整理，剖析食品安全风险因素，分析江苏省食品安全风险的特点，并针对性提出政府、企业和消费者等多方参与的社会共治思路。

1 材料与方法

1.1 数据来源

数据来源于江苏省市场监督管理局公开目录中的食品抽检数据，将通告附件中的食品安全监督抽检样品信息作为研究的基础数据。

1.2 分析方法

应用Microsoft Excel软件对2019年江苏省监督抽检的整体情况、季度抽检情况、不同食品类别抽检情况以及发现的问题进行分析。按照食品类别、抽样地点、检验项目、不合格项目等不同维度对抽检结果进行分析。

2 结果与分析

2.1 整体情况分析

2019年江苏省市场监督管理局累计公布食品安全监督抽检样品29 089批次，抽检覆盖了32个食品大类，其中合格的样品为28 544批次，合格率为98.13%;不合格的样品为545批次，不合格率为1.87%，2019年4个季度的抽检情况详见表1。

由表1可知，2019年江苏省第二季度抽检总批次最少，仅819批次，占比2.82%，涉及食品抽检大类数量12类，其中不合格大类为7类;第四季度抽检总批次最多，为17 892批次，占比61.51%，高于前三季度抽检总批次之和，抽检大类数为30类，不合格大类数量为21类。从合格率对比分析，第一季度抽检合格率最低，为97.41%，比全年合格率低0.72%;第二季度、第三季度、第四季度抽检合格率均高于全年合格率，分别为98.17%、98.28%、98.18%，其中第三季度合格率最高，高出全年合格率0.15%。

2.2 食品类别分析

2019年江苏省食品安全监督抽检共涉及32个食品类别，按照抽检批次由多到少排序，32个食品类别抽检数据请见表2。从抽检批次上来看，最多的前三位是食用农产品3 822批次、粮食加工品3 513批次、糕点2 804批次，分别占全年抽检总批次的13.14%、12.08%、9.64%;抽检量最少的三位是婴幼儿配方食品、可可及焙烤咖啡产品、特殊膳食食品，抽检量仅为15批次、10批次、8批次。从合格率上看，32个食品类别中有19大类食品抽检合格率高于全年抽检合格率98.13%，其中速冻食品、茶叶及其制品、食品添加剂、蛋制品、乳制品、婴幼儿配方食品、可可及焙烤咖啡产品和特殊膳食食品合格率为100%，抽检批次最多的前三位中，除粮食加工品合格率高于全年抽检合格率外，食用农产品和糕点较全年抽检合格率分别低了0.17%和2.02%，说明对其重点抽检具有良好的意义。

2.3 食品安全监督抽检的地区分布

江苏省13个地级市抽检情况如图1所示，从抽检合格率上来看，经济较发达城市食品抽检合格率相对较高，其中，无锡市抽检合格率最高，达98.69%，宿迁市抽检合格率最低，为97.17%。从抽检批次上来看，排名前三位的为苏州市3 418批次、南京市3 114批次和无锡市2 597批次，抽检合格率较低的盐城市和宿迁市抽样批次亦相对较少。

2.4 不合格项目分析

2019年江苏省食品安全监督抽检共计不合格批次545批次，检出不合格项目65项，不合格项次626项次，将不合格项目进行分类统计，按照不合格项次由高到低进行排序，如表3所示，不合格项次排名前三位的依次为微生物污染237项次、食品添加剂不符合规范157项次和质量指标不合格152项次，三者之和占不合格总项次的87.22%。

2.4.1 微生物污染

抽检不合格项次中微生物污染问题最严重，共检出菌落总数、大肠菌群、霉菌等微生物超标6项，237项次，涉及16类食品，具体如表4所示。从微生物类别来看，菌落总数、大肠菌群以及霉菌超标较多，分别占微生物超标总项次48.95%、25.74%和16.88%;从食品大类来看，餐饮食品、糕点、水产制品被污染情况较为严重，依次为48项次、41项次、35项次。

2.4.2 食品添加剂使用不规范

抽检不合格项次中检出添加剂使用不规范18项，共157项次，如表5所示，按照功能可划分为防腐剂、甜味剂、合成着色剂和其他4种功能，其中防腐剂使用不规范检出最多，共97项次，占全年检出食品添加剂使用不规范的61.78%，甜味剂、合成着色剂和其他三类分别占15.92%、3.18%和19.11%。

2.4.3 质量指标不符合规定

由于产品生产工艺或运输贮藏过程中不当，会导致样品质量指标不合格，2019年江苏省检出质量指标不合格22项，152项次，被检出高于3项次的食品类别及质量不合格指标如表6所示。从不合格指标来看，过氧化值（以脂肪计）被检出不合格项次最多，达58项次，占全年质量指标不合格总项次的38.16%，多为糕点和炒货食品及坚果制品两大类;从涉及食品大类来看，糕点不合格项目被检出最多，为40项次，占不合格总项次的26.32%。

2.4.4 违规使用兽药

2019年江苏省食品安全监督抽检不合格项次中违规使用兽药共50项次，其中不得检出的兽药32项次，占违规使用兽药总项次的64.00%，呋喃类代谢物检出最多，占不得检出兽药总项次的34.38%，主要存在虾类中;兽药残留超标18项次，以恩诺沙星检出最多，为13项次，占违规使用兽药项次的26%，兽药残留超标的72.22%，主要存在鱼类中。2019年江苏省抽检的违规使用兽药情况见表7。

2.4.5 农药残留超标

2019年江苏省食品安全监督抽检不合格项次中违规使用农药情况请见表8，共检出不合格23项次，存在于韭菜、豇豆、芹菜和青菜中。农药残留超标中，腐霉利最多，为15项次，占农药残留超标总项次的65.22%。

2.4.6 重金属污染

不合格项次中重金属污染污染问题占总体不合格项次的1.12%，共7项次，见表9，包括铅、铬、镉3个项目，其中铅污染检出最多，为5项次。

3 结论与建议

2019年江苏省市场监督管理局累计公布食品安全监督抽检样品29 089批次，抽检覆盖了32个食品大类，整体合格率为98.13%;4个季度抽样量分布不平衡，第四季度抽检总批次最多，占61.51%。在食品類别方面，抽样数量前三位是食用农产品、粮食加工品、糕点，分别占全年抽检总批次的13.14%、12.08%、9.64%;在地区分布方面，经济较发达城市食品抽检合格率相对较高，其中，无锡市抽检合格率最高，宿迁市抽检合格率最低。从抽检批次上来看，排名前三位的为苏州市、南京市和无锡市;在抽样的不合格项目方面，545批次不合格样品中检出不合格项目65项，不合格项次626项次，不合格项次排名前三位的依次为微生物污染、食品添加剂不符合规范和质量指标不合格。微生物中菌落总数、大肠菌群以及霉菌超标较多。添加剂中防腐剂使用不规范检出较多，质量指标不符合规定中过氧化值（以脂肪计）、酒精度、钠不合格较多。不得检出的兽药占违规使用兽药总项次的64.00%，韭菜、豇豆、芹菜和青菜中检出农药残留超标，其中腐霉利最多，占农药残留超标总项次的65.22%;重金属污染污染包括铅、铬、镉3个项目，其中铅污染检出最多。

食品种类繁多、市场主体数量庞大，抽检不可能也没有能力和必要穷尽覆盖。从江苏省的抽检数据分析中可以看出，不合格项次排名前三位的依次为微生物污染、食品添加剂不符合规范和质量指标不合格，建议企业提升对于产品的卫生、质量控制，加强企业自律，完善内部管理。食品安全监管事关民生，监管机构应推动从单纯的行政监管向食品安全社会共治转变，调动和发挥公众的积极性，对食品生产、加工、营销等环节的食品安全形成更强的牵制力，如政府监管机构开展“你点我检”[7]，增强了社会的参与度和消费者对食品安全的信任感，江苏省辖区范围较大，食品类别较多，建议进一步建立常态化的群众“点检”制度，发挥群众的监督效应，提高抽检精准度。

参考文献：

[1]王赛楠，高天蓝星，智文莉，等.2018年全国食品安全监督抽检情况分析及监管建议[J].食品安全质量检测学报，2020，11（8）：2682-2688.

[2]刘 欢.2019年四川省食品监督抽检情况分析[J].现代食品，2020（8）：153-155.

[3]李 斌，夏立娟，祝剑翊.2018年兰溪市食品安全抽检结果分析[J].中国卫生检验杂志，2020，30（4）：506-508，512.

[4]邹 君，杜 艳，佘振华，等.2017-2019年荆州市食品安全监督抽检情况分析[J].现代食品，2020（3）：149-152，155.

[5]李清光.电商平台食品安全风险及其社会共治思路[J].价格理论与实践，2019（12）：31-34.

[6]刘 鑫，陈莎莎.2016年黑龙江省调味品抽检监测结果分析[J].中国调味品，2017，42（7）：143-145.

[7]中国质量报.“你点我检”提升食品安全社会共治水平[EB/OL].（2020-07-02）[2020-07-18].http：//www.cqn.com.cn/zgzlb/content/2020-07/02/content_8614275.htm.

基金项目：江苏经贸职业技术学院科研项目（编号：JSJM17001）;博士科研项目（编号：JSJMQD201702）。

作者简介：李清光（1982—），男，博士，讲师;研究方向为食品新资源开发与食品质量安全控制。