关于新时代背景下能源企业安全文化建设的思考

达来

摘要：对于能源企业来说，加强企业安全文化建设，是有效持续发展的内在要求和企业应尽的社会义务，也是做好安全生产工作，构建社会主义和谐社会的客观要求。在中国特色社会主义新时代、新形势下，特别是全球爆发“新冠肺炎”的今天，我们更应该认识到加强企业安全文化建设，科学发展、安全发展，确保安全生产对于国家、企业及个人的重要性。本文就文化建设的由来、重要意义等几个方面，对能源企业安全文化建设进行深入剖析，并提出一系列符合现阶段我国能源企业安全生产方针、制度的创新意见。

关键词：新时代;能源企业;安全文化;建设

近年來，安全生产已成为我国的一项最基本的国策，尤其对煤炭行业的企业来说，安全生产更是重中之重而如何建立一个安全生产长效机制是每个企业都在不断探究的课题企业安全文化建设正是基于国内安全生产的总体要求，通过国内外学者多年来不断的研究和探索，在安全科学领域内文化层面上总结提炼，提出的一项能够有效快捷长久生存的安全生产保障的对策，是现代安全管理的一种新思维，是一个企业能达到本质安全的强有力的手段。

一、安全文化的由来和内涵

（一）企业安全文化的由来

从19实际末到20世纪末，企业管理理论经历了四个发展阶段：第一个阶段是早期战略思想阶段;第二个阶段是传统战略理论阶段;第三个阶段是竞争战略理论阶段;第四个阶段是动态战略理论阶段。

（二）企业安全文化含义

企业安全文化基本含义，是在企业长期生产经营过程中逐步形成的，占主导地位并未员工认可和恪守的共同价值观和行为准则。企业安全文化是企业安全生产经营领域的一种文化现象。

二、新时代下能源企业安全文化建设的原则意义和作用

习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习重要讲话精神中强调，大力推动“安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化”，可见建立健全安全生产文化，形成安全生产体系是能源企业的当务之急，必要之举。

能源企业的安全是生命，是生产的保障，是发展的基石。安全生产流程直接关系到能源企业操作人员的切身安全。一个成功企业仅靠硬性的安全制度去约束员工是远远不够的，只有建设符合自身特色的安全文化，塑造适合于自身发展的安全理念，打造好企业安全执行力，才能真正实现企业的本质安全，为企业持久健康安全发展奠定基础，主要体现在以下两个方面：

（一）企业安全文化建设体现了“以人为本”的先进理念，对于建设和谐企业和和谐社会具有重要的意义。

“以人为本”是企业安全文化建设的核心理念，“一切为了人”的人本观念是安全文化建设的基本准则，是安全物质文化、制度文化、精神文化的最终落脚点。企业安全文化建设的最终目标是防止事故、抵御灾害、维护健康，它代表了最广大人民群众的根本利益。

（二）加强企业安全文化建设是企业安全生产管理向深层次发展的需要。

企业安全文化是实现安全管理的灵魂，当前，有的企业存在着这样的怪现象：一方面有严格的安全管理制度，另一方面员工对制度却熟视无睹，违章作业屡见不鲜，究其原因不难得出企业安全文化基础不牢固是产生这样怪现象的关键所在。

首先，加强安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观。通过加强企业安全文化建设，确立“安全第一、预防为主”的指导思想，把“没有安全，就没有效益”的经营理念贯穿于整个企业经营活动之中，树立正确的安全生产观，是搞好安全生产管理的前提。

其次，加强安全文化建设，有利于增强安全防范意识。加强企业安全文化建设，增强安全防范意识、超前意识、全局意识、长远意识、创新意识、人本意识、效率意识。

再次，加强安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理。安全文化实质上是一种经营文化、竞争文化、组织文化。安全文化对安全生产管理有着十分重要的影响，不同的信仰、价值观，会干扰环境和资源对组织的影响作用。因此，健全组织机构，强化组织管理，树立以人为本的管理理念，依靠人、尊重人，充分发挥职工的聪明才智，调动职工的积极性、主动性和创造性，使职工投身于企业安全生产活动之中，是安全文化建设的精髓所在。通过加强安全文化建设，健全和完善安全生产组织管理，明确与落实安全生产管理职责，提高安全生产管理的组织效率最后，加强安全文化建设，有利于实施预防型安全生产管理。一方面，始终贯彻“安全第一，预防为主”的指导思想，可以从战略管理的高度，进行科学的安全管理规划，确立安全目标，制订安全计划，并认真组织实施，同时对安全问题时刻保持高度的责任感和警惕性，;另一方面有利于加强安全生产管理队伍的建设，提高实施预防型安全管理的组织协调与实务操作的能力，并且进行广泛的宣传教育与培训，使员工明确实施预防型安全管理的重要性和必要性，积极投身于预防型安全生产管理活动之中，确保安全管理目标的顺利实现。

三、能源企业安全文化建设规划

根据企业内外部安全管理环境及实际需要制定安全文化发展战略及计划，以保证企业在安全文化建设中的主动性，从而塑造更为可行的适合企业安全发展需要的安全文化体系。企业在对安全文化各种影响因素及安全文化现状进行全面分析的基础上，选择合适的安全文化建设时机及目标模式，确定安全文化建设的切入点，制定安全文化建设的战略计划：

针对企业实际，查找问题：配合新时期的企业发展战略规划或企业文化建设规划，需要制定相应的安全文化建设规划方案;前一阶段企业安全文化建设方案实施完毕，亟需制定新的规划方案;企业在生产性质、管理制度、生产环境等方面发生变更、调整，旧有方案已不适合企业实际情况，需要重新调整或制定安全文化建设规划;为全面系统导入企业安全文化，提高企业安全生产水平，需要制定长远的安全文化发展规划作为战略性指导。

具体操作流程：企业安全文化现状诊断分析（找出企业安全文化建设的重点、难点）→拟定规划草案→提交企业项目组讨论→进一步修改并提案→修改、定稿→企业内发布实施→规划实施辅导主要方法：综合运用PDCA循环、S-SWOT分析等战略制定方法。如下图：

四、确定文化建设思路与目标

安全文化建设指导思想以科学发展观和“安全发展”理念为指导，按照安全生产“以人为本”的要求，开展形式多样、实施有效的安全文化建设活动，通过潜移默化的安全文化教育熏陶，形成全体员工“关注安全、以人为本”的氛围，推动安全文化建设活动广泛深入开展。

能源企业安全文化的建设的目标归纳起来主要有以下两点：

（一）从企业自身考虑，建立健全适合企业自身发展的安全文化体系，有利于加强企业自身管理，使企业的安全管理由经验管理转变为科学管理，从根本上改变企业靠行政命令和个人意志管理安全的现象。

（二）从社会角度考虑，提高人们的安全素质有益于社会发展，提高企业员工安全文化素质是搞好安全生产的关键，所以建立安全文化的作用是有利于控制管理的错误决策，同时提高操作层的安全意识，减少不安全行为，防止人为失误的发生。

总之，能源企业安全文化的作用不仅仅是对员工的指导和约束，其更重要的作用还在于提高企业的安全管理水平，建设精品工程、铸造品牌信念，提高企业在同行业的核心竞争力，适应国内、国际建筑市场形势，为企业进入国际市场奠定基础。

五、能源企业文化建设的刚要和实施方案

（一）企业安全文化建设的核心是一人为本

安全文化说到底就是企业员工的行为方式（习惯）的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。抓住问题的本质，就可以抛开繁烦的“文化”定义，从中解脱出来。这种良好的行为习惯的培养，对造就优秀的行为结果至关重要。企业安全文化，离不开员工的认知，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，建设企业安全文化，必须坚持“以人为本”，只有激发员工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。

企业安全文化建设如何做到以人为本呢？首先，必须明确的是，这里的“人”既然是个群体，那么他们的文化素质就会有差别，有时还会有很大的差别，因此，就必须坚持通俗、易懂的原则。“安全”、“文化”、“建设”，这里每一个词的意义都很大，放在一起说，可以想象“企业安全文化建设”本身的分量有多么重。

其次，企业安全文化建设的核心是以人为本，是关爱人和保护人，最大限度地满足人的身心健康、生命安全的需要，这是企业安全文化建设的根本目的。中国化工集团安全理念：“热爱生活，珍惜生命，不要带血的利润”就很好地诠释了这一根本目的。

企业安全文化建设的基础是与全体员工的融合。企业安全文化建设机制的实质是落实全员安全文化建设责任，激励和约束员工全天候、全方位、全过程地参与和响应。通过各层次群体、个人安全生产及其经营活动的实践和创新，不断总结，不断提高，不断完善，形成企业员工各个层次的安全文化。

再次，企业安全文化建设的关键是与企业各项业务工作的融合。安全生产文化建设是一项复杂的系统工程，其任务目标、最终目的和运作特点决定了其建设过程必须与企业的其他各项业务活动融合进行，共同推进。在企业的生产经营活动中，安全文化思想以各种渠道和方式进行渗透、传播，通过全体职工对企业安全文化的熏陶、塑造、演化、融合与优化，从而形成先进的、实用的企业安全文化。

（二）加强宣传教育提高综合知识和技能

企业安全文化建设的土壤是职工，职工受教育的程度、知识水平的高低、业务能力的强弱等基础文化素养，与安全文化工作的实施密切相关。因此，进行企业安全文化的宣传教育，要结合职工基础教育和其他教育，可以利用报告会、培训班、墙报、竞赛活动等各种手段，做到形式多样、内容丰富。同时可以利用节日、年终总结“、安全月”等机会，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，不断渲染和强化企业的安全文化氛围。

1、员工应具备相应的、相对全面的安全文化知识。

（1） 具备相应的、相对全面的法律意识。

（2） 掌握先进的现代科技知识。

（3） 具有良好的社会公德。

2.  班组安全行为准则：“三不伤害”：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。

（1） “杜绝三违”：杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象。

（2） 实现“三无”：个人无违章，岗位无隐患，班组无事故。3.宣传教育活动：

（1） 员工安全教育培训

（2） 每年例行宣传教育活动

（3） 日常宣传教育活动

（4） 全员安全技能演练

（5） 全员安全必备要件

（6） 安全传媒。

4.  安全骨干队伍的作用

定期召开“安全生产委员会”会议、生产安全例会。

通过不同层次的会议，使站领导、管理人员的安全意识得以强化和聚合，安全思想和工作中心得以理解和传播，使各项安全决策、计划、安排得以顺畅地纳入到各级各项工作中去。

5.  安全管理有序控制

（1） 加强设备设施安全检查，使其保持完好状态。

（2） 监督、检查、以HSE管理体系为依托大力开展HSE监督管理机制。

（3） 核查“安全控制程序”和“应急反应控制程序”的执行情况和受控程度。

（4） 保证各项工作程序清晰受控、责任明确、效果显著。

以上活动，形成了浓厚的安全文化氛围，使来自不同层面的，尤其使文化素质差异较大的员工能很快地认同和接受“安全在你手中，安全在你脚下”的观念。

（三）完善安全机制提高安全意识

建立以各级行政正职为安全第一责任人的责任体系;以建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系;建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的网络体系。一是强化安全监督机制;二是建立安全教育培训和激励机制;三是建立安全风险共担机制，层层签定《安全目标责任书》奖优罚劣，四是健全安全检查评比机制，达到超前控制。

（四）提高安全技术狠抓安全管理

安全文化的推行，必须建立在完善的安全技术措施和良好的安全管理基础之上。无法想象，一个企业生产条件恶劣，事故隐患丛生，安全管理混乱甚至没有，不安全行为随处可见，而仅通过安全文化的建设即可使不安全的生产面貌发生有效的改变。作为农机开发和生产企业，我所不断完善产品的加工工艺和工序，严格按照工艺流程加工，并增加生产防护设备，从源头上杜绝不安全隐患。在生产车间、安装施工现场，到处悬挂着“安全第一，预防为主”、“安全生产，人人有责”、“高空作业，请系安全带”等标语口号。另外还结合自身工艺特点，提炼出许多富有个性和人性化的警示标语。定期对生产车间、施工现场进行安全排查，对事故隐患及时处理，将事故消灭在萌芽狀态。

参考文献：

[1]沈洪卫，浅谈企业安全管理文化的构建[J]化工管理，2014年05期[2]张玉堂;;安全文化及其建设[A];安全生产与可持续发展论文选编[C];2004年

[3]秦华礼;王健;高宏辉;;安全文化建设与现代企业安全管理研究[A];中国职业安全健康协会2010年学术年会论文集[C];2010年