新制度下行政事业单位如何强化财务内控管理

吴子云

摘 要：随着财政支出改革的不断深化和完善，财政部门相继出台了一系列的内控制度，行政事业单位在这样形势下，要切实做好自身财务内部控制制度的建设，合理调配单位内部的财务、物力，确保行政事事业单位各项资源的最优化配置和各项工作的有序开展。本文主要就新制度下行政事业单位如何强化财务内控进行了探究分析。

关键词：新制度  行政事业单位  财务内控

财务内控作为行政事业单位现代化管理的必然需求，对于行政事业单位的财务管理水平和会计信息质量提高都有着重要意义。在新的政府会计制度下，行政事业单位应加强对财务内控工作的重视力度，提升自身的财务风险防范能力和资金使用能力，有效实现社会工作有序开展。

一、财务内控制度对于行政事业单位的重要意义

（一）提升行政事业单位的会计信息质量

就我国行政事业单位而言，财务内部控制效果会直接影响到会计信息的真实性与可靠性。这也就要求我国行政事业单位能够加强自身的内部控制水平，做好管理会计信息的收集、分析跟记录工作，借此来提升自身的会计信息质量。行政事业单位承载社会公共服务，履行自身的社会责任，而只有保障了自身会计信息质量基础上，才能够充分发挥出行政事业单位自身的职能。

（二）提升财务活动的合法合规性

依法行政是确保行政事业单位各项工作顺利开展的重要前提，在财务管理工作中只有做好了单位的监督管理工作，严格按照国家出台的相关法律法规开展财务活动，才能够保障财务管理工作的合法性，促进行政事业单位的健康与持续发展。只有构建完善的内部控制制度，才能够对行政事业单位的财务活动起到良好的管控跟规范效果，对于行政事业单位日常发展过程中存在的问题及时处理，尽可能减少各种财务风险的发生，从而提升行政事业单位财务活动的合规性。

（三）提高财政资金的使用安全性

随着我国社会经济的不断发展，行政事业单位所面临的社会职能也越来越多，对于单位的财务内控水平也提出了更高的要求。行政事业单位在运营过程中的主要资金来源是财政拨款，通过合理内控制度的应用，能够最大限度的避免行政事业单位财政资金使用过程中主观性错误的发生，这样也能够让国有资金的使用环节得到有效保护，避免了贪污腐败等问题的发生，从而提升了财政资金的使用安全性跟合理性，确保行政事业单位各项财务管理工作的有序开展。因此说构建一套完善的财务内控体制，对于行政事业单位资金使用安全性的提升有着非常重要的意义。

二、新形势下行政事业单位财务内控体制中的不足之处

（一）对财务内控制度重要性认知不够

近年来我国经济体制处于不断的改革深入中，对于行政单位管理水平也提出了更高的要求。但是很多行政事业单位对于财务内控制度的重要性认知不足，财务内控制度的建设跟发展水平难以满足社会事业发展需求，在财务管理工作中依旧存在有比较多问题，如有的单位收支预算执行不到位，有的项目资金绩效实施不到位，有的单位财产物资管控不到位，有的单位往来款项清理管理不到位等问题，此外行政事业单位的部分财务管理人员以及领导人员也没有意识到内部控制工作的重要性，在财务管理工作中还经常性出现资金浪费以及资源闲置等问题，导致了事业单位自身的财务压力进一步增大，对于单位的经济发展也造成了非常大的影响。

（二）财务内控人员综合素质不高

财务内控人员是行政事业单位财务内控工作的具体执行人员，其综合素质水平也会直接影响到事业单位财务内控作用的发挥。行政事业单位作为我国经济体系中的重要构成部分，但是很多行政事业单位在自身发展过程中并没有做好员工的技能培训工作，很多财务内控人员也没有经过系统性的培训学习，自身工作水平比较低，多是凭借以往经验开展事业单位的财务内控工作，导致了财务内控作用无法在行政事业单位内得到充分发挥。因此说财务内容人员综合素质制约着行政事业单位内控制度落实效果，需要单位领导层能够加强对该问题的重视力度。

（三）缺乏完善的联动机制

近年来我国会计信息化技术得到了迅速的发展，通过信息化管理技术的应用，可以提高财务信息的准确度，实现行政事业单位财务资金的有效管理。但是现实工作中，行政事业单位还不够重视信息机制的建设，有的单位财务内控制度不健全、财务内控人员缺位或职责不清，有的单位重钱轻物或重收入轻支出费用，有的单位财务内控联动机制的匮缺等，导致了行政事业单位职能的发挥。只有行政事业单位内部的各个部门互相协调，才能够保障内部控制工作的有序开展，获得更加全面准确的信息，来达到预期的内部控制管理效果。

（四）内部监督机制不够完善

目前我国很多行政事业单位还存在有财务内控制度意识过于薄弱的问题，还没有构建完善的财务内控监督机制，对于行政事业单位内控作用的发挥也造成了一定的阻碍。在没有科学完善内部监督机制的前提下，行政事业单位还无法做好对会计资料的监督跟审计工作，导致了会计信息的真实性以及可靠性難以得到有效保障，也就直接影响到了行政事业单位财务管理工作的实施质量。因此说内部监督机制的不完善，也是影响内控制度执行效果的重要影响因素。

三、新制度下行政事业单位财务内控体系的强化

（一）加强对财务内控制度的重视力度

为了充分发挥内控制度在行政事业单位中的应用价值，要求行政事业单位的管理层能够加强对内控制度的重视力度，并且要积极参与其中，确保内控制度的充分落实。领导层还要积极引导全员参与到内控制度的建设工作中，不断强化单位所有职工、所有部门的内部控制意识，在日常工作中做好内控制度的建设工作，这样才能够引导所有职工们积极参与到内控制度中，确保各项内控工作的有序开展，对于行政事业单位财务管理水平的提升也有着非常重要的意义。

（二）提升内控人员的综合素质

为了保障财务内控制度的建设效果，要求行政事业单位能够建立一支高素质的内控队伍。首先要求事业单位加强对原有内控人员的技能培训工作，除了进行管理以及控制方面知识的学习之外，还要积极扩展其他业务层面的知识，提升内控人员的综合素质，通过重要财务岗位人员的定期轮岗交流，消除财务内控薄弱环节，增强财务内控约束力。此外还要将提升内控人员，尤其是财务人员的职业素养作为重要培训内容，提升所有内控人员的职业素质，避免出现以权谋私等问题发生，来减少贪污腐败问题对于事业单位所造成的损失。最后还应该对行政事业单位内控人员定期或不定期轮岗、检查，通过适当岗位交流或督促检查，还可以促进内控人员的工作积极性进一步提升，确保各项内控制度的有效落实。

（三）构建各部门联动机制

行政事业单位内部控制工作涉及面非常广泛，财务内控工作仅凭财务部门是无法独立完成的，而是需要行政事业单位的财务部门、经办部门以及业务经办部门等都积极参与到内控管理工作中。因此行政事业单位还要做好各部门联动机制的合理构建，在财务内控管理工作中，对各个部门以及岗位的权责进行明确，在各部门进行财务内控工作负责人的确定，规范化各部门的财务核算流程，这样才能够促进财务核算的准确度跟合理性得到进一步的提升，并且可以有效规避单位资源浪费等问题出现，对于行政事业单位综合素质的提升也有着重要意义。

（四）健全内部监督机制

只有在构建了完善健全监督机制基础上，才能够确保行政事业单位的各项内控制度得到有效落实。通过监督体系的完善跟落实，可以对企业财务管理工作中存在的问题及时发现跟处理，对于财务内控制度功效的提升也有着重要意义。行政事业单位在内部监督机制的落实过程中，需要做好以下几个方面的工作内容：一是记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人員的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约;二是重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;三是财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;四是对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。确保行政事业单位内部会计监督制度的落实效果。

四、结束语

随着我国会计政策的不断改革，对于行政事业单位的财务管理工作水平也就提出了更高的要求。强化财务内控管理水平，能够帮助行政事业单位充分发挥出会计的管理职能，提升行政事业单位的核心竞争能力。但是财务内控制度建设作为一个庞大复杂的工程，要求行政事业单位能够结合自身的实际情况，构建一种长效的财务内控机制，来为自身的持续与稳定发展奠定良好的基础，对于行政事业单位社会责任以及社会服务功能的实现也有着非常重要的意义。

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