基于集团管控模式下的民办高校财务风险管理研究

2020-10-20兰功成

财经界·下旬刊 2020年9期

兰功成

摘要：集团管控模式下的民办高校，在财务管理工作中存在一些问题，鉴于这种情况将会加强财务风险，严重阻碍学校可持续发展进度。本文就基于集团管控模式下的民办高校财务风险管理展开研究，对民办学校财务风险进行分类识别，研究其风险根源，提出建立集团管控下的民办高校财务风险防范措施，以加强对于民办高校财务风险的管理。

关键词：集团管控民辦高校财务风险风险管理

一、集团民办高校财务风险管理存在问题

（一）财务相关政策法律法规仍不太健全

随着教育体系改革的不断深入，很多民办高校都开始重视并加强自身财务管理，希望以此来规避财务风险所带来的不良影响，但是对于民办高校来讲由于自身性质存在局限性，使得国家相应出台的政策未能发挥作用。内部所制定的相关管理条例也存在不科学之处，而不完整、不规范的条例势必会造成很多问题，加大财务风险。

（二）风险防范意识较低

民办高校管理层风险防范意识较低，对于已存在的风险并不能及时采取有效对策解决问题，这就会造成内部出现较多的问题，比如财务内控体系不健全，财务相关制度缺失，重大经济事项开支缺乏合规管控、资金链断裂等问题。另外，鉴于风险防范意识低下也会致使各项财务工作难以进行。

（三）预算管理工作不到位

要想有效规避财务风险，做好科学全面预算是非常重要的前提，但是就目前集团管控模式下的民办高校财务管理情况看，预算管理工作并没有做到位，高层管理人员对于当前市场经济环境和国家政策了解程度不够，同时对各个教学相关业务项目所支出的费用没有进行评估，这样就会造成部分资金使用效率不高，进而影响财务风险管理工作的实效性。

（四）资金管理风险

民办高校经营管理中，经常存在资金管理不到位，或者管理质量不高，导致学校资金管理利用效率低下。资金计划编制不准确或执行不严格，现金流管理不当，无法满足经营中及时付款、投资支出或及时偿还债务的需求，易出现资金缺口。资金管理制度不完善，分级授权管理或不相容职责分离措施不妥当，容易发生舞弊行为，可能导致学校利益受损，存在资金安全风险。

二、集团管控模式下民办高校财务风险应对措施

（一）健全财务相关规章制度，完善财务组织架构及审批流程

鉴于民办高校办学性质存在局限性，要想在集团管控模式下快速稳定发展，应健全内部相关规章制度，并结合国家现有的相关政策加强财务风险管理，进一步完善财务组织架构和财务授权审批流程，明确董（理）事会、管理层、财务部门及其他部门经济事项权限职责范围、业务授权审批流程和上下级汇报关系。

（二）提高财务风险防范意识，建立完善财务管控机制

集团及学校管理层应高度重视财务风险管控，树立风险防控意识，建立完善的财务风险识别和预警系统。集团公司全面负责财务风险控制组织、协调、领导工作，各成员学校在集团领导下负责本校的财务风险管控工作，对财务风险应做到早发现、早报告，并采取果断措施，及时控制和化解，防止风险的扩散和蔓延。加强对财务风险的监测，督促各级财务风险责任部门及时提供相关信息，监控要做到及时有效，以提高应对各类突发性风险的能力。

（三）完善预算管理体系，落实预算的执行与监督

集团公司应制定全面预算管理制度，明确预算编制流程及集团预算管控权限。根据集团战略目标科学制定成员学校预算考核指标数，审核学校的重大预算支出，对成员学校实际预算执行情况进行过程监督及结果考核。

成员学校依据集团预算管理制度制定学校预算管理办法，明确预算编制流程及审批权限，经集团公司审批后执行。严格按照集团审批后的财务预算开展财务活动，按月报送预算执行报表分析。学校预算实行“统一领导、分级管理”的原则，建立校长负责全面预算，各单位负责人负责本部门预算管理的运行机制。财务部门严格按照预算管理进行业务收支，充分发挥预算刚性约束。

（四）完善资金管控机制，实施集团资金统一预算管理

集团公司制定资金管理办法，明确成员学校资金使用、保管要求，对于重大资金开支建立授权审批制度，科学合理划分资金管理权限。加强对学校银行账户的监管，保证资金安全。指导学校编制资金收支计划，对学校日常资金使用效益进行监督检查，在保留学校日常开支的基础上，指导学校对闲置资金进行低风险理财管理，建立资金收益考核机制，提高学校资金使用效益。

（五）充分利用信息化手段，强化流程过程管理

集团对所属学校的管理应以信息化技术手段，对业务过程管控进行强化，以此提高财务管理水平，降低财务管理风险。集团及学校内部可以利用信息技术为依托，可设置财务共享中心，使集团及学校内部的相关人员都可以通过信息共享，对具体的财务管理内容进行学习、探讨、交流，并对其中存在的问题以及风险隐患进行共同分析，以便对相关财务管理风险的解决方案进行明确，从而使财务管理的风险问题在第一时间得到规避或者解决，进而有效确保财务管理工作的安全，为高校的良好发展起到有效的奠基式作用。

（六）建立集团内部审计监督检查机制，不断完善学校运营管理

集团定期开展成员学校内部审计检查，重点关注学校重大经济业务事项。对于学校经济事项的执行情况进行全面审查，及时发现执行缺陷，提出审计建议，督促学校改进管理，降低学校财务运行风险。

（七）推行财务负责人委派制，实现财务负责人的集中管理

集团公司要加强对学校财务机构和财务人员的管理，尤其是财务负责人的集团统一管理，推行财务负责人委派制，强化事前、事中的及时监督，同时确保集团统一财务制度及财务信息系统的有效运行。

（八）加强重点业务、重点环节的财务风险管控

学校应加强对于重点业务及重要经济事项的管理，控制业务运行风险。学校财务负责人应参与过程管理，强化监督。

1、经营活动中的收入支出风险管控

学校应严格现金收支管理控制，所有学校收入实现归口管理，确保收入的及时准确完整入账。严格控制预算资金支付风险，规范费用报账审批管理，保证报账票据的合法合规。

2、重大经济事项、重大合同的签订履行财务风险管控

对于学校重大经济事项、重大合同的签订履行，财务人员应当参与评审，加强监督。参与重大业务的谈判过程管理，对合同结算条款的审核把关，结算支付时的报账依据审核，从而降低业务结算风险。

三、结束语

要想推动集团管控模式下的民办高校蓬勃发展，应加强财务风险管理，提高集团及学校管理人员的财务风险防范意识，完善财务组织架构、健全财务相关规章制度，通过全面预算管理、资金管理和内部资产管理，充分利用信息化手段加强业务过程管控，降低财务风险，提高财务管理水平。