探究行政事业单位财务经济活动内部控制策略

高秋颖

摘 要：随着我国社会经济水平的飞速发展，行政事业单位呈现出良好的发展趋势，为了迎合时代的发展，行政事业单位应加大创新力度，组织财务经济活动，采取行之有效的内控策略，为行政事业单位的发展贡献一臂之力，并提出一系列有效策略。

关键词：行政事业单位  财务经济活动  内部控制策略  研究分析

就目前來看，我国行政事业单位发展现状不容乐观，若不及时改善，就会对行政事业单位的发展造成不良影响，通过内部控制监管制度的建立，可加快事业单位的发展速度，笔者分别从：行政事业单位财务经济活动内控的作用、行政事业单位财务经济活动内部控制中存在的问题、行政事业单位财务经济活动内控策略，三个方面进行阐述。

一、行政事业单位财务经济活动内控的作用

财务经济活动内部控制的实施能推动行政事业单位反腐倡廉工作、促进单位内部管理标准化、确保各项工作权责分明、提高管理团队素质水平，详情如下：

（一）推动行政事业单位反腐倡廉工作

财务经济活动内控工作的开展，可杜绝滥用职权现象的发生，发挥权力制衡的作用。在行政事业单位管理中，采取行之有效的监督手段，可确保财务经济活动顺利实施，确保行政事业单位财务活动的有序进行。

（二）促进单位内部管理标准化

行政事业单位是社会组织部门的先进力量，事业单位各人员应履行自身义务，遵守工作原则，对财务经济活动内部控制管理严格规范，对管理监督的重要性进行强调，促进行政事业单位管理的标准化的提升。

（三）确保各项工作权责分明

由于行政事业单位在财务管理中通常缺乏完善的管理制度，对内控控制缺乏足够的重视，“轻管理、重构建”的现象依然存在，据此对行政事业单位经济活动中加强内控管理，可对行政事业单位实际情况进行分析，对各类资源合理优化，提高资金配置的效果。根据《会计基础规范》相关要求对管理制度进行制定，严格处罚不合要求的违法行为，为行政事业单位财务经济活动的开展创设良好的环境。

（四）提升管理团队素质水平

财务管理人员的职业水平与综合素质对财务内控实施效果起到直接影响，但目前我国行政事业单位中存在诸多问题，如：财务人员知识结构单一、缺乏对相关管理知识的了解等等，对行政事业发展影响较大。

二、行政事业单位财务经济活动内部控制中存在的问题

目前行政事业单位在内部控制管理中还存在诸多问题，主要包括：缺乏财务经济活动的控制氛围、行政事业单位内部控制制度相对匮乏、缺乏内部监督机制实效性等，详情如下：

（一）缺乏财务经济活动的控制氛围

与一般单位相比，行政事业单位的管理效率相对低下，致使内控范围难以营造出来，对财务经济活动的开展起到一定限制。与此同时，行政事业单位管理人员未对内部控制开展的重要性引起重视，在这种情况下部门资金的使用缺乏合理规划，致使资金的使用随意性增加。

（二）行政事业单位内部控制制度相对匮乏

从另一方面来看，行政事业单位在内部控制管理中科学性较低，导致事业单位在财务经济活动内控管理中缺乏一套完善的控制规范。尽管许多会计人员会通过自身经验对会计事务工作进行控制管理，但由于缺乏科学的岗位设置，会大大降低财务经济活动内控的实效性，在一定程度上弱化了资金管理，不利于行政事业单位的发展。

（三）缺乏内部监督机制实效性

许多行政事业单位在内控管理中，并未按规章制度去执行，致使内部管理效率相对低下。另外财务管理人员自身素质也将对经济活动管理起到直接影响，从实际情况来看，部分财务管理人员缺乏专业的财会知识与技能，致使事业单位监管效率逐渐降低。

三、行政事业单位财务经济活动内控策略

为了确保行政事业单位财务经济活动的有序开展，应积极营造内部财务经济活动控制氛围、建立健全行政事业单位财务资金预算程序、加大对行政事业单位财务经济活动的内控监督力度、对财务管理人员加强培训与管理，详情如下：

（一）积极营造内部财务经济活动控制氛围

一方面，行政事业单位应做好分权制衡，对岗位合理设置，对财务审核制度以及岗位分配制度进行建立，从而提高财务经济活动内控的高效性。基于这种情况下行政事业单位应加大投资力度，对各环节的财力、物力、人力加以明确，此外事业单位领导还应根据实际情况，对财务报告严格审核，为后续活动的开展奠定重要基础;其次，行政事业单位还应采取有效的管理措施激发员工的工作热情，使内控观念不断创新发展，进一步提高工作人员的积极性。

另一方面，还应确保行政事业单位内控工作权责统一，将内控环节落实到位，对整体化协调机制进行构建，为行政事业单位的发展保驾护航。

（二）建立健全行政事业单位财务资金预算程序

财务经济活动预算管理对经济活动的开展起到较大影响，据此事业单位应对每笔资金加以核实，对预算程序不断强化。

在具体实施中，首先应采取预算手段对每笔资金的使用加以细化，同时做好详细记录，其次按单位资金使用标准来核实财务报表，对资金的实际去向加以保障。最后，行政事业单位还应对财务预算机制进行调配，减少不必要的支出，同时对内部经济活动控制制度加以健全，促进内控活动的高效运行。

（三）加大对行政事业单位财务经济活动的内控监督力度

为确保内部管理工作的高效开展，行政事业单位应将财务经济活动内控管理落实到位，首先将财务经济活动内审部门与其他部门割开，确保审计工作的独立性与权威性，使审计力度充分发挥出来，使员工与管理层之间信息不对等的现象被打破。其次，加强内部财务活动控制工作与绩效考核间的联系，充分激发各部门的积极性，确保企业全体人员参与其中。最后还应对国家财政监管部门的控制不断增强，严格执行财务管理监督制度。

（四）对财务管理人员加强培训与管理

除此之外，行政事业单位还需加强对财务管理人员的培训与管理，定期组织培训活动，帮助管理人员学习更多的管理方法与技能，形成新的管理理念。同时行政事业单位还应为财务管理人员创造继续学习的机会，通过继续培训、继续教育的形式提高财务管理人员的职业道德素质水平，推动行政事业单位经济活动内控工作良好地进行，与此同时企业还应加大人才引进机制，提高对人才的要求，充分优化管理队伍。

四、结束语

财务经济活动内部控制对行政事业单位而言意义重大，不仅可确保单位管理工作的标准化，还可确保反腐倡廉的有效落实。在这种情况下行政事业单位应做好财务内部控制管理，对财务资金预算程序不断健全，强化内控监管力度，促进行政事业单位的全面发展。

参考文献

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