深化“两大战略” 打造“食品之都”

中共哈尔滨市双城区委员会

近年来，双城区围绕做好“粮头食尾”“农头工尾”文章，把食品产业作为立区产业全力推进，提出“两大战略”，制定食品产业发展思路;依托“五大优势”，促进食品产业发展;跟进“六个行动”，助力食品产业升级从而实现打造松花江畔“食品之都”的目标。

“两大战略”绘就食品产业发展蓝图

现代农业兴区战略。突出经营农业的理念，利用大数据和市场化手段，依托飞鹤乳业等龙头企业推动，以农业供给侧结构调整和“北菜南运”基地建设为重点，加快推进传统农业大县向现代农业强区转型，以实现农民增收、农业增效，努力在“全省做示范、全国争一流”。

食品产业强区战略。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，做好“减法”和“加法”，减市场下滑的老旧产品，增科技含量高、具有核心技术、竞争力强、市场效益好的产品，拉长、拓宽、增厚产业链条，以工业化带动农业产业化和新型城镇化，将双城区打造成为全省食品产业的“航母”。

“两大战略”在为实现“食品之都”目标的同时，也拉动了区域经济的全方面发展。2019年，双城区食品工业产值实现429亿元，拉动地区生产总值实现236亿元，增长0.9%;固定资产投资26.8亿元，增长23%;全口径财政总收入20亿元，增长3.2%;地方公共财政预算收入4.8亿元，增长10.9%;规模以上工业增加值130.5亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别实现28 294元和17 620元，同比分别增长5.7%和8%。今年上半年，地区生产总值实现65.3亿元，增幅在哈尔滨市九区中排名第六。

“五大优势”孕育食品产业发展新希望

得天独厚的地理区位优势。双城区地处东北亚经济圈中心地带和“哈长城市群”、国家对俄合作中心城市等重大战略的黄金节点，是哈南工业新城和哈尔滨临空经济区规划的重要组成部分，战略位置突出。

四通八达的立体交通优势。双城区是黑龙江省“南大门”，京哈铁路、拉滨铁路、哈大高铁及同三高速、102国道、202国道等多条干线公路穿境而过，距哈尔滨太平国际机场26公里，松花江流经双城区并设有船站，形成了发达便捷的水、陆、空立体交通体系。

丰富多样的农牧资源优势。双城区地处世界三大黑土带、北纬45度奶牛黄金养殖带和黑龙江第一积温带，土地平坦肥沃，农牧资源极为丰富。全区耕地350.2万亩，粮食年产能30亿斤以上，一直跻身全国产粮大县。肉、蛋、奶产量和品质居全国前列，较早被评为全国奶牛第一县。松花江、拉林河、各大水库渔业资源丰富。

基础雄厚的产业发展优势。双城区食品加工、现代物流、电子商务、装备制造等产业均形成一定规模，特别是食品产业最具优势和竞争力，云集了雀巢、飞鹤、老村长、大众肉联、娃哈哈、旺旺等食品加工企业1400多户，食品工业产值最多时占到哈尔滨市四分之一。

功能完善的平台服务优势。双城区拥有省级经济开发区一个，规划面积87.5平方公里，建成区13.1平方公里，形成了食品加工、装备制造、现代物流、电子商务“一区多园”发展格局。目前，正在全力打造国家级新型工业化食品产业示范基地、“北菜南运、南菜北销”集散地、龙江物流门户、哈尔滨绿色食品电商产业带以及国家级电商产业示范基地。

“六个行动”助推食品产业发展升级

实施重大项目引进行动，积聚动能后劲。实施招商引资“一把手”工程和“双领导招商”机制，2016年以来共引进亿元以上项目173个，今年引进飞鹤、韵达、万科等33个项目，投资总额200多亿元，其中被列入全省百大项目6个、市重点项目14个。投资20亿元的飞鹤乳业全产业链项目落地，构建了雀巢、老村长、飞鹤“三足鼎立”的新局面。

实施龙头企業培育行动，强化骨干支撑。建立龙头企业培育库，鼓励食品龙头与国内外知名企业开展合作，形成了以瑞士雀巢为龙头的乳制品、老村长酒业为龙头的白酒、大众肉联为龙头的肉制品等十个食品产业链。目前，拥有世界及国内500强企业20户，国内外知名品牌55个，中国驰名商标17个，中华老字号2个。

实施企业转型升级行动，加快创新蜕变。鼓励现有企业加强与科研院所合作，老村长酒业与中国食品发酵研究院开展技术合作，支持飞鹤集团、汉洋食用菌等实力企业投资“三农”，扶持雀巢在双城建成全球奶牛培训中心、完成泡芙生产线技改升级，建成一批高标准产业园、示范区和农业综合体，形成“一条龙”全产业链发展格局。

实施优质原料基地建设行动，促进量质双升。推进“一减多增”结构调整，建设希勤、胜丰、西官等优质玉米、蔬菜、水稻、杂粮、食用菌、奶源、肉制品基地，带动全区“三品一标”认证170个，绿色有机种植230万亩，奶牛规模化养殖场120个，规模经营比重达到90%以上。以希勤乡为核心的10万亩飞鹤乳业饲料基地，成为引领全省现代农业发展的样板和典范。

实施现代流通体系建设行动，构筑多路通衢。引进建设韵达、宝能、万科、文浩等10亿元以上重大物流项目，全区物流企业达到69户。引导农产品批发、大型连锁企业等市场主体与原料基地对接，2019年物流社会货运量达2500万吨，物流总额突破22亿元，叫响了“龙江物流门户”。积极推动电商产业园运营，中国网库、中国云谷等29户知名企业入驻电商大厦，农村淘宝和菜鸟物流服务站覆盖100个行政村，优质农产品打入上海、深圳等一线城市，正在向全省绿色食品电商产业示范区迈进。

实施营商环境提升行动，持续优化服务。强力推进“放管服”改革，创新开发区体制机制，推行区级党政领导联系企业及重点项目、“一把手”走流程等制度，连续三年共拿出近千万元，对全区纳税前三强企业进行奖励，积极主动服务企业，持续推进总投资5.71亿元的经济开发区基础设施建设，营商环境持续优化，成为松花江畔投资兴业的热土。

责任编辑/杨雪