基于国库集中支付下行政事业单位会计核算思考

孙中义

摘 要：国库集中支付是我国财政国库管理中一种非常重要的制度形式，其能够加快财政国库制度的改革步伐，确保部门预算有序执行，提升财政资金使用效率。而伴随着国库集中支付制度的实施，行政事业单位会计核算工作受到了很大影响，需要做好必要的优化工作，以保证会计核算的效果。本文结合国库集中支付对行政事业单位会计核算的影响，就完善行政事业单位会计核算的有效措施进行了分析和讨论。

关键词：国库集中支付  行政事业单位 会计核算

对比以往的财政资金支付制度，国库集中支付制度有着更加显著的优点，能够对审批程序进行优化，实现收支直达，提高支付效率，同时也能够对资金存放和资金拨付中存在的各种问题进行解决，促进财政资金使用效率的不断提升。国库集中支付制度的贯彻落实，对于行政事业单位会计核算工作有着不容忽视的影响，行政事业单位需要及时对会计核算进行优化改革，以更好地适应国库集中支付制度的管理要求。

一、国库集中支付制度概述

国库集中支付制度指将所有财政资金全部纳入到统一的国库账户体系中进行管理，支出资金可以通过该账户体系，直接支付给用款单位或者服务供应方，实现收支直达，提高财政资金支付效率和使用效益。国库集中支付制度是一种非常重要的财政资金支付管理手段，也是政府部门对部门预算管理实施进行改革的重要保障。对于行政事业单位而言，在开展财务管理活动的过程中，需要采取合理方法来保证财务管理的效果，以办公物资的采购为例，需要向财政部门提出申请，申请通过后，才能从统一账户获取资金，实现采购工作的顺利实施。国库集中支付制度下，合同和规范统一，中间流程少，能够有效减少资金的闲置浪费现象，在行政事业单位实施过程中取得良好的应用效果。

二、国库集中支付对于行政事业单位会计核算的影响

国库集中支付对于行政事业单位会计核算的影响体现在几个方面：

（一）资金管理

国库集中支付背景下，行政事业单位得到的预算经费不再是资金形式，而是通过相应的支付系统，得到具备良好可行性的资金预算和支出计划，经同级财政部门进行审核，确认无误后，由财政国库集中支付系统统一进行资金的支付。

（二）财务处理

一是财政直接支付。在财务处理过程中根据财政支出凭證，借方直接作支出或记入资产科目，贷方作收入，实现收支同步核算;二是财政授权支付。若行政事业单位接到了通知书，必须将银行出示的注明金额作为单位收入，以此为基础，将借方记入对应的用款额度科目，贷方则记入财政补助收入科目。会计核算中心如果无法就核算单位的实物资产进行定期清理和盘点，很容易出现固定资产流失的问题，而从目前来看，会计核算中心仅有核算功能，具体的资产清查一般是由事业单位自主实施，存在会计核算与财产物资管理脱节的情况，会计业务的真实性会受到很大影响。

（三）会计信息

国库集中支付下，行政事业单位中增加了能够与之匹配的会计科目，其必须能够在资产负债表中体现出来，而对于零余额用款额度科目而言，其所能够反映的基本都只有一个数值，并不能将行政事业单位实际拥有的货币资金全面反映出来，这些货币资源通常都会被存储到指定账户，可能会影响会计信息的使用效果。

（四）会计科目

国库集中支付下，行政事业单位的银行存款科目不再记录资金的具体使用情况，要求行政事业单位必须适当增加对应的额度科目，以此来完成对于财政性资金拨付情况和使用情况的准确记录。不仅如此，行政事业单位在落实收支两条线管理的同时，也应该添加财政应返还额度科目，对年末尚未使用的财政预算资金进行记录。

三、基于国库集中支付的行政事业单位会计核算优化措施

（一）转变会计工作理念

行政事业单位想要更好地适应国库集中支付制度，必须及时对会计工作理念进行转变，以全新的视角去看待会计核算工作，坚持实事求是原则的同时，提高财务人员的综合素质，在单位内部营造出良好的环境和氛围，采取切实可行的措施和手段，促进会计核算工作水平的提高。在这个过程中，行政事业单位需要做好财务会计工作的深入剖析，建立起高素质专业化的财务会计队伍，以确保会计核算工作的实施效果。

（二）做好会计核算管理

在对国库集中支付制度进行落实的过程中，行政事业单位的会计核算会受到很大影响，财政资金运行结构也会发生显著变化，这种变化甚至会对年终资金的处理效果产生直接影响，如资金闲置、资金浪费等。从行政事业单位的角度，应该对照《事业单位会计制度》的要求做好会计核算工作，规范会计核算行为，为会计核算工作的顺利实施奠定坚实基础。另外，应该构建起完善的监督机制，通过事前、事中和事后监督，及时找出会计核算中存在的问题，做好妥善处理，促进会计核算水平的提高。

（三）完善报表相关信息

国库集中支付制度的实施，带动了市场经济体系的变化，对于行政事业单位会计报表所反映的财务信息的质量也提出了许多新的要求，需要财务会计人员做好会计报表相关信息的优化和完善。在实际操作中，一是要求行政事业单位从自身的实际情况出发，做好资产和负债信息的整理，由国库集中支付系统的财务核算功能自动生成报表，确保会计信息使用者能够随时了解单位财务状况，提高财政信息的可靠性;二是行政事业单位应该对照国库集中支付的要求，对资产负债信息进行明确，将一些不涉及机密的信息通过网站、公众号等平台进行公示;三是考虑行政事业单位特殊的经营性质，其必须立足自身状况，由财政部门统一设置会计报表，在报表中对预期收入、预测信息等进行注解。

（四）合理设置银行账户

行政事业单位需要对自身的银行账户进行合理设置和科学管理，提高资金使用的规范性。首先，应该在指定时间内，对自身的银行账户进行全面检查，确保银行账户能够满足国库集中支付制度的相关要求;其次，行政事业单位需要从自身的实际情况出发，制定出具备良好可行性和可靠性的预算审批制度，借鉴国库集中支付的要求，对授权支付部分设立银行账户，严格限制银行开户，确保银行账户能够处于国库管理的范围内;然后，行政事业单位需要进一步强化对于银行账户的监督和管理力度，尤其是对于财政部门而言，更是必须加强与银行之间的沟通合作，建立起完善的账户数据共享体系，确保能够在第一时间掌握银行账户的资金使用情况，从而有效避免单位后者个人挪用公款的问题。

四、结束语

总而言之，国库集中支付在政府财政资金收支系统中，扮演了非常重要的角色，能够帮助政府有关部门做好市场经济调控，维护国家利益，实现对于资金运作的规范化管理，对于行政事业单位的会计核算工作同样有着不容忽视的影响。面对这样的新形势，行政事业单位需要面对国库集中支付制度下会计核算工作的变化情况，采取有效的应对和解决措施，保证会计核算工作的实施效果。

参考文献

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