电网企业经济效益审计评价模型研究

张晓利

摘 要：我国经济正处于由增速换挡的关键期，需要进一步焕发电网企业的经济活力，使用经济效益审计提高其竞争力。本文基于平衡计分卡（BSC）和“三重盈余”思想构建电网企业经济效益审计评价体系，并利用层次分析法（AHP）建立相应的审计评价模型，最终提出富有建设性的建议。

关键词：电网企业  经济效益审计  BSC  三重盈余  AHP

在供给侧结构性改革的经济环境下，国内掀起了新一轮的电力体制改革，此次改革要求逐步向社会资本放开输配以外的竞争性环节电价，开放配售电业务，这使得电网企业面临新的形势和挑战，从而导致电网企业的审计也遭遇新情况、新问题。经济责任审计的不足是，开放售配电业务后电网企业审计暂无法达到所需层次，而经济效益审计恰好能够弥补这些缺陷。

学者们基于不同角度探讨电网企业。在指标体系方面。基于“三重盈余”理念建立的评价模式综合考虑了电网企业的财务指标、生态保护和社会福祉情况。在经济效益审计方面，围绕内部审计的职能转化，提出“全覆盖网格化”审计，实现电网企业的价值增加。在设定指标权重方面，通过AHP对国企绿色经济责任综合审计评价指标体系中各个指标赋权重。

一、电网企业经济效益审计评价模型的指标体系构建

在电网改革的背景下，本文试图基于BSC、生态保护和社会福祉思想构建评价体系。该评价指标体系将电网企业经济效益作为总指标，财务指标、业务流程指标、学习与成长指标、客户指标、环境指标和社会责任指标均为一级指标。

（一）财务指标

财务指标能够很好地量化电网企业的绩效，检验电网企业的战略及其实施和执行是否能够提高电网企业的绩效。因此，财务指标包括四个二级指标：财务效益、资产营运能力、偿债能力和发展能力。

（二）业务流程指标

业务流程指标集中反映了在电网企业审计评价指标体系下，各项业务的完成情况。根据电网企业的业务特点，可将业务流程指标扩充为安全指标、生产指标两个方面。在电网企业的业务流程中，应特别注重基层班组的安全状况，实现安全生产，可使用主设备完好率和年创百日安全周期率。在生產指标方面，电网企业应为人民群众供应稳定、持续、可靠的电力，故需将综合线损率、供电可靠率和电压合格率作为生产指标的次级指标。

（三）学习与成长指标

电网企业不仅需要重视当前的发展，更需要注重未来的成长。学习与成长指标包括员工指标、学习强度和创新投入三个二级指标。企业需要保证员工素质和减少人员流动性，故选用员工保持率和高等学历人数比重作为员工指标的次级指标。只有优秀的员工才能为企业不断地创造价值，故全员岗位培训率和“五星班组”数量能够有效反映员工在企业中得到的成长。电网企业也离不开创新发展，对科技的投入技术最终能够转化为实际生产力，因此，创新投入指标包括创新费用投入比率、技术消化吸收费用比率和专利拥有数量。

（四）客户指标

电网企业只有提供优质稳定的电能和优质高效的服务，才能保证获得客户的一致认同。本文设定了企业形象和营销的两个次要指标，以评估电网公司为客户提供服务的能力。电网企业仍需通过各种宣传手段介绍向公众宣传企业，故选用客户满意度和社会捐赠率作为企业形象的次级指标。从市场营销的角度而言，电网企业还需为客户提供投诉渠道，对客户进行问卷调查，以便了解客户的诉求，故需采用客户走访率和客户投诉数两个三级指标。

（五）环境指标

电网企业要实现“低能耗，低排放、低污染”的发展方式，其必须承担一定的环境责任。环境指标包括资金投入、治理效果两个方面。为了控制环境，需要投入大量的资金，因此在投资指标中选择了环保投资的比例和增长率;为反映环境治理的效果，引用环境治理效用率和单位净利润中废物排放量对环境指标中的治理效果进行补充说明。

（六）社会责任指标

国有单位必须承担相应的社会责任，特别是电网企业，主要体现在就业和税收方面。采用提供就业增长率和职工收入增长率作为就业指标的次级指标;在税收方面，选择了两个辅助指标：已付税款的增长率和已付税款的数量。

二、AHP设计评价模型

本文选用AHP确定电网企业经济效益审计评价指标的权重，从而形成完整的审计评价模型，具体包括以下三个步骤。

（一）阶层结构模型

根据AHP的建立阶层结构模型的方法，在电网企业经济效益审计评价模型中，最高层是电网企业经济效益，中间层是六项一级指标，最底层是对各个指标的重视程度。

（二）评价尺度与判断矩阵

在电网企业经济效益审计评价模型中，评价尺度采用1—9。9表示绝对重要，7表示明显重要，5表示相当重要，3表示稍微重要，1表示同等重要，8、6、4、2用于上述标准的折中值。

（三）一致性检验

考虑到随机因素是产生一致性偏离的原因，故需将平均随机一致性指标和一致性指标比较，得出检验系数：

[CR=CICR]

最终根据相应的特征向量确定了网格企业经济效益审计评估模型中每个指标的权重。

三、结束语

针对本文构建的电网企业经济效益审计评价模型，提出以下三点建议。首先，对于电网公司来说，社会表现是基础。供应优质电力是电网企业的第一要务，充分利用电网企业这个大平台，切实满足人们的利益诉求，紧扣新一轮电力体制改革的方向，为经济社会发展的用电需求提供强有力的保障。第二，环境绩效和经济绩效是电网企业经济效益审计的重要组成部分，在电网企业的发展过程有不可忽视的作用。加快形成环境友善、节约资源的发展理念，努力提高电网企业的经济效益。第三，电网企业应考虑工作的实际情况灵活设定审计评价模型的权重。考虑到电网企业在发、输、配、售四个环节的市场化程度存在差异，其权重大小应视工作需要而定。

参考文献

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