城市大气环境治理创新模式及方法

丁琼

摘要：近年來，即使中国已采取措施控制城市空气污染，中国的环境仍在继续恶化并严重威胁公共健康，这种控制的影响远未解决中国的空气污染问题。因此，定义有效的城市环境管理模式已经成为中国环境保护的重要课题。因此，无论在理论上还是在系统管理上，环境管理都需要与经济和环境发展合作的结合。本文解释了中国城市中的城市管理问题，并提供了现代化的模式和有效的环境管理方式。

关键词：城市大气环境;治理;创新模式;方法研究

在中国创建环境文明前应解决经济发展与环境保护之间的协调问题，有效监督和管理模式修订的问题。目前，中国的可吸入颗粒和其他污染物问题呈逐年上升趋势，而且污染的性质每天都在变得越来越明显。2018年。全国人大常委会对《中华人民共和国大气污染防治法》进行了修改。地方政府也增加了当地的空气污染。政府的工作报告中已发布了有关监视的意见，包括预防空气污染和进行监视。空气污染的原因很复杂，燃煤是中国空气污染的主要原因。一段时间以来，中国一些地区更关注经济发展，而不是环境保护，地方政府在经济发展和环境保护方面面临双边压力。

1       我国城市大气环境治理存在问题

1.1   经济发展与大气环境之间的矛盾

改革开放以来，中国在经济的快速发展中发挥了重要作用，随着地方政府专注于经济发展，使得环境日益恶化。近年来，人们一直在受到由空气污染造成的实际损害，但是，经济体制对地方政府仍然非常重要，因此经济发展与环境保护之间是不匹配的。中国正在走向新型城市化道路，无法继续其更广泛的经济发展模式。它必须以生态文明原则为基础，并在经济和环境框架内实现和谐发展。同时，控制空气污染并不是一日之功。人们需要根据中国国情，了解这种内部发展的动机，并更新其空气污染控制模型。

1.2   缺乏行政区间的合作

中国正在开发一种各国普遍的环境管理模式，只要地方政府对本地区的发展环境了如指掌，并且能够管理这些污染。但是由于环境管理的性质，地方当局处于不利地位。在某些地区，空气污染物可能在其他地区传播，如果不以适当的行政空间控制该区域，那么空气污染将是不能降低的。其次，在传统战略下，每个省都有自己的政策，没有合作与沟通，也没有有效控制当地的空气污染已经存在竞争关系的地方。另一方面，地方政府必须积极减少空气污染，同时，由于缺少地区部门，地方政府将不会共同努力降低排放成本，控制空气污染。

1.3   标准不科学，责任分配不公平

中国侧重于控制污染的排放量，这与污染标准不符。中国的空气质量标准和大气污染排放标准不包括天然气污染，氨，腐蚀，黑碳等污染物，导致二氧化氮等污染物的浓度高。尽管地方政府已采取措施关闭并更换许多污染公司以保护环境，但地方环境责任的不公平分配导致与政府的措施相抵触，导致合作步调不一致。

1.4   大气污染治理法规不健全

没有科学，完善的体系来评估地方政府在环境管理方面的绩效，需要改进预防和控制空气污染的法规。目前，地方政府没有动力来控制大气污染。第二，没有足够的条件来快速监测环境。当地环境保护局定期监测环境和空气污染源，这需要资金，由于缺乏资金，环境保护部无法监测污染和管理。同时，对受影响区域的监视会影响空气的管理，气流的性质会在各个州控制下的区域造成污染源。此外，人们无法参与环境监测导致缺乏有关绩效评估的准确信息。

1.5   治理手段的不足

中国的城市政府需要一套监管制度，监视和控制设备的提供过多，不足以进行城市管理，需要专业技能和投资，政府并没有有能力适应，环境政策难以执行，环境控制主权不能得到有效执行。其次，国有企业和地方政府已达成协议，成为利益共同体，从而使该公司避免了区域政策规制，从而降低了管理水平。第二，确定环境权的困难，对经济激励措施的设计缺乏了解，激励措施与制度限制之间缺乏协调环境管理导致了市场意识的缺失。此外，很难度过当前的状况，团体和舆论对环境管理影响不大，在所有城市中，其主要目标是在低收入人群的参与下发展经济，公众参与度低，形成了不小的压力。

2       城市大气环境治理创新模式及方法

2.1   理念创新是管理创新的基础

正确实施城市环境管理发展需要，并需要引入新的思想和理论，以适应不断变化的内部和外部环境。管理现有资源，使用创新的管理方法来增强长期发展和可持续性发展，调整实时系统，并实施切实有效的管理决策以促进可持续发展。在中国经济发展之初，排放量对空气污染的影响，然后对系统的发展和影响以及增长率，进入了进一步的发展阶段。从工业到服务业的转变已经开始，在此期间，战略和技术影响扩大了，减轻了环境负担。环境政策工具对环境创新的影响取决于规则的强度，政策假设，行业和行业规模的差异，执法和政治沟通的力量，策略设计功能不限于特定策略。

2.2   PDCA 循环

我国大气环境治理按照 P、D、C、A 顺序开展，通过借鉴企业质量管理持续改善理论，可以建立一种自我发现、自我完善、自我发展的管理体系。通过环境绩效计划、实施、评估、改进四个阶段的循环反复，循序渐进持续改善环境质量。

2.3   制度创新促进城市大气环境治理

由于经济标记是检查地方政府绩效的重要组成部分，因此在与经济利益矛盾且难以执行的情况下，政府强调经济而非环境。因此，他们向地方政府建议需要有效的管理实践，通过对监管体系和环境评估的深入分析，可以看出环境绩效评估可以成为评估经济和环境效益的有效方法。因此，有必要更新各地环境管理考核机制，提高干部政治知名度指标，提高环境保护价值。

2.4   创新环境治理手段。

首先，创新基于命令的手段。每个城市的环境特征和类型都不尽相同，地方政府应根据当地法规，根据城市的具体特征制定防止城市污染的规则。在本地，以改善其安装的科学理由，工业，民用和非商业行业质量的严格标准符合管理提取采矿的标准，提供预防城市空气污染和环境卫生的措施，对障碍进行限制，鼓励更多的人参与清洁空气，以及通过对管理进行监督审核，建立环境保护和公共安全共同案件管理机制，提高环境执法效率。二是创新服务工具。人们的力量被低估了，使用服务设备可能使空气污染无处可去。机构和公共企业必须有效地披露有关公共卫生和管理的信息，提高公众的环境保护意识，并赋予他们参与的权利。

3       结束语

城市空气管理问题是不可避免的，从许多方面来看，城市环境管理是一项复杂而艰巨的任务，它受到实施城市环境管理的许多障碍的影响。本文解释了中国当前的许多环境治理问题，并提供了城市环境管理的新模式和新方法，希望在各方的努力下，一起治理城市环境污染，还给中国城市的蓝天。

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