基层事业单位财务档案管理策略探究

张敏

摘 要：当前我镇基层事业单位多为混岗使用，财务人员进入不严格或者财务档案管理人员身兼数职，导致财务档案管理人员综合素质不高，甚至出现某些没有学习过财务知识的人员担任财务管理工作，这对乡镇基层事业单位财政监督和审查造成诸多困难。本文立足在我镇基层事业单位财务档案管理现状的基础之上，详细分析了财务档案管理中存在的问题，并提出相应的措施，希望能进一步规范我镇财务档案管理工作以及更对地促进乡镇经济发展。

关键词：基层事业单位;财务档案;管理策略

基层事业单位财务档案是对基层事业单位在编人员资料信息最真实、完整的保存，是规范管理各事业单位合理利用人才的有效凭证。在事业单位财务档案管理过程之中，不断能有效为当前和未来区域经济业务发展提供参考价值，也能对事业单位人才任用情况进行审查监督。随着我镇“混岗”使用情况严重，财务档案管理工作更加需要顺应时代改变做好创新变革。

1 财务档案管理的重要作用

当前，随着党中央对乡镇机构混岗混编问题严厉打击，对于乡镇超编、超员情况作出深入调查和整改，其中作为重要的依据就是基层事业单位财务档案。因此，做好基层事业单位财务档案管理有利于乡镇编制实名制动态管理，有利于乡镇事业单位工资随人员调动进行转进，有利于规范整个乡镇基层机构的运转。同时，财务档案能真实、完整的记录乡镇事业单位对区域经济相关制度、政策的落实情况，是作为乡镇事业單位是否存在违纪行为的有力参考依据，也能为乡镇机构指定经济发展战略和经营管理决策提供借鉴价值。在乡镇事业单位财务档案管理过程之中，能为审计部门、公检法部门提供真实、完整的可供查阅的财务档案，对于乡镇基层事业单位针对性整治有着突出作用[1]。

2 财务档案管理存在的不足

2.1 科学管理意识淡薄，记录不及时

部分从事乡镇事业单位财务档案管理的工作人员，虽然能做好日常资金管理和会计审查工作，但是还存在科学管理意识淡薄，管理技能欠缺等问题。一方面，由于许多乡镇事业单位“混岗”严重，事业单位财务人员进入不严格，导致许多参与财务工作的人员并未具有专业的财务知识与技能，在分析、整理、归档、保管等工作方面，欠缺科学管理意识;另一方面，由于“混岗情况”，许多乡镇财务工作人员常常身兼数职，在日常财务管理工作中，常常无法及时对财务原始凭证进行记录，没有及时对各基层机构财务情况进行登记以及做好纸质、电子档案的管理，这样易造成财务数据的损坏和丢失。

2.2 财务档案管理制度不健全

一方面，由于乡镇基层财务档案管理并没有引起相关领导的重视，在制度方面存在一定的欠缺，这对财务档案管理的立档、归档、保管等方面造成一定的困难。同时，由于制度的不健全，财务档案管理工作人员的职责不清、管理松散，进一步加剧了乡镇事业单位财务管理风险和内控风险;另一方面，财务档案管理的查阅制度也不完善，财务档案一般都是定点存放，或者通过电子信息上传备份，单位工作人员均能随时查阅财务档案，存在丢失、损坏的风险。

2.3 财务管理信息化程度不高

随着信息化建设进程的推进，乡镇传统档案管理模式已经无法适应新时代档案管理的进程。在移动终端支付成熟的当前社会，许多经济业务都是以电子数据形式进行交易，如电子发票、网络缴费、线上支付等等。而在这样背景下，有些乡镇财务部门还在以纸质凭证作为依据，造成一定财务数据的流失;同时，某些乡镇部门还是纸质档案存管方式，且是在办公室放置一个保管柜子，将资料存放在里面，一旦发生意外，将造成财务数据的损坏和丢失，给今后的工作带来极大阻碍。此外，在基层财务档案管理信息化建设中，没有考虑到存储容量问题，造成没有足够大的电子储存来保存电子数据，且没有构建较安全的网络信息系统，让财务档案管理存在许多潜在危险。

3 乡镇基层单位财务档案管理工作的有效措施

3.1 提高乡镇基层财务档案管理意识

首先，要提高乡镇基层财务档案管理工作人员的档案管理意识，要加强对各部门财务情况、人员调用情况、经济审查等作全面、准确的调查，对存在人员混编、混岗的情况要详细记录在案，并上报给相关领导，依据领导意见给出相关整改举措;其次，要加强乡镇事业单位领导层的财务档案管理意识，要对本部门财务情况、在编人员统计情况，及时在财务部门进行备案，并积极配合财务档案管理工作人员做好财务档案撰写、记录、保管工作;最后，财务档案管理与乡镇基层机构做好协调工作，要对区域经济的发展做好记录工作，对各部门对区域经济发展的贡献和业绩做好评估，并针对特别人员在区域经济发展中有突出贡献的做好记录[2]。财务档案管理并不是仅仅需要财务部门作出努力，更需要乡镇基层所有机构的配合与协调，因此，财务部门要主动与乡镇各机构打好“关系”。

3.2 建立健全财务档案管理制度

首先，相关部门要针对乡镇基层事业单位财务档案管理现实问题制定科学合理的规章制度。针对乡镇上领导调换、其工资关系并没有依据人员转出转进以及各类违规领取财政经费的情况作出相应的惩罚制度;针对乡镇上长期混编混岗，经常从事业单位抽调人员补充机关、形成混岗的情况作出惩罚制度;针对档案管理具体条例作出相应规定，要强制性按照财务档案记录进行工资发放和财政审查，并让财务档案管理工作人员发挥应有效用，对乡镇基层机构进行走访、抽查，严厉杜绝事业单位超编、超员的情况。其次，要制定财务档案管理职能制度。财务档案管理要依据相关规定，对其档案进行合理管制，不可以单纯依靠乡镇基层机构进行人事调动，要着重依据党中央相关规定，切实发挥财务档案管理职能。第三，要依据《会计档案管理办法》，对财务档案信息化的要求进行电子财务档案管理方面的制度完善，对电子档案的形成、收集、整理、分析、移交、归档等制定相关制度，让财务档案管理工作有章可循，有法可依，以此来规范乡镇基层事业单位财务管理工作。

3.3 实现财务档案管理新时代化

新时代化乡镇财务档案管理工作是对基层财务档案管理信息化、数据化的统称。在信息技术飞速发展的新时代背景下，乡镇财务档案管理工作要顺应时代的发展，由传统纸质档案转变成为新时代电子档案，并进行数据化整理、分析和存储。乡镇事业单位财务档案管理要及时收纳新时代综合人才，对信息化的建设、维护、更新奠定人才基础。同时，也要针对乡镇信息化建设现实问题做好相关举措[3]。

4 结束语

基层事业单位财务档案管理对于我国全面建设小康社会、决胜脱贫攻坚战有着重要的意义，对于构建规范、完善的基层服务队伍体系有着科学指导作用，对于当前和未来乡镇机构发展与区域经济发展有着参考价值[4]。因此，要做好基层事业单位档案管理工作，切实解决好当前乡镇混编混岗问题、制度缺乏问题、信息化建设问题，进一步推动乡镇经济发展，为中华民族伟大复兴而努力[5]。

参考文献

[1]王秋.基层事业单位财务档案管理体会[J].才智，2020（08）：227.

[2]韦华方.新形势下事业单位财务档案管理策略[J].才智，2017（22）：252.

[3]刘长城.浅析我国基层事业单位档案管理现代化实施策略[J].民营科技，2016（01）：116.

[4]高春雷.新形势下加强机关事业单位会计档案管理的重要性探讨[J].中国乡镇企业会计，2018，000（002）：238-239.

[5]鲍颖.行政事业单位会计档案管理存在的问题及对策[J].信息周刊，2019，000（002）：0196-0196.