“一带一路”工程企业转型升级研究

顾元超

摘要：在“逆全球化”浪潮下，践行“一带一路”倡议为中国长远发展提供坚实的合作基础，而基建产业势必长期扮演重要角色。但近期“一带一路”工程企业在商品运输、物资贸易等方面受到较大冲击，如何转型升级成为工程企业面临的一大难题。文章首先归纳“一带一路”工程产业发展模式，其次分析转型升级路径，再次通过案例公司总结工程企业业务与平台转型升级道路，最后总结经验规律，提出适合中资企业向外“走出去”的几点参考性建议。

Abstract： The Belt and Road Initiative Project will provide a solid foundation for long-term development in China under the tide of "Counter Globalization". Infrastructure industry will play an important role in the long run. However， The Belt and Road Initiative Project has been greatly impacted in the aspects of commodity transportation and material trade. How to upgrade and transform has become a big problem for engineering enterprises. Firstly. The Belt and Road Initiative Project development model is summarized. Secondly， the transformation and upgrading path is analyzed. The case of the company is summarized again， and the transformation and upgrading of the engineering business and platform are summarized. Finally， the rules of experience are summarized， and some reference suggestions for Chinese enterprises to moving forward are put forward.

关键词：一带一路;工程;价值链;轉型升级

Key words： The Belt and Road Initiative Project;engineering;value chain;transformation and upgrading

中图分类号：F125;F426.92                             文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）28-0068-03

0  引言

2020年两会，李克强总理在政府工作报告中明确提出要推进更高水平对外开放，高质量共建“一带一路”，坚持共商共建共享，加强与各国经贸合作，实现互利共赢。为践行“一带一路”倡议，近年来浙江省基建产业融入“一带一路”沿线国家的步伐逐渐加快，力图从基建行业的国际跟随者向基建行业的国际引领者转变。然而近期全球主要经济体均陷入持续低迷，中国也不例外。据2020年7月16日国家统计局公布的上半年经济数据显示，我国GDP为456，614亿元，按不变价格计算，比上年同期下降1.6%，创下近年来的最低水平。另据海关总署统计，2020年上半年我国货物贸易进出口总值14.24万亿元人民币，同比下降3.2%。其中，出口总额同比下降3%，进口总额同比下降3.3%。在此动荡之际，推动基础设施建设，深入挖掘“一带一路”沿线国家基础设施发展潜力，促进基建产业转型升级尤为必要，既为处于困境中的经济发展提供助力，也深度契合李克强总理签批的《中国制造2025》战略规划。通过对基建行业的转型升级将有效促进需求释放，以供给侧改革切实带动“一带一路”沿线国家消费升级。

1  浙江省“一带一路”工程企业发展模式

目前浙江省工程行业主要涉及能源、铁路、信息、电力、基础设施建设等项目。以浙江省对外承包工程为代表的相关产业为例，2020年1-5月，全省经备案、核准的境外企业和机构共计230家，境外直接投资备案额32.16亿美元，主要涉及制造业、批发零售业和科技研发业，投资额累计覆盖148个国家和地区。完成对外承包工程营业额24.74亿美元，新签合同金额18.54亿美元。截止2020年5月底，全省在外各类劳务人员29，131人次，雇佣项目所在国劳务人员22，847人次。浙江省对外承包工程行业不管在规模上还是在质量上均位于全国前列。在“一带一路”建设项目的深度对接模式选择上，主要采用单环节项目管理模式、境外经贸合作区模式、EPC工程总承包模式。

1.1 单环节项目管理模式  工程施工单环节项目管理是目前分包商采取较多的模式。该模式下所对应的市场容量较小，科技创新程度较低，以劳务输出为主，缺乏整体思维，零敲碎打的业务模式难以应对国际市场突发的市场环境改变和客户需求升级。尤其在面临“亚非拉”等经济欠发达地区时，常常会被当地动荡的政局所左右，目前仅适用于对新开发市场的初步探索和新开发市场的市场潜力挖掘。

1.2 境外经贸合作区模式  在“一带一路”倡议下，浙江省對外承包工程行业的境外经贸合作区模式曾一路高歌猛进，以目前“一带一路”沿线国家为例，在科学规划，自主创新的基础上已共建多批包括中国埃塞俄比亚、中国巴基斯坦、中国尼日利亚等产业园区。为当地创造了大量就业岗位，也为长期深度合作提供保障基础。

1.3 EPC工程总承包模式  EPC工程总承包模式下对各合作方的精细化管理和集成化管理要求较高，在该项目模式下，一般会承接深度合作的大体量项目，该项目由业主负责工程总承包，并将专业化的设计业务交由合作设计院完成，采购由业主主导，联合众多符合一定资质的分包商，将具体施工分段交由分包商完成，业主负责协同集成管理。在EPC模式之下，总包方根据工程进度和市场变化建立统一的矩阵扁平化业务模式，构建完善的服务平台，在该平台动态化调整前期可行性研究、中期人员分工，设计、专家指导、施工建设、和后期的全生命周期运维工作。EPC工程总承包模式是目前较为完善的经营模式，在产业价值链的“微笑曲线”中处于高附加值区，但同时对总承包商的综合管理能力有极高的要求。

浙江省对外承包工程行业现阶段发展重点突出EPC工程总承包模式，并结合政府平台，推动“PPP”、“BOT”融资模式的结合，但欧美“逆全球化”思潮的兴起导致浙江省对外承包工程产业中市场容量小，科技创新程度低，管理模式单一的企业受到竞争挤压，企业业务与发展模式的转型升级势在必行。在转型升级的路径选择上，沿新兴经济体布局产业价值链，突破原有产业价值链结构，将引领浙江省对外承包工程企业走向新的发展格局。

2  转型升级路径选择模式

2.1 价值链理论机制  自第三次工业革命起，以高新技术企业为代表的跨国公司在全球范围内探寻市场饱和度低、劳动力成本低廉的地区来配置生产工厂和销售基地，从而推动了欠发达地区的产业升级和经济开放，大量的发展中国家开始融入全球产业链，并找到合适的位置以扩张各自的产业规模。但在发达国家跨国公司主导的产业链分配体系中，品牌管理、技术研发等高附加值部分仍由跨国公司直接控制，而俄罗斯、中国、巴西等新兴经济体则集中在产业价值链的底端，即劳动力和能源供给，初级产品制造等环节，戴翔（2016）认为这表现为新兴经济体面临“低端嵌入”和“低端锁定”的发展困境。随着5G时代所引领的第四次工业革命的到来，刘奕等（2017）认为新兴经济体有着实现“弯道超车”的机会，可借此一举摆脱世界银行《东亚经济发展报告（2006）》中提出的“中等收入陷阱”。通过重整价值链向“微笑曲线”中高附加值区域迈进，以实现价值链重构与产业升级。

针对什么是价值链重构，学者们较为一致的观点认为，从发展格局角度看，价值链重构有利于新兴市场经济体和发展中国家改善国际分工地位。余振等（2018）认为打造相对公平的利益分配机制以更加符合经济全球化发展趋势，这是经济全球化可持续发展的必然选择。在全球价值链分工条件下，发展中国家难以接触到高附加值环节，但对于“一带一路”对外承包工程企业而言，构建以新兴经济体为终端市场的区域价值链，通过提供更高质量的产品和技术服务、管理服务将提升以新兴经济体为依托的区域价值链附加值。

2.2 沿“微笑曲线”布局产业升级  据浙江省对外承包工程商会提供的数据显示，浙江省对外承包工程主要集中在制造业、批发零售业和科技研发业。刘奕等（2017）发现当前全球价值链分工正在由制造业领域向服务业领域延伸，其中生产性服务业集聚对制造业向全球价值链中高端跃升的作用尤为突出。在2019年世界贸易组织《世界贸易报告：服务贸易的未来》中曾预测，到2040年，服务贸易在贸易中的占比将提升到50%。戴翔等（2020）预测服务贸易在数字化经济时代下具有强劲后发优势。结合海外对外承包工程的发展经验，日本及欧美等发达国家普遍采用咨询先行，包括顶层政策设计、项目规划及工程设计，随后资本导入，最后才是劳务输出的模式，这其中包括日本的（JICA）、法国开发署（ADF）、英国国际发展部（DFID）等。结合我国历史发展经验，调整浙江省对外承包工程行业以往劳务先行，技术管理跟进，资本进而导入的模式。引导企业在EPC模式下整合各方要素，建立综合服务平台，走咨询先行，技术服务和设计服务导入，最后引入资本与劳务的模式，实现价值链沿“微笑曲线”重构并进而引导企业业务的转型升级。

3  企业沿价值链转型升级的案例分析

文章以浙江省“一带一路”典型工程企业SW公司为例，总结归纳SW公司改革经验供读者参考。SW公司从事“一带一路”沿线国家和地区的基建工程业务，公司扎根非洲20多年，服务涵盖尼泊尔、尼日利亚、埃塞俄比亚、喀麦隆、塞内加尔、安哥拉等国家。从2018年开始逐步探索转型升级，采用“小步幅，走得稳”战略以重构价值链，力图往“微笑曲线”两端攀升。期间依托集团优势资源和能力，打造对外综合服务平台，在巩固强化原有项目管理服务的基础上，整合现有资源，设立研发设计部和设备成套部，逐步进入工程设计咨询领域。

3.1 SW公司重整资源要素，推动设备贸易集成化  SW公司自成立以来一直主营对外承包工程、水务工程及技术咨询服务、水务工程投资、水务工程设备及配件的销售等业务。2018年前，SW公司原有的业务分布特征使SW公司收入主要来源于项目管理及技术服务收入、施工与安装服务、物资贸易收入。其中项目管理及技术服务收入、物资贸易收入占到历年营业收入总额的比重均超过90%。为匹配业务模式，在人力资源配置上引进了大量工程施工专业人员、土建工程师和海外职能部门管理人员，其中海外专职的业务人员占员工总数的80%以上，并设立对应的物资部门和运营部门负责对接海外项目运营所必备的物资采购。由于物资采购模式单一，不同部门组织协调成本较高，导致物资贸易虽然采购业务量大，占用大量的人力资源，但利润率远低于项目管理及技术服务。此外，物资部门负责海外项目运营所必备的物资采购回款周期较长，大多采用垫资形式，在大量垫资的情况下，资金的运转效率低下，挤占了公司本身高利润率业务区间，对SW公司总体发展贡献有限。

自2018年起，在“成本全覆盖，现金流为正”的集团战略方针下，SW公司开始实行改革，由于原有的物资贸易模式处于价值链“微笑曲线”的“中间地带”，附加值较低。SW大胆改革设立设备成套部门，整合原有运营部和物资部的人力资源，召回海外专业人才，强化水工设备成套贸易能力和专业服务能力，以提升服务水平，实现了由基础物资贸易商向成套设备服务商的转变。与此同时，由于强化了成套设备整合和服务意识，在持續为海外项目运营提供支持外，根据集团战略举措，积极向市场导向型公司转型，加大市场开拓力度，多渠道开拓“亚非拉”水务市场和广阔的国内市场。

SW公司在人力资源和技术资源的重新整合下，水工设备成套整合和服务能力显著提升，自从2018年推进改革以来，设备成套服务占物资贸易收入的比重逐年上升。相比传统海外物资贸易，设备成套服务具有两大特点：一是设备成套服务的价值创造能力优于传统海外物资贸易，由于实现了人力资源和技术资源的集合，整体利润水平较改革之前有显著提升;二是设备成套服务的服务对象中国内客户的占比更高，便于积极拓展国内业务，秉持合作共赢理念，探索“优势互补、合作开发”的业务模式，实现差异化发展，借此契机实现转型升级。

3.2 SW公司优化管理服务，开拓设计领域新方向  当前全球价值链分工正在由传统制造业向知识密集型服务业拓展，而生产型服务业占据价值链“微笑曲线”的两端，具有更高水平附加值。主导“微笑曲线”前端和后端将使对外承包工程企业获得更多的“超额利润”。正因如此，SW公司本着“成本全覆盖，现金流为正”的战略思想，将原有物资贸易、工程施工和劳务输出为主的业务模式向产业价值链上游和产业价值链下游转移。在管理服务领域，SW公司来自产业链下游的境外项目管理服务收入占历年营业收入的比重一直在60%以上，优化海外项目管理和技术服务一直是SW公司业务发展的主战场，由于其利润率远高于传统物资贸易和工程施工，成为SW公司转型升级过程中的主要着眼点。而在海外项目管理服务和技术服务提供模式上由驻外管理团队予以持续跟进，驻外管理团队拥有丰富的海外项目管理经验，人员结构稳定，工作方式统一，可严格把控风险，亦可联系境内集团或SW公司予以提供融资服务、咨询服务等远程协助（见图1）。SW公司境内部门则为海外项目部提供整体服务，包括但不限于对接境内的分包商、原材料与机电设备供应商、集团公司、银行和海关。在原有项目的基础上，深挖其内在价值，在新项目推进不畅的情况下，依托驻外管理团队持续性创造项目管理收益以解决SW公司的持续性盈利问题。

在研发设计领域，2018年之前，SW公司由于不具备专职的研发设计人员，在建筑工程研发设计上均采用外包形式委托当地设计院配合完成。2018年以后，SW公司从设计院引进专业设计人才，成立研发设计部，主导海外项目的前期可行性研究和项目后期设计方案持续改进，配套相应部门为研发设计提供全面支持。在下游产业中依托集团资源，将研发设计功能融入综合服务平台，为海外项目部提供研发设计的持续改进和更新。改革过程中SW公司始终坚持以市场为导向，利用自身具备的研发设计能力，在尼泊尔、印尼等国家尝试组建联营体，按照商业原则和国际惯例，积极开展国际产能和装备制造合作，以实现共担风险、共享收益。通过持续的转型升级，SW公司逐渐渡过自身业务发展“瓶颈”期，迎来发展新阶段。

4  对策与建议

结合SW公司的改革发展历程，在欧美“逆全球化”趋势下，为浙江省“一带一路”工程企业的转型升级提供如下对策与建议：第一，重整资源要素，开拓新兴业务领域。在EPC模式主导的浙江省“一带一路”工程领域中，以投资、设计、采购、运营为一体的海外工程项目要求企业具有更强的资源整合能力，然而多数企业的资源能力禀赋只能支持其在产业链的部分领域扎根，“逆全球化”浪潮的影响使得产业链上众多领域，如进出口贸易环节，受到较大打击。借此契机，企业可将内部的人力资源、技术资源、市场资源等资源进行整合，通过管理模式创新，加大技术研发、新技术开发，从而尽早涉入到具有更大产业需求和市场前景的专业领域，以持续不断坚持供给侧改革，助推“一带一路”倡议落地实施。第二，拓展价值链条，提升综合服务能力。在“互联网+”和万物互联的时代背景下，传统基建行业正面临着新一轮的革新。为应对各种潜在不利因素，企业可构建面向政府融资平台、设计者、执行者和消费者为一体的海外综合服务平台，以提供综合服务和管理服务，并通过服务贸易带动企业自身向价值链“微笑曲线”的两端移动。在海外综合服务平台构建中，还可针对性设计风险管理服务模块，联合政府部门，为境外人员提供法律援助、经济救援和定点医疗物资投放等服务，对可能面临的紧急事件提前发布预警信息，优化敏感地区的善后处理能力，为一带一路”倡议的稳步推进提供切实安全保障。

参考文献：

[1]戴翔.中国制造业出口内涵服务价值演进及因素决定[J].经济研究，2016（9）：44-57.

[2]刘奕，夏杰长，李垚.生产性服务业集聚与制造业升级[J].中国工业经济，2017（7）：24-42.

[3]余振，周冰惠，谢旭斌，王梓楠.参与全球价值链重构与中美贸易摩擦[J].中国工业经济，2018（7）：24-42.

[4]戴翔，宋婕.“一带一路”有助于中国重构全球价值链吗？[J].世界经济研究，2019（11）：108-121.

基金项目：浙江金融职业学院2020年度校级科研项目“疫情背景下“一带一路”企业价值链重构与转型升级研究”;（基金（项目）号：2020YB38）。

作者简介：顾元超（1994-），男，浙江嘉兴人，浙江金融职业学院，助教，硕士，研究方向为企业管理、财务管理。