建筑施工企业PPP项目财务管理

李宏凯

摘 要： PPP项目模式飞速发展的背景是我国政策的优化和政府行为的规范化体现，然而从实际运行角度来看，建筑施工企业在参与到 PPP项目之后，势必会出现一定的财务风险，本文系统分析了 PPP项目的理论模式，并且探讨了该模式的作用和优势，在此基础之上研究了可能存在的风险，并且为我国相关企业的发展制定了一系列可行性较高的措施，希望可以带动我国建筑施工企业未来的稳定进步。

关键词：建筑施工企业  PPP项目  财务管理

自改革开放以来我国经济以一种迅猛的态势进行发展，近几年来我国正在逐步深化改革，建筑施工企业发展规模越来越大，一些地区的政府会选择具备投资和应用管理能力的建筑施工企业为其提供服务，并且依靠绩效对其进行支付对价，这个形式就是我们所说的政府与社会资本合作项目（简称PPP项目），采用此类模式运作的项目都具有投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。从实际运行角度来看，建筑施工企业参与到 PPP项目之后，财务风险也将受到或多或少的影响。PPP项目是保障建筑施工企业稳定发展的一种形式，而且还可以帮助建筑施工企业拓宽业务范围，实现转型升级。当前建筑施工企业的PPP项目是否可以稳定实施，与其财务管理工作密切相关，因此要推动我国建筑施工企业PPP项目的发展，首先就应该解决财务管理当中存在的问题，本文就针对这一内容开展了探讨与分析。

一、建筑施工企业参与PPP项目的优势分析

（一） 提高施工企业融资能力

参与到PPP项目合作过程当中的建筑企业，容易获得金融机构的青睐，因此融资过程当中所面临的难度会出现大幅度下降，帮助企业解决融资难的问题，而且还可以帮助企业提高贷款额度，为后期企业的进一步发展奠定基础。PPP项目可以帮助企业拓宽市场，与政府合作过的企业在市场上会更容易受到其他用户的信任，而且企业的声誉也会得到进一步提升，帮助企业在未来发展过程当中获得更多的业务量。

（二） 增强企业的具体盈利能力

在参与PPP项目期间，施工企业必须要增强对施工质量的重视，保障工程的整体质量，这个过程可以提升建筑施工的成功率，PPP项目可以帮助企业涉及到多个领域当中，合理拓宽业务范围，帮助企业赢得新的经济增长点，参与到PPP项目当中的企业可以加盟一些原本无法投资或者没有投资过的项目，帮助企业在运营管理过程当中增加经济收益，带动企业进步。

（三） 适当扩大企业的业务范围

PPP项目包含多个传统业务例如运营管理传统项目和融资，同时还包括了许多其他的业务领域，因此参与到PPP项目施工过程当中的建筑企业更容易适应现代市场的结构变化，帮助企业提高综合竞争能力。

二、PPP项目模式下财务管理的风险分析

（一） 融资风险

首先在融资风险的作用之下，工程款如果无法稳定的投入到项目资金当中，导致PPP项目的不稳定性，如果贷款的还款时间早于完工时间，企业就无法如期还款，而且此时建筑项目并未完成，需要大量资金投入到其中，难以在短时间内回笼资金。其次，决定PPP项目融资额度的主要内容是项目的未来收益和项目当前的资产，因此在项目初期借款阶段，银行为了保证贷款的安全性，要求建筑企业会做出一些增加资信的举措，或者让企业以某一项资产作为担保，但是我国绝大多数的建筑企业很难拥有大规模的资产，所以建筑企业获得贷款的难度较大，在实践过程当中也比较容易出现资金困难的问题。

（二） 投资风险

周期长是PPP项目的一个重要特点，企业投入的资金难以在短时间内收到回报，而且大额成本的投入也会影响到企业其他业务的发展，大量的机会成本会相应的降低企业的总体效益，除此之外，PPP项目的运行效果与政府的行为密切相关，虽然该项目是政府和企业以合作的形式来完成的，但是实际运行过程当中，主要由政府占据主导地位，所以政府会对PPP项目的成功与否产生直接影响，导致建筑企业受到更大投资风险的威胁。

（三） 资本回收风险

当前绝大多数的施工企业日常运行过程当中都缺失了运营环节，这样的情况导致企业会在发展过程当中，受到不可知因素的威胁，而运营阶段是资本回收的关键阶段之一，对企业而言是最容易出现风险的环节。PPP项目属于政企合作，政府和企业共同承担风险，但从实践的过程当中可以发现，实际上PPP项目的风险承担非常不公平，一旦出现了生产经营问题，就会直接导致建筑企业初期投入无法完全收回，容易受到较大的经济损失，影响到企业的后期发展。除此之外PPP項目当中的前期设计，中期建设和后期维护等过程产生的风险都会转移到建筑企业当中，一旦进入企业运营过程当中，出现问题就会产生巨大的成本风险，威胁到企业的稳定发展。

三、建筑企业PPP项目的财务管理对策建议

（一）注重完善的PPP项目财务管理制度的建设

首先应该优化项目的资金管理体系，建筑企业必须要认识到资金管理工作的重要性，并且通过规范项目的结算纪律等形式，提高资金使用效率，而且还应该构建资金结算的中心环节，实现资金的有效回收，将银行账户管理纳入到资金管理过程当中，开展统一的管理工作，并且依据严格的审批体系，保障整体工作有效开展。除此之外企业还应该建立健全监管体系，对资金的使用和收支情况进行密切监管，保障资金专款专用。 其次企业应该建立统一的会计核算和财税管理办法，当前PPP项目在各个领域当中都取得了良好发展，为一些企业带来了长足的进步，但是从实践过程当中可以发现，我国的税务政策对PPP项目还呈现滞后性的表现，导致该项目在运行过程当中，由于缺乏指导，容易出现各种问题，我国税务进行营业税改增值税，因此PPP项目运行更加复杂。PPP项目整个运行期间会包含多种税务类别，所以企业应该结合项目运行周期较长的特点，依据我国相关的税收政策，在项目进行之前就提前做好税务筹划工作，保障会计核算办法的完整性，为项目的发展奠定基础。

（二）建立完善的PPP项目内控制系统

要保障PPP项目运行管理的合法性和有效性，就应该建立健全项目的控制体系，合理的项目控制体系可以保障PPP项目的运行效率，同时还可以维护资金的安全，确保信息数据和财务报告的真实性。企业应该积极转变项目管理理念，针对内部审计和外部监督的工作内容，建立健全项目管理体系，充分发挥PPP项目的优势，而且还应以PPP项目为指导，对日常管理工作实现全覆盖，建立可操作的制度体系，保障各项工作都可以在规划的范围之内开展。

（三）制定风险防控工作体系

PPP项目建设周期较长，因此企业势必会受到财务风险的威胁，所以企业在施工过程当中应该建立健全财务风险的控制体系，在项目的初期建立阶段，依据我国法律的要求，使用规范化的方法测算当地政府的财政实力和支付能力，由此防范后期政府无法正常支付工程款项的问题，此外建筑企业还应该选派专业人员与政府进行交流沟通，及时核对支付账单，减少坏账问题的出现。

四、结束语

本文在分析当前建筑施工企业PPP项目当中存在的问题的基础之上，探讨了施工企业做好财务管理的有效方式。PPP项目增强了企业和政府之间的联系，而且可以帮助企业获得政府支持，拓宽融资渠道，解决融资难的问题，增强企业信誉，但是除此之外，在项目实施过程当中，建筑施工企业会面临一定的风险，因此企业必须做好风险防控工作，最大程度发挥PPP项目对带动企业稳定发展的作用。

参考文献

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