我国企业对泰投资中的劳动用工特点与防范举措研究

徐新鹏 高福霞 赵银川

【摘  要】在“一带一路”倡议下，我国企业对泰国投资的速度和规模都取得了较大成就。当前我国企业对泰国投资企业劳动用工的特点包括规模较大以及劳动用工成本不断攀升导致劳资纠纷频发，因此，我国企业应熟悉当地劳动法律法规、建立劳动者诉求表达与矛盾处理机制以及尊重当地管理文化。

【Abstract】Under "the Belt and Road" initiative， Chinese enterprises have made great achievements in the speed and scale of investment in Thailand. Currently， the characteristics of Chinese enterprises' labor and employment in Thai investment enterprises include large scale and rising labor costs， which lead to frequent labor disputes. Therefore， Chinese enterprises should be familiar with local labor laws and regulations， establish a mechanism to express the demands of laborers and handle conflicts， and respect the local management culture.

【關键词】劳动用工;对泰投资;风险防范

【Keywords】labor and employment; investment in Thailand; risk prevention

【中图分类号】D922.5                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0114-02

1 引言

我国企业近年来加大了对“一带一路”沿线国家和地区的投资力度。据商务部数据显示，2019年我国企业在“一带一路”沿线国家非金融类直接投资达到150.4亿美元，尤其是向东南亚国家的投资力度逐渐加大。但是，在沿线国家遭遇到的投资阻碍也呈抬头趋势，主要源于沿线国家的发展中国家较多，经济社会文化发展层次多元化，特别是各国政策法律制度与国内存在较大差异，因此，加大了国内企业在境外投资中的潜在风险。其中，劳动用工风险成为境外投资众多风险中的热点问题。

现有文献中，针对中国企业海外用工的文献较多。如谢明科（2014）指出中国企业海外投资的用工应加强实地调研，实行分层管理，并加强各方良好的沟通;段少清（2017）指出中国企业在“走出去”的过程中，海外用工需要增强企业文化建设，并建立长期的沟通机制;刘源（2019）指出中国企业海外项目中的人力资源管理需要增强对项目国别的研究，需要增强制度建设，需要增强海外项目团队的建设。

2 我国对泰投资企业劳动用工的特点分析

2.1 规模较大

随着“一带一路”倡议的强力推进，我国企业对泰国投资保持了较高的热情，一系列投资项目也产生了对劳动用工极大的需求，这直接导致我国企业在泰国的用工数量具有较大幅度提升。其中，劳动者群体既来自于国内的中方员工，也来自于泰国的当地员工。以中方员工为例，2019年，我国对外劳务合作派出各类劳务人员48.7万人，较上年同期减少0.5万人。其中承包工程项下派出21.1万人，劳务合作项下派出27.6万人。2019年末在外各类劳务人员99.2万人，较上年同期减少0.4万人。

2.2 劳动用工成本不断攀升导致劳资纠纷频发

中国企业在泰国投资的用工成本逐年上升，一方面来自于国内压力，另一方面来自于各国目前多实行了严格的外派员工签证配额制度。

一方面，以中国企业在泰国进行的工程行业投资为例，当前国外竞争日趋激烈，项目开建时，大部分工人主要来自国内，签证、交通等费用较高，加上国内劳动力市场工资水平不断攀升，拉高了境外劳动工人的工资水平。据调查，部分企业劳动力成本甚至占到了总支出比例的近60%。较高的工资水平导致劳务分包单位收益较低，对工人管理松散，导致了队伍不稳定，给项目实施带来了很大的障碍。同时，由于境外生产环境的影响，很多项目施工组织、工期安排、项目变更等导致了窝工现象频发。由于业务中断导致工人收入的可持续性受到影响，导致工人情绪波动，影响了生产效率。例如，部分国内外派员工在境外蓄意闹事、破坏生产设施设备等，甚至殴打境外项目管理人员，与当地警察发生摩擦等恶性事件。这不仅给企业生产经营活动带来了较大的负面影响，也给我国的国际形象抹了黑。究其原因，一是企业在对外员工招聘与录用环节把关不严，给国民素质不高的劳动者提供了可乘之机;二是部分员工对境外环境心理适应能力较差，甚至个别外派员工还以劳动维权为借口，提出劳动合同外的额外要求。

另一方面，由于泰国目前多实行了较为严格的外派员工签证配额制度，属地化用工逐渐会成为用工主流。目前我国对泰国投资企业中的有80%以上的工人为项目属地工人。在属地化的劳动用工形式中，中国企业对泰国投资面临的问题也较多。一是技术工人严重缺乏，受到当地教育水平及技术水平影响，很多工人工作技能匮乏，导致在实际工作中，不能保证工作效率及工作质量，还容易导致安全事故或其他工作事故;二是企业对泰国的劳动法律、宗教、习俗等不熟悉，引发劳资冲突的事件比比皆是，特别是在牵扯用工管理、工资福利待遇等方面，在与当地员工签订劳动合同时，对于劳动合同期限、工资待遇、劳动条件、合同条款没有约定或约定不明，引发了劳资冲突，有些企业甚至发生了当地员工因对工作待遇不满而打砸抢等恶性治安事件;三是企业对泰国当地员工人力资源管理体系不健全。相对于国内人力资源管理模式而言，部分企业对员工管理松散，对于当地工资增长机制、职业发展规划机制、工资福利激励机制、劳动合同约束机制等政策研究不够深入。

3 我国企业对泰国投资用工风险防范的举措分析

3.1 熟悉当地劳动法律法规

只有在对当地的劳动法律法规充分了解的基础上，才能够实现对属地法律的娴熟运用。用投资当地的法律来为劳动用工保驾护航。

第一，国内企业在投资前或投资运营进程中，要组织专人对当地法律进行研究学习，制定详细的法律法规风险防范预案，以泰国劳动合同的签订为例，明确劳动合同类型、期限、签订的时间节点、违约责任等。

第二，邀请当地的劳动法律方面的专家，对国内人力资源管理人员进行针对性的培训，通过自身学习与专家讲解，加深对法律的掌握。

第三，在管理人员构成上，适当扩大当地人员的构成比例，减少管理上的误区与法律上的盲区，根据当地劳动法律法规制定有效的用工制度，特别是在劳动关系的认定、劳动合同的签订、履行终止解除方面制定出有效的应对方案，对于劳动内容、工资待遇标准、劳动条件、劳动保护等作出切合当地实际状况又不损害公司利益的规定。

3.2 建立劳动者诉求表达与矛盾处理机制

中资企业应该建立健全境外企业劳工争议调解组织制度，畅通沟通渠道，人力资源管理部门应该及时排查并及时解决引起劳资纠纷的各种因素，通过提前介入，采取平等对话和向上谈判的方式消除矛盾。

例如，可以鼓励当地雇员提供引发劳资冲突线索，经过查证属实的，给予一定的物质奖励。同过，定期召开劳动用工协调会等形式，对生产中产生的问题及时予以有效反馈，并对问题进行进一步深化沟通，共同探寻解决问题的方案。发生纠纷以后，及时邀请国内或当地律师介入，运用当地的法律制度来解决争议，防止劳动争议反弹或者引发集体争议，甚至是群体性事件。

3.3 尊重当地管理文化

除了要对当地劳动法律规定比较清楚以外，在管理制度文化上，要根据企业状况有效地进行结合，特别是要注重管理的“本土化”水平。这也是中资企业在东道国从事生产经营的必须注重的方面。特别是在技术人员制度实施方面，推行“本土化”管理，将东道国与国内的劳动力资源管理文化进行有效整合，特别是尊重当地的风俗习惯、宗教信仰等，加强与当地雇员的交流沟通，重视入职的培训，让当地员工了解国内企业工作文化、工作流程、制度理念等內容，从文化的角度防范相应用工风险的存在。

【参考文献】

【1】谢明科.浅谈海外项目用工管理[J].东方企业文化，2014（6）：49-53.

【2】段少清.中国“走出去”企业海外中国籍员工用工风险分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017（3）：5-6.

【3】刘源.海外项目中人力资源管理风险及应对措施[J].全国流通经济，2019（6）：69-70.