将“公示”进行到底

胡建新

“任前公示”，作为党政干部任用的必经程序，业已成为一项制度被固定下来，并频频亮相于各种党政媒体和官方网站，人们已经非常熟悉。

最近，笔者所在的省会城市又公布了一批省管领导干部任前公示名单。在这批被公示的领导干部名单中，我与其中一位熟识，事后问他首次被“公示”的感受，他情绪有些激动地说：“在被公示的这段时间里，总好像有无数双眼睛在盯着我，在审视我的一言一行，在透视我的五脏六腑，使我感到如履薄冰、如临深渊。我几乎天天在回顾和反思自己以往的所作所为、一举一动，生怕有什么被群众反映的问题。”

也许，这是一位党政官员发自肺腑的心声，也是领导干部任前公示制度之所以赢得广泛赞同的原因所在。当一个官员被“公示”于大庭广众之下，由群众对他的过去和现在、工作和生活、家庭和个人等各个方面进行评头论足，而这种评头论足又将决定其命运的时候，当事人那种战战兢兢、如履薄冰的心境，是完全可以想象和理解的。这也从一个侧面印证了这样一个真理：人民群众才是决定党政官员命运的真正主人。

实行领导干部“任前公示”制度，其核心在于让干部工作公开透明，主动接受群众监督审查，让“主人”决定“公仆”的命运。事实证明，这一制度不仅可以增加干部工作的透明度，革除干部任用封闭式和神秘化的弊端，防止选人用人上的腐败行为、不正之风和失察过失，而且能够让人民群众行使当家作主的权力，促使领导干部思想作风和工作作风的根本转变。然而，作为一种干部任用程序，“任前公示”的时间毕竟是十分有限的；而作为一种群众监督制度，不能因为“任前公示”的结束而结束，必须将监督贯穿于领导干部任前、任中和任后的全过程。现实社会中，不乏这样一些人：他们走上领导岗位或即将升迁前，时时谨小慎微、夹着尾巴做人，处处表现出谦虚谨慎、奉公守法、严于律己的姿态；可一旦封官晋爵、掌权握势，就马上踌躇满志、得意忘形起来，什么入党时的宣誓、竞选时的承诺、公示时的感受，早被忘得一干二净；有的甚至“一朝权在手，便把‘利来谋”，不惜损害党的声誉和群众的利益。还有一些人，平时倒还能廉洁自律，可在即将退出领导岗位的时候，便奉行“有权不用，过期作废”的信条，大搞以权谋私、贪污受贿等腐败勾当。对这样的人，仅仅靠“任前公示”显然是远远不够的。

从干部工作的实践看，“任前公示”也只是把住了领导干部任职“进口”的第一关，而一个领导干部乃至整个干部队伍是否忠实履行党和人民赋予的职责、是否无愧于“人民公仆”的称号、是否勤政廉政，无疑还要靠“任中”“任后”的考察和监督。有人曾形容某些地方任用干部如同大学招生——“严进宽容”——想考入大学非常艰难，可一旦跨入大学校门，就可以“全面放松”了。我们在干部队伍建设中必须避免这种“严进宽容”的现象，通过实行经常化、制度化、公开化的严格管理，让所有干部特别是领导干部的整个任期始终置于人民群众的监督之下，一旦发现有人以权谋私、失职渎职，无论是“任前”“任中”还是“任后”，一律予以严肃查处。只有这样，才能真正体现党的群众路线和干部路线，才能有效遏制腐败现象的滋生和蔓延，才能确保干部队伍的先进性和纯洁性。

从目前情况看，“任前公示”普遍做得不错，但“任中公示”和“任后公示”还有待实行或加强。所谓“任中公示”，就是对领导干部的活动轨迹和工作业绩尽量进行公开，让老百姓最大程度地知道他们在说些什么、做些什么，取得了哪些成绩、还存在什么问题，等等。所谓“任后公示”，就是当领导干部离任后，不管是退休、退居二线还是调任其他地方或別的岗位，都要依法依规对其进行工作绩效审查和经济责任审计，看看有没有违规违纪违法、怠职失职渎职等问题。这样，既有利于健康退休者轻松退职、颐养天年，也有利于“患病者”得到及时救治和疗养，更有利于晋升者更加严格地自省自律、倍加努力地履职尽责。

将“公示”进行到底，实质上就是将监督进行到底，目的是让每一个党政官员在组织、群众、舆论等全面全程监督之下，兢兢业业地执政为民，老老实实地秉公办事。