夷陵区农村困难人口住房白蚁综合治理

刘超华 彭 超 王 立 周 鹏 李为众

（1.宜昌市夷陵区住房综合服务中心 宜昌 443100；2.湖北众田有害生物防治有限公司 宜昌 443002）

夷陵区位于风景秀丽的长江西陵峡畔，长江中上游的分界处，是宜昌市目前面积最大、人口最多的市辖行政区。由于气候温暖湿润，山水林草资源丰富，近年来调查显示，夷陵区白蚁危害形势十分严峻，特别是广大偏远山区的农村住房[1-2]。早期农村房屋大多就地取材，伐木填土建造而成，其建筑年代久远，有些房屋都是几代人相传，且近乎全部的村民对白蚁危害认知相对基不足，对其危害不能及时发现与有效防治，多在危害已十分严重时采用火烧、开水淋等“土方法”进行处理，造成白蚁危害反复治、反复发，民众深受其苦。

在决战决胜脱贫攻坚的大背景下和前期全面摸排掌握的数据基础上[3]，夷陵区开展了“农村困难人口住房白蚁防治”项目，旨在为建档立卡贫困户及全区26 个省级贫困村村民住房解决白蚁危害问题。本文从项目概况、施工治理情况、监督检查及下一步工作方向进行了总结。

1 项目概况

1.1 治理方案获批

2019年5月，夷陵区政协政法委员活动组向区委、区政府呈报了《山区白蚁灾害蔓延治理正当时》（社情民意第8 期）；6 月，夷陵区住房保障中心（原区房管局）接到区领导批示意见后，在区扶贫办的大力支持下，将贫困户和省级贫困村住房白蚁危害情况排查纳入“两不愁、三保障”排查工作中；7 月底，全区共排查出2809 户建档立卡贫困户和省级贫困村的村民房屋受白蚁危害的现状，区住房保障中心拟定了实施方案，并获区政府主要领导批示，同意报告所请并将280 万元专项经费纳入2020 年度扶贫项目预算；9 月，经与区住建局协调，从危房改造专项资金中先期安排50万元启动部分危重户白蚁灭治工作（一期）。

1.2 项目完成招标

一期项目采取竞争性磋商的方式确定了一家专业白蚁防治公司进行施工治理，于2020年3月27日完成治理任务，并于4月10日顺利通过验收。二期项目预算投入财政资金230 万元，由于受新冠疫情影响，为不耽误工期，项目分为2个标段，采取政府采购公开招标的方式确定2 家专业白蚁防治公司同时开展施工治理，对全区剩下所有建档立卡贫困户和省级贫困村住房进行白蚁防治；截止7 月底，二期项目已全面完成施工治理。至此，该项目已为全区建档立卡贫困户或省级贫困村村民住房进行了白蚁治理。

2 施工治理

2.1 蚁害摸排

白蚁防治质量是“夷陵区农村困难人口住房白蚁治理”最重要的内容。作为业主单位，夷陵区住房综合服务中心要求施工公司技术人员在进行白蚁治理时，必须按照制定的白蚁防治方案和施工合同约定的款项执行。首先询问住户并仔细检查房屋内可能存在白蚁危害的部位，确认其危害程度和种类，对蚁害严重、情况复杂的房屋，除了钻孔设饵防治外，还需埋设诱杀块的方法，对白蚁进行综合有效的治理。

2.2 工程进度

2020年是脱贫攻坚的收官之年，夷陵区农村困难人口住房白蚁治理工作时间紧、任务重，加之受新冠疫情影响，施工治理时间更显紧迫。在一期项目实施的经验基础上，夷陵区住房综合服务中心将二期项目分为2 个标段，同时由2 家公司组织施工，并要求其配齐技术力量，确保进度不落后。每个施工小组的组长提前与各村各组负责人联系，确定第二天防治对象，规划好施工路线。

2.3 施工安全

安全施工是项目顺利实施的基础。在施工合同中，夷陵区住房综合服务中心先后与2 家公司约定安全施工有关事项。施工前，公司与施工人员签订书面安全协议书，为施工人员购买意外保险。出发前，对车辆进行安全查验，路遇坡陡弯急处，应缓行慢过；山区路况处不佳（暴雨、山体滑坡、落石等）时，不得强行通过，一律步行。在入户进行白蚁防治时，不得生拽硬拖施工电缆线，应保持电缆线、插线、插板干燥，不与水接触。遇到需要爬高处，使用安全爬梯，一人施工，一人扶住爬梯，且爬梯不得垫高使用。对需上楼进行检查或施工时，特别是木质楼板房屋，必需与户主沟通，确认安全后方可上楼，禁止贸然上楼。在实施白蚁防治的过程中，对发现木质构件特别是威胁房屋使用安全的蚀空断裂处，必需告知户主，并建议户主换新。该项目实施完毕，未发生一起安全事故。

2.4 治理统计

夷陵区农村困难人口住房白蚁治理项目前后分为两期，实际共计完成治理3078户。一期项目建设内容包括夷陵区雾渡河镇建档立卡贫困户和省级贫困村500户村民住房白蚁灭治及2年的维护期。2019 年12 月27 日至2020 年3 月27日，中标的专业白蚁防治公司克服新冠疫情、降雨降雪等不利因素的影响，在夷陵区白蚁危害最严重、户数最多的雾渡河镇三隅口村和观音堂村完成了一期的550 户白蚁灭治工作（超过合同约定户数10%）。二期项目建设内容为一期以外的包括雾渡河镇在内的11 个乡镇建档立卡贫困户和省级贫困村住房白蚁灭治及2 年的维护期，2020 年5 月7 日至7 月28 日，两家中标公司同时开展施工治理，共计完成治理2528户（表1）。

表1 夷陵区农村困难人口住房白蚁防治项目各乡镇治理统计

3 检查及宣传

3.1 监督检查

在项目开始实施之前，以夷陵区扶贫攻坚领导小组办公室的名义下发了《关于做好农村危房改造白蚁防治工作的通知》，明确各乡镇和相关职能部门需要配合的事项，同时要求区住房保障中心负责项目组织实施和监管，严把白蚁防治质量关。在项目实施过程中，区住房综合服务中心共计20余次现场查看352户施工情况，合格率在90%以上；对于存在的问题及时反馈给施工公司，限时进行整改，并建立整改台账。另外，共计对1361户进行了电话回访，除极少数未接听电话或无法接通外，均对白蚁防治服务表示满意。

3.2 宣传报道

夷陵区住房综合服务中心以白蚁防治服务精准扶贫为切入点，加强正面宣传，营造良好氛围。在项目实施过程中，三峡宜昌电视台、夷陵电视台先后4次专题视频报道，长江云客户端、夷陵新闻网、夷陵区政务公开等刊载了10多条新闻通讯稿。

4 讨论

4.1 蚁害防治需扩大范围

夷陵区白蚁危害呈现出点多面广、分散危害的特点，防治形势较为严峻，治理任务十分艰巨。根据2018年宜昌市、夷陵区两级白蚁防治机构调查，全区白蚁危害总户数在1万户以上，此次“夷陵区农村困难人口住房白蚁防治”项目为扶贫专项资金，仅针对建档立卡贫困户和省级贫困村村民住房，全区至少还有7000户以上的非贫困村或非贫困户遭受白蚁危害。因此，这部分将是下一步的工作重点。夷陵区住房综合服务中心将从大力开展公益防治、争取项目资金和加强宣传教育培训等方面努力，降低白蚁危害严重的住房存量，有效控制我区白蚁危害。

4.2 后续防治要确保防效

我区3000 余户建档立卡贫困户和省级贫困村村民住房在经过本项目集中治理后，白蚁危害问题基本得到解决。由于我区危害房屋的白蚁优势种类为黑胸散白蚁和黄胸散白蚁，通过一次治理不能确保根除，下一步要做好后续维护，各镇村应注意部分再次出现白蚁危害的情况并建立台账，夷陵区住房综合服务中心将适时组织2家责任公司，在合同期限内集中做好回访返治，确保防治效果不打折扣。