浅析基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践

【摘要】 突发性公共卫生事件一旦产生，便会对我国社会造成严重的负面影响，尤其是针对国民身体健康产生直接威胁。因为突发公共卫生事件的产生一般是因为多种因素特点的共同作用，且具有快速化传播的特点，如今是威胁社会未定的关键因素。故而，需要建立合理的应急预案予以防治。为此，本文简要分析了目前我国基层疾控中心在应对突发公共卫生事件方面存在的问题，同时提出建立全面监测体系以及确保物资供应充足两项具体方案，以期提高基层疾控中心突发卫生事件应急管理实践能力，保证国民身体安全。

【关键词】 基层疾控中心;突发公共卫生事件;应急管理

【中图分类号】R197.2 【文献标志码】B 【文章编号】1005-0019（2020）12-280-02

基于我国各项政策的颁布以及实施，我国各个级别疾病预防控制机构于卫生行政部门的领导之下，坚持按照国家卫生法律以及有关规章制度开展工作，使得卫生防病应急体系逐渐构建而成。然而，伴随着经济与社会的高速发展，持续健全卫生应急管理、提升基层疾控中心突发公共卫生事件的预防能力依旧是目前疾控系统的主要问题。为此，如何加强基层疾控中心突发的公共卫生事件应急管理力度也成为许多学者与有关工作人员关注的重点。

一、我国基层疾控中心应对突发公共卫生事件存在的问题

（一）缺少全面监测体系

基层疾控中心相关规章制度不健全主要体现在其缺少全面的监测体系。目前，虽然我国各个基层疾控中心每年定期会针对工作人员开展培训工作，并要求工作人员参加有关应急演练以及各项培训活动，但就整体效果而言，并不能实现全面监测，所培训的内容与参与培训活动较为有限，培训次数较少，所开展的演练活动以部分多发的突发公共卫生事件为主，基层卫生人员有关因应付突发公共卫生事件的理论知识不足，特别是缺少丰富的工作经验。可见，基层疾控中心尚未建立全面的监测体系，工作队伍整体应急能力都有待提高。

（二）物资储备不足

如今，我国政府虽然针对疾控中心在处理突发公共卫生事件时提供相应的保障经费，但并没有将该项经费正式列入财政预算经费体系之中，政府部门关于突发公共卫生事件的应急保障措施所投入的资金、物力以及人力较为有限。许多基层疾控中心之中，并没有储备足够的应急物资，包括工作人员个人防护用设备、现场采用所用设备、消毒杀菌等各类药物、必要医疗设备、一般储备疫苗以及后勤保障支持等各项内容均处于严重匮乏的状态，而据有关学者调查与统计显示，传染病控制类应急物资的储备量甚至不能达到标准率的50%。上述物资储备不足，也使得许多工作难以顺利积极地开展，在实际处理突发公共卫生事件过程中，基层疾控中心难以发挥预期的效果。

二、基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理能力提高措施

（一）建立健全监测体系

监控中心需要借助网络的监测、站点监测以及专业监测三个不同层级的监测体系，从而构建一个全面的突发公共卫生事件预警体系，同时把当前已有的资源予以再次整理，以便令全面监测体系能够实现最为充分的发挥，通过疾控监测信息系统、传染病自动预警机制等多种系统以实现对传染病防控的关键社会环节，力求在第一时间发现突发公共卫生事件，并尽快予以合理解决，以便为传染病疫情防控工作供应持续不中断的信息支持。不仅如此，各级政府还需要积极建立协调与共享机制，以保证统计政府各个部门之间能够彼此协调工作，以提高监测工作的工作效率，同时通过针对基础工作力度的加强，实现其内涵价值的提高，同时尽量最大程度发挥联动防控所具有的效果。

同时，基层疾控中心也需要建立相应应急保障机制。各地政府应结合基层疾控中心处理突发公共卫生事件的预案需要，为其预备专业的紧急处理小组，同时为其各项工作人员配备专业的防控设备、常用药物以及医疗设备等多种物资，以应对管理范围之中所产生的突发公共卫生事件予以第一时间、且行之有效的处理，同时为基层疾控中心突发公共卫生事件的合理处理提供关键的保障。不僅如此，有关政府部门也需要予以足够的支持与帮助，并设立一定的荣誉鼓励工作人员积极参与突发公共卫生事件处理工作，如某一工作人员或是集体在工作之中作出突出贡献，可以予以一定的物质奖励或是表扬，从而提高基层疾控中心工作人员的工作积极性。

（二）保证物资供应的充足

为了提高基层疾控中心在处理突发公共卫生事件的工作效率，政府应为其提供足够的保障与支持。一方面，政府需要将处理突发公共卫生事件所必要的各类费用均列入财政预算体系之中，为基层疾控中心各项工作的开展提供更多的资金支持，以保证基层疾控中心所必要的微生物、常规储备疫苗、消毒杀菌药物以及医疗设备等各个方面工作均可以满足有关标准的需要，从而保证突发公共卫生事件应急处理质量。另一方面，政府还需要加强关于应急物资的管理与保障，有关基层疾控中心理应通过统一化的管控方案，同时建立相应的制度，且需要把应急物资的购买、储存以及配发均列入规范化管理工作之中，保证管理工作的规范性，确实保证应急物资配发的科学性以及有效性，以便应急物资的作用确实得到最大程度的发挥，从而他高基层疾控中心突发公共卫生事件应急处理能力。

结束语

突发公共卫生事件发生之后，如果基层疾控中心未能予以及时且妥善的处理，有较大概率引发更为严重后果与危害，对我国国民身体健康、社会稳定以及经济发展而言都有较为明显的负面影响。为此，作为基层疾控中心，应设立并不断健全监测体系，而政府也需要为基层疾控中心提供足够的物资保障，以提高估机构应对突发公共卫生事件的能力，保证国民健康安全。

参考文献

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作者简介：崔开宇（1975—1）;男、汉、山东、本科、中级，医疗卫生监督工作，科室：医疗卫生监督科。