开展消费扶贫行动 巩固脱贫攻坚成果

安然

消费扶贫是可持续扶贫，需要人人参与、人人支持。在国务院新闻办公室于8月28日举行的新闻发布会上，国务院扶贫办副主任洪天云，国务院扶贫办社会扶贫司负责人王大洋，广东省委农办、扶贫办专职副主任梁健介绍了消费扶贫行动有关情况，并答记者问。

记者：首先请洪主任介绍一下消费扶贫行动和全国消费扶贫月活动的有关情况。

洪天云：如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的硬任务，消费扶贫是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。习近平总书记对消费扶贫多次作出重要论述和指示批示。国务院办公厅印发《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》，国家发展改革委联合28个部门印发《消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案》，对开展消费扶贫、助力打赢脱贫攻坚战作出具体安排。

面对脱贫攻坚战和疫情防控阻击战双重挑战，习近平总书记今年3月6日在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指示要开展消费扶贫行动。国务院扶贫办与发展改革委、中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、供销合作总社、全国工商联等深刻领会总书记重要指示精神，按照政府工作报告和扶贫领导小组有关要求，共同组织开展消费扶贫行动，联合印发推进方案等多个文件，召开全国消费扶贫行动现场推进会，指导各地开展了一系列工作，推进消费扶贫行动做实做细。一是有序推进产品认定。按照“市场主体自愿申请、中西部县级扶贫主管部门认定、定期公示发布、国家省市三级监管”的流程，组织中西部规范认定扶贫产品。二是不断丰富销售体系。积极推进预算单位采购、扶贫产品交易市场、企业和社会组织帮助销售等模式，拓展扶贫产品销售渠道。三是积极搭建服务平台。建设社会扶贫网消费扶贫第四方平台，为扶贫产品生产者、销售者、购买者提供信息发布、数据统计等服务。

总的来看，消费扶贫行动的前期工作取得了初步进展。九月是扶贫产品开始大量上市的季节，为进一步推动消费扶贫行动，扩大扶贫产品销售，激发市场消费潜力，营造社会参与氛围，国务院扶贫办、国家发展改革委会同中央宣传部、中央网信办、教育部、财政部、农业农村部、商务部、国务院国资委、中华全国供销合作总社、全国工商联等11个部门组织开展全国消费扶贫月活动，这既标志着消费扶贫行动的正式启动，也标志着消费扶贫工作迈上了一个新的台阶。

今年消费扶贫月活动的主题是：万企参与，亿人同行。活动内容包括：一个启动仪式，一个专题新闻发布会，以及消费扶贫专柜专项推进活动、消费扶贫专馆专项推进活动、消费扶贫专区专项推进活动、“扶贫832”销售平台专项推进活动和中国农民丰收节金秋消费季活动这五个专项活动。

活动分三阶段开展：8月中下旬是宣传发动阶段，组织宣传预热并逐步升温；9月是组织实施阶段，相关部门组织开展各项活动，指导有关地方和单位结合实际开展各具特色的区域性和行业性活动；10月上中旬是总结展示阶段，组织开展消费扶贫月成果展示活动，包括消费扶贫行动论坛、消费扶贫月成果发布会、重点扶贫产品展示等。

我们将认真贯彻落实习近平总书记的指示要求，把开展消费扶贫行动作为应对疫情、灾情的有效方式，作为巩固脱贫成果、防止返贫的有力举措，作为促进贫困地区长远发展的重要抓手；坚持贫困地区群众发展生产增收脱贫与解决城市“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”问题相结合，政府鼓励引导与市场机制相结合，创新试点与建立长效机制相结合，消费扶贫与扶贫协作定点扶贫相结合，销售方式线上线下相结合；实现城市居民买到好东西、扶贫产品卖出好价钱、产销对接形成好机制、贫困地区培育好产业、贫困群众增收闯出好路子、社会参与有个好平台，确保扶贫产品不出现大面积的滞销卖难问题。

記者：9月份要启动消费扶贫行动，今年是脱贫攻坚的收官之年，在这个时候推出这个行动有什么考虑和长远打算？

洪天云：消费扶贫这件事从脱贫攻坚战一开始党中央就高度重视，习近平总书记多次作出指示。在攻坚战开始以后，总书记在各地视察，特别是视察扶贫产业时提出要求，贫困地区的产品不仅要卖出去，而且要卖出好价钱，实际上就是在销售扶贫产品这块给我们提出了明确的要求。这几年在贫困地区大规模开展的产业扶贫是见成效的时候了，把消费扶贫提出来，按照总书记要求开展消费扶贫行动，我认为时间节点上非常准、非常重要、非常有意义、非常有针对性。

一是消费扶贫行动是应对疫情灾情影响的有效方式，今年突如其来的新冠肺炎疫情和7月份入汛以来的灾情影响，使得抓好消费扶贫成为应对解决突出问题的一项重要内容。我们想通过消费扶贫，在解决应对疫情和灾情的问题以后，完成今年的脱贫攻坚任务，巩固好脱贫攻坚成果，意义非常重大。

二是贫困地区这几年产业发展起来了，能不能巩固、能不能可持续，特别是贫困地区的产业有市场、有规模、有品牌的，能不能畅通和市场的有效连接，需要通过消费扶贫这个平台进行广泛推介和宣传。

三是深化东西扶贫协作。总书记3月6日讲话中要求对东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫进一步进行深化，消费扶贫行动也是深化的主体内容，需要抓好抓实抓细，长远地抓下去。

四是消费扶贫是社会力量进一步参与扶贫、参与贫困地区发展的有效平台。总书记在2015年11月27日中央扶贫工作会上，专门就社会力量参与扶贫讲道：“咱们国家不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺少的是有效可信的平台和参与渠道。”而消费扶贫行动为社会参与搭建了有效渠道。今年底我们就要全面实现目标，贫困县摘帽，贫困人口脱贫，但是能不能可持续、能不能长远有效巩固好脱贫攻坚成果，这是一个大事，中央已经明确做出决策。国家发改委在“十四五”中明确脱贫攻坚成果的巩固期，作出专门的脱贫攻坚成果巩固规划，中央还会进一步作出相关方面的安排，消费扶贫行动是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。

记者：请问，广东地区在扶贫方面有哪些举措？目前的进展和成效如何？在消费扶贫月期间有什么重要安排？

梁健：广东省委、省政府一直高度重视东西部扶贫协作工作，把消费扶贫作为东西部扶贫协作的一个重要方式和渠道。最近以来，按照中央特别是国务院扶贫办的具体安排，广东省委、省政府特别是李希书记、兴瑞省长亲自部署、亲自推动，让消费扶贫作为广东打造东西扶贫协作升级版一个非常重要的渠道。主要做了五方面的工作：

1.大力营造消费扶贫的浓厚氛围。利用国家扶贫日、6·30广东扶贫济困日等时机，倡导社会各界支持参与消费扶贫。广泛利用各类媒体宣传，让“消费也能扶贫”深入人心，形成人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为的社会共识和行动自觉。扶贫济困这种善心、善行是中华民族的传统美德，借助消费扶贫这个重要的时机，凝聚广东社会各界，包括民营企业、社会组织、公民个人积极参与。

2.加强消费扶贫制度的建设。在省级层面出台系列推动消费扶贫的专门文件，建立省级层面消费扶贫的联动机制，推动市县建立消费扶贫专班，形成横向纵向的工作合力。

3.推动提升扶贫产品的供给水平。主要通过扶贫协作、对口支援等现行工作机制，与贫困地区共建种养殖基地、粤港澳大湾区菜篮子生产基地、农产品加工基地等，助力中西部贫困地区农产品，包括扶贫产品生产的标准化、品牌化。目前，我们在全国认定粤港澳大湾区菜篮子生产基地808个，加工企业71家，参与建设菜篮子配送中心15個。

4.健全消费扶贫交易体系。在广州，我们建立了广东东西部扶贫协作产品交易市场，专门销售扶贫产品，面积有5万平方米，采取政府搭台、适当补贴、市场主导、企业运作的管理模式，争取做到时时在线、天天开业、周周有活动、月月办展、年年办会，达到买全国、卖世界的目的。目前，该交易市场已经成为全国消费扶贫的示范单位，我们也会用好这个平台，全力让贫困地区的扶贫产品通过这个平台融入大湾区，进入广大市民的餐桌。

5.构建消费扶贫良好社会生态。联合财政、工会、妇联、供销社、金融等部门，落实预算单位采购贫困地区农副产品的要求，推进消费扶贫进机关、进学校、进社区。引导大型企业，比如广东碧桂园、恒大、万科等企业积极通过以购代捐、推广营销等方式来助力消费扶贫。在今年6月30日广东扶贫济困日活动当天，有4.26亿元的以购代捐的行动，主要是民营企业和社会组织。

通过一系列的工作，在广东形成了全产业链体系化的消费扶贫广东模式，推动消费扶贫进入了快车道。据目前监测统计，今年以来全省销售各类扶贫产品达到243亿元，体现了广东在消费扶贫中的一种担当和作为。接下来，我们按照国务院扶贫办的统一部署，在消费扶贫月重点围绕万企参与、亿人同行主题，广泛动员社会各界，突出抓好三个方面的活动：

1.落实四个专项推进活动。一是首批消费扶贫专柜在广东落地。二是落实中国社会扶贫网线上线下广东馆建设的落地。三是推动商超门店、批发市场、线上平台建设一批消费扶贫专区。四是推动预算单位在扶贫832销售平台上集中采购一批扶贫产品。

2.抓实五项基础性工作。一是建立首批东西扶贫协作的优质扶贫产品名录和导购图。二是探索认定一批具有带贫成效的产品。三是认定一批全省消费扶贫示范店。四是认定一批粤港澳大湾区菜篮子生产基地。五是建立一个消费扶贫成效的动态监测平台，和中国社会扶贫网有效衔接起来。

3.举办六场大型展销活动。一是联合对口帮扶的广西、四川、云南以及在交易市场中入驻的16个省市区开展活动。二是云南省昭通农特产品展销活动。三是亚洲（广州）果蔬大会暨中国果业大会。四是四川扶贫产品销售周活动。五是广东省商务厅扶贫产品暨贡柑市场对接活动，这也是对接中西部地区扶贫产品的行业部门牵头的一个重大展销活动。六是继去年9月28日举办的广东东西部扶贫协作产品交易博览会之后，今年在9月下旬开展第二届博览会。

记者：请问扶贫部门是如何帮助受援地的绿色优质产品建立品牌效应的？目前效果如何？下一步在助力受援地深挖深山远村优质产品方面，还有哪些举措？

洪天云：有品牌才有市场效应，有市场效应才有好的市场效益，无论是东部地区、西部地区，特别是西部地区老百姓和各级政府都非常关注。在品牌问题上，我们主要做两方面：一是借品牌，二是创品牌。东部地区有很多好品牌，怎样把西部地区的优势资源对接起来，非常重要。比如贵州遵义的茶叶，湄潭、余庆等大规模的茶园，东西扶贫协作时把立顿引进来，利用贵州几个县优质的茶叶资源生产立顿红茶，从而打开市场，这就是借品牌。无论是草果还是新疆的核桃、大枣，藏区的牦牛、青稞等，当地创立了很多相关品牌，怎么把它们推介好，需要做大量工作。在深山里面有很多产品的品质非常好，但是规模量非常小，物流成本非常高，在利用现有帮扶机制的同时，还需要有市场的力量、政府的鼓励，通过多种方式把同品质、同类的东西整合起来，再依托当地龙头企业把若干个加工厂达到同样品质的东西整合起来，把品牌在全国做响，这就是创品牌。

下一步，怎么把扶贫产品继续保持好、生产好、发展好、宣传好，“十四五”巩固脱贫攻坚成果期还有大量的工作要做。而且大家都知道，习近平总书记在十九大和十九届四中全会都明确了，“十四五”要全面进入乡村振兴，“十四五”贫困地区脱贫攻坚成果的巩固也是乡村振兴的重点内容。在这期间，我们要把脱贫攻坚的成果巩固好、发展好，不辜负党中央、习近平总书记对贫困地区的牵挂和一如既往的关心支持。