疫情背景下工会维护职工生命健康权问题的思考

肖勇

【摘  要】论文以疫情背景下工会维护职工生命健康权为分析对象，首先介绍了工会维护职工生命健康权的概况，接着分析疫情背景下工会维护职工生命健康权存在的问题及原因，最后提出了疫情背景下工会维护职工生命健康权的相关思考，以期做好疫情背景下的防控工作，切实维护职工的生命健康权。

【Abstract】This paper takes the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation as the analysis object. Firstly， the paper introduces the general situation of the protection of workers' right of life and health by trade unions， and then analyzes the problems existing in the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation and the causes， and finally puts forward the relevant reflections on the protection of workers' right of life and health by trade unions under the background of epidemic situation， so as to do well the prevention and control work under the background of epidemic situation， and effectively safeguard the workers' right of life and health.

【关键词】疫情;工会;职工;生命健康权

【Keywords】epidemic situation; trade unions; workers; right of life and health

【中图分类号】D412.6                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0079-03

1 引言

在党的十九大报告中，习近平总书记明确强调需要发挥出工会、政府和企业共同参与的协商制度的作用，建立起完善的劳动关系。劳动关系是社会关系的重要组成，劳动关系也关系到社会稳定，关系到经济社会发展。在2020年春节期间，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情席卷中华大地，对人们生命财产造成了严重威胁。在疫情背景之下，工会更需要发挥出自身作用，积极维护职工生命健康权，确保职工人身健康。

2 工会维护职工生命健康权的概述

2.1 相关概念

2.1.1 工会

工会主要是指工人阶级自愿组成的群众性组织，我国工会是在中国共产党领导之下的工人阶级群众组织，是党与群众联系的重要纽带，也是职工利益的代表。因此，我国工会组织的各项工作必须以党的理论作为指导思想，充分发挥出党与群众联系的纽带作用，维护职工合法权益，尽最大能力将职工紧密团结在党的周围。

2.1.2 生命健康权

生命健康权是公民生命权和健康权的统称，也是公民应当享有的基本权益。生命权主要是指公民享有生命不被侵害的权利，健康权主要是指公民的各个身体器官能够安全运行的权利。生命权和健康权是公民其他权利的前提，如果生命健康得不到保障，其他任何事项都无法实现。

2.2 维护职工生命健康权的重要意义

第一，维护职工生命财产权有助于维护良好形象。长期以来，世界各国都非常关注保护劳动者权益，享受劳动保护权益也是劳动者应有的一项权益内容。在新型冠状病毒疫情期间，新型冠状病毒对劳动者的生命权和健康权都会造成严重侵害。如果任由新型冠状病毒肆虐，侵害劳动者权益，必然会有损国家和企业形象。

第二，有助于提高企业竞争力。在市场经济环境之下，企业都是独立的法人组织，企业为了提高自身市场竞争力也必须维护良好的劳资关系，构建和谐劳动关系，这既需要企业承担社会责任，同时，也需要工会帮助企业做好各项保护工作。在新型冠状病毒疫情期间，安全又健康的工作環境可以极大地调动广大职工的劳动积极性，提高企业生产效率，使企业尽快复工复产，确保各项生产活动有序进行，有利于树立起良好的企业形象，同时，也可以使企业获得良好经济效益，有助于促进企业长远发展。

3 疫情背景下工会维护职工生命健康权取得的成效

第一，工会积极加大工作力度。目前，工会在维护职工合法权益方面任务越来越重，对于工会干部素质要求也越来越高，工作难度以及工作强度在不断加大，工会的作用越来越重要，地位越来越高。在疫情影响之下，工会积极履行自身职责，维护广大职工的生命健康权，确保广大职工的合法利益不会受到影响。疫情期间，工会按照地方政府和上级的统一部署，要求做到每日一报，及时了解每一名员工的身体动态，了解每一名员工的健康状况，坚决执行一经发现就强制隔离的规定，始终走在抗击新型冠状病毒的第一线。为了更好地做好工会各项工作，工会发挥了党员带头作用，在物资紧缺阶段，由党员与各个厂家和社区进行沟通，积极协调物资，争取到企业生产所必要的各项防疫物资。一些企业由于受疫情影响难以及时复工甚至走向破产边缘，没有为员工结算好剩余的各项待遇，侵犯了员工的合法权益，工会对于这种现象也努力介入，保护广大员工切身利益。在疫情期间，很多企业都已经复工复产，很多工会工作人员都奔波在维护企业职工生命健康权道路之上，要求企业为广大职工提供必要安全生产环境，积极为企业复工复产提出专业意见，确保职工的生命健康安全。

第二，积极推进安全法律法规建设和企业标准化建设。为了使工会更好地履行职责，工会针对法律法规中很少有预防性条款积极与政府部门进行沟通，建议政府部门出台更多预防性的措施，维护职工生命健康权。在疫情期间，预防工作是抗击新型冠状病毒的重中之重，也是企业复工复产的前提，因此，企业复工复产的场所是否具备安全生产条件是企业复工复产的基石。虽然政府部门出台了一些指导性意见，但是这些指导性意见可操作性并不强，对于预防工作的规定并不多，不利于企业排查隐患，不利于做好新型冠状病毒传播期间的疫情防控工作。针对这种状况，工会积极联系防疫一线的医护人员，让医护人员提供具体可操作的措施和意见，结合政府部门所出台的意见政策下发到企业之中，更好地指导企业做好防疫工作，确保职工的生命健康权不受侵害。

4 疫情背景下工会维护职工生命健康权存在的问题

从总体上看，工会在疫情期间积极维护职工生命健康权，取得了显著成就。但是依旧存在一些问题值得关注，主要体现在以下几方面：

第一，基层工会组织力量薄弱。在疫情期间，工会积极与各方协商，保护广大职工生命健康权。但是，工会力量尤其是基层工会组织力量薄弱，无论是资金还是人员方面相对匮乏。尽管工会采取了很多方法，采取了多种措施，但是由于工作量过于庞大，影响到基层工会履行自身职责。例如，在新型冠状病毒疫情期间，工会积极向广大职工宣传预防新型冠状病毒的有效方法，但是由于员工分布广泛且人数众多，依旧存在一些遗漏点。同时，在疫情期间，广大职工对于口罩、消毒液等防疫物资的需求量急剧上升。但是，基层工会经费有限，而且在需求的高峰期几乎所有的采购途径都无法正常运转，为了及时获得这些物资，保障员工的出行和工作，只能寻求高价的采购或者向上级组织求助，但在最需要时仍不能够满足广大职工对于口罩需求。除了以上因素之外，很多基层工会在企业内部地位或话语权并不高，一些基层工会并不是一个独立组织而是合并在其他部门之中，即使为了职工的健康着想，希望企业能远程办公，但企业为自身发展和实际运作需要也必须全面考虑，这些都会影响到疫情背景之下工会维护职工生命健康权的实效。

第二，组织职工的参与度不够高。保证广大职工在安全环境之下工作是工会组织的一项基本任务，而要完成这项任务的一项重要措施就是调动广大职工积极性，使广大职工对企业安全生产进行监督。当前，我国社会各行各业都处于复工复产阶段，依旧面临着新型冠状病毒潜在威胁。一些民营企业常常是以追求经济利益作为自身最为主要的目标，缺乏必要的社会责任感，企业负责人安全意识相对淡薄，法律意识也不强。这类企业规模并不大但是在我国数量非常多、分布非常广，政府监管部门很难做到全覆盖。这部分企业即使建立了工会也只是一种摆设，很难发挥出工会组织应有的作用。与此同时，企业从业人员大部分都是一些弱势群体，疫情期间的自我保护意识并不强，很多员工迫于生计选择忍让。在各种因素交织之下，工会在发动群众参与安全生产的过程中具有极大局限性，很难做到监督全覆盖。

第三，法律法规的落实力度不强。在一些企业内部，企业仅仅只是关注自身经济利益，并没有重视自身所需要承担的社会责任，这些企业认为在疫情期间加大安全投入是增加成本不能产生效益。为此，这类企业为了节约成本只是简单进行体温测量，没有采取其他防疫措施，例如，定期全面消毒、为员工购买口罩等。当然，这类企业很少拥有工会组织，劳动者自身又处于弱势地位，根本没有工会代表维护劳动者的生命健康权，劳动者个人很难与企业对抗。疫情期间，一些企业按照合同的“不可抗力”原因，与职工终止合同关系或让职工作出对自身不利的选择，而这些职工非常需要工会的帮助和力量。由于工会并没有执法权力，对于企业监督往往只能够借助外部力量，导致工会监督效果不甚理想，很难发挥出工会监督的作用和维护职工权益的职能。

5 疫情背景下工会维护职工生命健康权的思考

为了做好疫情背景之下维护职工生命健康权工作，工会可以采取以下几方面对策：

第一，提升工会的参与度。工会是群众性代表组织，为了发挥工会维护职工生命健康权的作用，工会可以加强立法参与、决策参与以及基层参与。在新型冠状病毒肺炎疫情期间，政府部门出台有关新型冠状病毒防治的法律法规之时，可以邀请工会组织参与其中，听取工会方面意见，提高工会在疫情期间保护职工生命健康权的地位。与此同时，还可以加强工会的决策参与，让工会参与企业决策，通过工会做好复工复产期间职工生命健康权保护工作，积极防止新型冠状病毒在企业内部暴发。除此之外，还需要加强工会基层参与尤其是基层工会参与新型冠状病毒防疫过程之中，积极维护职工切身利益，密切关注广大职工要求，切实做好企业防治新型冠状病毒的工作。

第二，加强劳动保护教育。在疫情背景之下，工会组织为了维护职工的生命健康权，工会需要加强广大职工劳动保护教育工作。为此，工会可以积极开展群众性宣传教育活动，不断提高广大职工对新型冠状病毒防治知识的储备量，减少职工感染新型冠状病毒的概率。在疫情期间，工会也可以开展各种各样的宣传教育活动，注重教育实效，防止将教育活动变成娱乐活动，需要在活动主题方面更加突出新型冠状病毒的防治，不断提高广大职工自我保护意识。通过开展活动可以加强企业各项安全管理，夯实企业安全文化，让广大职工知晓如何防治新型冠状病毒，做到以预防为主。

第三，积极与政府部门保持合作。在疫情防控期间，工会需要积极与政府部门保持密切合作，了解政府部门有关新型冠状病毒的各项政策，积极向广大职工宣贯新型冠状病毒防治知识。与此同时，如果发现职工存在疑似病例，工会应当立即上报政府，要求政府部门直接介入病毒防疫阶段，防止病毒的扩散，维护职工的生命健康权。

6 结语

综上所述，在疫情背景之下，为了维护职工生命健康权，工会需要提高参与度，加强广大职工的劳动保护教育，并积极与政府部门保持合作，切实保障广大职工的生命健康权不受侵害。

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