习近平关于建设数字中国重要论述的四维意蕴

刘红玉

[摘 要]习近平关于建设数字中国的系列论述是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深刻领会其理论内涵，可从四个维度把握：第一，本体维度。结合习近平对数字技术与人类社会互动发展规律的科学认识，明晰数字中国的含义是利用数字技术的会聚创新，全方位展开各行业、各领域的建设。第二，现实维度。从提升我国数字技术会聚创新能力实现中华民族伟大复兴的国家战略与发展数字经济、培育新动能、造福人民群众等现实需要出发，理解习近平提出建设数字中国的现实背景。第三，主体维度。聚焦“党政企学研民”同心圆，明确数字中国的建设主体、治理主体、享有主体。第四，实践维度。从加快建设数字中国、切实保障网络与数据安全、依法加强网络空间治理等方面，明确建设数字中国的实践路径。

[关键词]数字中国;数字技术;网络与数据安全;网络空间治理

[中图分类号]G2[文献标识码]A [文章编号]1008—1763（2020）05—0010—05

Abstract：Xi Jinping's series of discussions on building a digital China is an important part of the socialist thought with Chinese characteristics in the new era. A deep understanding of its theoretical connotation can be grasped from four dimensions： first， the ontological dimension. Combining Xi Jinping's scientific understanding of the interactive development law of digital technology and human society， it is clear that the meaning of digital China is to use digital technology to converge and innovate， and start construction in various fields such as economy， politics， culture， society， and ecology. Second， the reality dimension. Starting from improving Chinas digital technology convergence and innovation capabilities， realizing the national strategy of the great rejuvenation of the Chinese nation， and developing the digital economy， cultivating new kinetic energy， and  benefiting the people， it is necessary to understand the realistic background of Xi Jinpings proposal to build digital China. Third， the subjective dimension. Focus on the concentric circles of“Party， Government， Enterprise， Study and People”， and clarify the main body of construction， governance， and enjoyment of digital China. Fourth， the practical dimension. From the aspects of accelerating the construction of digital China， effectively ensuring the security of networks and data， and strengthening governance of cyberspace in accordance with the law， the path of building a digital China is clear.

Key words： digital China; digital technology; network and data security; cyberspace governance

十八大以來，习近平围绕“为什么要建设数字中国”“怎样建设数字中国”等时代主题发表了系列讲话，构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。目前，除新闻媒体的实时报道、特约评论外，学界有关这方面的研究成果很少。已有成果主要是围绕习近平关于信息化建设与网络安全、网络强国与网络空间治理等方面的论述展开宣传诠释、学习研究。笔者认为，从信息化到网络强国再到数字中国的战略部署，恰恰体现了习近平对信息技术向数字技术会聚趋势的准确把握、对新一轮技术革命与人类社会互动发展规律的科学认识。根据这一认知主线，笔者拟从本体、现实、主体、实践四个维度，梳理和阐释习近平关于建设数字中国重要论述的核心观点，旨在打开研究、宣传、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一个新视角。

一 本体之维：数字中国的科学内涵

基于广阔的世界视野及对前沿科技的追踪，早在世纪之交主政福建时，习近平就前瞻性地做出“建设‘数字福建，攻占世界信息化战略制高点”的战略安排[1]。担任总书记、国家主席等职务以来，习近平始终高度重视信息技术、数字技术的发展，与时俱进地把舵标定信息化、数字化的前进路径：2014年2月，值我国接入国际互联网20周年之际，习近平主导成立中央网络安全和信息化领导小组并亲任组长，明确提出“建设网络强国”;2015年12月，在第二届世界互联网大会开幕式上宣布“推进数字中国建设”;2017年10月，党的十九大将“网络强国、数字中国、智慧社会”并列为建设目标……。纵向梳理系列论述可以得知，习近平擘画的数字中国至少涵盖了以下四层含义：

切实保障网络与数据安全。信息化、数字化技术是一把“双刃剑”，既可能被用来为民众谋福祉，也可能被用来损害民众利益。习近平指出，当前信息化、数字化技术应用过程中最大的负效应表现为网络安全威胁与数据泄漏风险日益突出。因此，安全和发展必须同步推进[8]。各部门应切实保障网络与数据安全，最大程度地发挥信息化技术、数字化技术造福人民的正效应;树立正确的网络安全观，从整体而非割裂、动态而非静态、开放而非封闭、共同而非孤立等方面把握网络安全的特点，始终坚持群众史观，广泛发动网民共同行动，筑牢安全防线;加快构建能源、金融、交通、通信等关键领域的安全保障体系，防范可能被攻击的风险，维护我国经济运行的神经中枢;建立高效统一的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，加强安全检查，提前预防和做好应对工作;下大力气研发网络安全技术，提高防御、威慑技术水平;从制度着手，制定网络安全标准，落实网络安全责任制[8];完善数据产权保护制度，增强数据溯源、保护、安全预警能力[4]。

着力加强网络空间治理。清朗、良好的网络空间，是人民群众创造和享受美好生活的大平台。若网络空间充斥着色情、虚假、谣言、欺诈、侵权、暴力、恐怖，甚至利用网络宣扬民族分裂、煽动宗教极端情绪、鼓吹推翻国家政权等言行，则会损害经济社会的稳定发展，不符合人民群众的利益。因此，应本着对社会、对人民负责的态度，依法对网络空间实行管控、治理[8]。一方面，应拟订国内互联网、数字化企业的行业自治自律准则，完善国内网络空间治理法律法规，明确网络权利边界，落实互联网企业的信息管理主体责任，健全数据资源确权、开放、流通、交易、使用等相关法律制度，制定互联网司法裁判规则体系，推进国内网络空间治理法治化。另一方面，应在尊重各国网络主权、维护网络安全的原则下，在建设全球互联互通基础设施体系、打造全球交流互鉴共享平台的同时，倡议各国共商共拟网络空间治理国际规则、网络犯罪司法协助机制等规约，提出国际数据治理政策的中国方案，推进国际网络空间治理法治化[9]。

[参 考 文 献]

[1]中共福建省委，福建省人民政府.“数字福建”建设的重要启示——习近平同志在福建推动信息化建设纪实[N]. 人民日报， 2018-04-20（ 01 ）.

[2]习近平.以信息化培育新动能 用新动能推动新发展 以新发展创造新辉煌[N].人民日报，2018-04-23（01）.

[3]习近平.总体布局统筹各方创新发展 努力把我国建设成为网络强国[N].人民日报，2014-02-28（01）.

[4]习近平.审时度势精心谋划超前布局力争主动 实施国家大数据战略加快建设数字中国[N].人民日报，2017-12-10（01）.

[5]习近平.致国际教育信息化大会的贺信[N].人民日报，2015-05-24（02）.

[6]UNCTAD.World Investment Report 2017—Investment and the Digital Economy Report[R].Geneva：United Nations， 2019：155-234.

[7]姚瀚飞.2018年全球主要国家和地区数字经济战略及政策梳理[EB/OL].[2019-01-29].http：//www.cbdio.com/BigData/2019-01/29/content_6002644.htm.

[8]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2016-04-26（02-03）.

[9]习近平.在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话[N].人民日报，2015-12-17（02）.

[10]任潔.习近平新时代中国特色社会主义文化观释读[J].求索，2019（1）：52-59.