建强基层组织在四项举措上做好“访惠聚”驻村工作的思考

朱瑜

“访惠聚”驻村工作是自治区围绕总目标，实现基层治理体系和制理能力现代化的重要举措，五年来新源县各支驻村工作队努力探索形成了一些好的做法，取得了一定的成效，但也存在着认识不足，机制不健全，干部能力不强，主体责任不明确等问题。為了今后更深入的开展“访惠聚”驻村工作，对全县进行深刻反思调研是很有必要的。只有不断健全干部驻村工作长效机制，把维护稳定作为首要任务，打造“永不走的工作队”，始终在加强民族团结、促进宗教和谐、致力民生改善、强化组织改善上下功夫，才能实现“访惠聚”驻村工作干出稳定、脱贫、强基新局面。

新源县持续接力开展“访惠聚”驻村工作的现状

新源县坚持把推进“访惠聚”驻村工作作为贯彻落实党中央治疆方略、实现总目标的重要举措，紧紧围绕“1+2+5”八项任务，助力各项工作持续平稳进行。通过调研组的调研和实践，对于新源县目前的现状以及持续开展“访惠聚”驻村工作的重要性，以“四项举措上”提高持续接力开展“访惠聚”工作，为进一步推动“访惠聚”驻村工作更进一步台阶。

持续开展“访惠聚”工作，为推进脱贫攻坚工作注入了力量。基层是脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿。不仅锤炼了党性、转变了作风、增长了才干。新源县全面落实包村联户推动脱贫攻坚会议精神，结合习近平总书记关于推进脱贫攻坚、打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的重要讲话和指示精神及自治区、州召开的脱贫攻坚工作会议精神，紧紧围绕党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，新源县对脱贫攻坚工作进行再动员、再部署，把打赢深度脱贫地区脱贫攻坚战作为一项重大的政治任务，切实增强责任感和紧迫感，把握贫困底数、明确贫困重点、科学制定规划，在精准施测上出实招、在精准推进上下实劲、在精准落地上见实效，确保到2020年同全国人民一道进入小康社会。“访惠聚”驻村工作队在基层工作，除承担规定任务外，还肩负着发挥“传帮带”作用，由村队、工作队、帮扶干部共同完成档案建立工作，按照自治区要求，落实“六个精准”“五个一批”要求，紧紧围绕三年脱贫攻坚方案，攻难点、抓重点，补短板、强弱项，实施好“十大专项行动”。为推进脱贫攻坚工作取得实效，在以往基础上深入贫困户了解实际情况，理出扶贫工作思路，制定有效的扶贫工作方案。落实各项政策和制度，加大力度做好扶贫开发工作。以贫困户为切入点，通过转移就业、土地流转、鱼塘项目开发、招商引资、发展农家乐、修建抗震安居房、发展庭院经济和庭院养殖、外出务工等方式改善生产、生活条件，增加村民收入。“访惠聚”工作为扶贫工作的“精准”打下坚实基础，同时注入了坚实了力量。

持续开展“访惠聚”工作，为密切干群关系架起了桥梁。“访惠聚”驻村工作开展以来，驻村工作队紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，深入基层、团结群众、服务群众，在强基层打基础上下功夫、在争取人心上下功夫，干群关系改善了，干部作风转变了，惠民政策落实了，基层基础加强了，取得了显著成效，受到了党中央和自治区党委的充分肯定、得到了社会各界普遍认可和各族农牧民群众的真心拥护。实践证明，“访惠聚”驻村工作符合中央要求、符合新疆实际、符合群众期盼，惠及当前、利及长远，必须长期坚持、久久为功，不断引向深入。做好群众工作。实现了访民情常态化，小村每月、中村每两个月、大村每季度走访一遍辖区户，做到“八个一”“八必问”“八必讲”。工作队坚持“真挚感情+良好作风+群众工作能力”，从大局着眼、细处着手、实处发力，把工作做到群众心坎上，感染群众、凝聚人心。

持续开展“访惠聚”工作，为夯实基层基础工作发挥了作用。通过县乡联系领导点、自身查、群众提等方式，摸清本村领导班子、社会稳定、民族团结等方面的基本情况，召开驻村工作力量联席会议，逐星分析研究，统一会诊把脉，对症下药开出“处方”，制定针对性、操作性强的创建方案和落实措施。认真查找创星措施不实、宣传不广、政策知晓率低等共性、个性问题，并持续开展倒排后进整顿巩固提升。通过认真查找基层党组织落实维稳措施不力、制度不落实、矛盾纠纷突出等方面的具体问题，建立县乡村三级“回头看”长效机制，持续抓好整顿提升工作。调整充实乡镇（场）、村（社区）领导班子，选优配强村干部，逐步做好村级储备干部培养工作，定期开展县级培训。通过建立完善考勤考核机制，持续推动每周一升国旗宣讲话制度化、长效化，常态化开展村（社区）周一升国旗宣讲活动，将升国旗宣讲活动与落实党团活动、发声亮剑、服务群众、惠民补贴发放等有机结合起来，不断丰富内容、创新载体、扩大成效，自觉参加升国旗群众人数不断增加，为夯实基层基础发挥了作用。

持续开展“访惠聚”工作，为转变干部作风提供有力保障。各级住村干部以“访惠聚”活动为契机，面对面联系群众、心贴心服务群众，接地气多了，身上的官气少了，与群众的心贴近了。在深入村队、社区的工作实践中，住村干部还开阔了视野，增长了知识，积累了基层工作经验，提高了群众工作能力，增强了解决问题、推进工作的本领。开展“访惠聚”活动最好的课堂、最好的载体，和基层各族干部群众风雨同舟，在党支部的带领下，组织有力、行动迅速，攻坚克难、持续奋战，在应急处突上筑强了战斗堡垒，立好了党员标杆，使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚。

目前“访惠聚”驻村工作存在的短板

一是部分工作队基层经验不足，做群众工作的能力不强。一些驻村干部对基层情况了解不深不透，缺乏基层工作经验，做群众工作的能力不强，不善于也不会与群众打交道、交朋友，下去后对群众工作不知如何下手，不能带着真情实意去做好群众工作，得不到群众的认可，群众满意率不高。

二是部分工作队第一书记、工作队长站位不高，统筹不到位，未形成合力。存在对工作的重要性和紧迫性理解不到位，有想当然和不以为然的现象，工作不能亲力亲为，模范带头作用不强，在统筹方面能力不足，存在打乱战、乱打战的现象，统筹各支力量欠缺，工作推而不动，进展缓慢的现象。

三是部分工作队成员作风不实，为民服务的宗旨意识不牢。一些工作队员作风不实，对群众的感情根子扎得不深，为民服务的宗旨意识树得不牢，工作接地气不够，履职不力，造成的群众工作走过场，“两个全覆盖”住户不扎实等问题。

四是部分村队村干部整体素质不高，存在依赖工作队思想严重，主体作用发挥不强。一些村“两委”班子成员对工作队存有依赖思想，遇事总往工作队身上推，老想着通过工作队要项目要资金，但和工作队一道在教育群众、引领群众、服务群众等方面发挥整体合力上办法不多、措施不实，文字材料只能依靠工作队，对外协调不够的现象。

抓好“六个先行”的建议与思考

制定规章制度先行，为“访惠聚”各项工作提供制度保障。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为驻村工作的主线，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，广泛开展“习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进万家”活动，使总书记的光辉思想、党中央的治疆方略家喻户晓、深入人心，通过规范各项规章制度，以制度管人管事，汇聚起实现社会稳定和长治久安的强大力量，为规范“访惠聚”各项工作提供了依据。

做好群众工作先行，是奠定争取民心和凝聚民心的坚实基础。党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。开展“访惠聚”驻村工作最根本的目的就是团结群众、争取人心、凝聚民心。“访惠聚”工作队要坚持从群众中来、到群众中去，牢固树立群众观点，常态化“访民情”，与群众经常交流交心，发动群众、团结群众。通过大张旗鼓地讲党的领导、讲社会主义祖国、中华民族这些基本概念，讲党中央对新疆的特殊关怀、援疆省市的无私支援和祖國大家庭的温暖，讲各族干部群众发挥主体作用，勤劳勇敢、奋发有为的精神风貌，引导各族群众牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识。持续在改善民生上用力。抓好与去年工作的衔接，确保各项惠民利民措施不断细化、项目持续跟进、民生逐步改善。把加强民族团结作为社会稳定和长治久安的根基 ，通过“两个全覆盖”工作，所有干部按照“两固定”“两结对”的要求开展住户工作，广泛征求民众诉求，深入了解基层真实情况和群众愿望心声，合理解决群众诉求。通过一系列群众工作，在凝聚民心上下功夫，为更好地开展工作打下了坚实的基础。

转变工作作风先行，是落实“八项任务”取得成效的关键。工作队各级干部都能始终带着强烈的责任感和使命感，坚守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律，脚踏实地，不怕吃苦，不畏艰难，不惧危险，坚持以求实务实的工作作风开展各项工作，这种扎实过硬的作风，就是我们工作取得成功的保证。只有牢记陈全国书记提出的“干部作风不实是我们最大的敌人”重要论断，要坚持以身作则、以上率下，从县委常委做起，从各级领导班子和领导干部做起，认真用心、亲力亲为，带头深入基层开展包联工作，带头抓好问题整改，层层传导压力、逐级压实责任，推动“访惠聚”驻村工作和基层组织建设取得新的更大成效。

深度整合资源先行，是精准发力打好脱贫攻坚的有力保障。凝聚民心关键的一条就是要让老百姓致富，如果老百姓家里穷得叮当响，民心是凝聚不起来的。坚持“精准”要求，紧紧围绕脱贫攻坚规划，帮助所驻村建立健全村级组织脱贫攻坚台帐;按照“六个精准”“七个一批”要求，落实好扶贫项目，培育好主导产业，使用好扶贫资金，激发贫困群众内生动力，坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，紧紧围绕“两不愁、三保障、一接近”，既不降低标准、影响质量，也不调高标准、吊高胃口，决不允许打着扶贫的旗号违规举债。结合新源县实际，及时制定促进脱贫工作典型经验和先进做法，确保扶贫工作取得实效。杜绝弄虚作假、贪污受贿等违法违纪问题有清醒的认识和科学判断。“精准扶贫”的一个重要任务就是要让扶贫资金有效地使用到该用的地方。强化党政一把手负总责的责任制，为脱贫攻坚工作做好有力保障。

通过“访惠聚”工作的“五项举措先行”，从思想上重视，制度上保障，真心真意做好群众工作，转变工作作风，精准攻坚脱贫，建强基层组织，为持续接力开展“访惠聚”驻村工作打下坚实基础，工作一年接着一年干，干出稳定、脱贫、强基新局面。