在打赢疫情防控阻击战中看上海民防的使命担当

上海市民防办疫情防控领导小组办公室

上海民防系统从讲政治的高度，充分认识抓好疫情防控工作的极其重要性、严峻性和紧迫性，坚持抓系统、系统抓，抓行业、行业抓。各级党组织和广大干部职工争当战斗员、守护者，非常时期担起非常之责，关键时刻尽到关键之力，在坚决打赢疫情防控总体战、阻击战和人民战争中彰显了使命担当。

一、坚持“三个统一”，强化组织领导，织密防控网络，构建安全命运共同体。疫情发生以后，上海市民防办认真贯彻中央和上海市委市政府决策部署，在疫情防控关键的攻坚期、紧要的“窗口期”，作为准军事化队伍，切实做到“三个统一”，服从命令、严格执行，步调一致、狠抓落实。一是坚持对上负责与对下负责的统一。始终把群众生命安全和身体健康放在第一位，各单位党政主要领导和企业负责人作为第一责任人，坚守岗位、靠前指挥，严格落实全市“三个全覆盖”“三个一律”要求，坚决彻底守住不发生防控失误、不发生人员感染、不发生安全事件的“三个不发生”底线。二是坚持主体责任与监督责任的统一。增强“利益共同体、命运共同体”的观念，既担负自身人员管控的责任，又按照属地化管理原则，检查指导做好公用、非公用、在建民防工程、人防行业从业企业等的防控措施。市人防办负责同志和行业督导组分赴基层一线检查督导，区人防办派出督导员，监督使用管理者落实好检查指导防控工作。三是坚持属地管理与行业管理的统一。压实属地管理，做到防控网横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏；抓实行业管理，做到防控举措精准、专业，体现针对性、行业性和实效性。

二、做实“四管齐下”，强化联防联控，依托群防群控，打出疫情防控“组合拳”。制定《关于认真做好本市民防系统（行业）新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，建立“1+X”运作体系。“1”是1个机制，涵盖面上防控、区域防控、联防联控；“X”包括各类防控通知和提示，截至目前下发26份，具体到公共区域管理、值班值守、人员管控、口罩佩戴、通风透气、食堂就餐等环节和细节。制定《新型冠状病毒感染的肺炎防护手册》，明确工作区域防护、个人防护、居家防护、防疫知识和就医流程等等。具体做到“四管齐下”：一是管控人。加强面上防控，全面、动态、准确掌握信息，落实人员管控“六清”，即人员底数清、外出情况清、来沪路线清、接触人员清、身体状况清、就诊情况清。每日分4大类反馈情况，包括确诊或疑似病例人员、居家观察人员、经批准后最新返岗人员、新近返沪人员等，做到一网覆盖、一目了然、动态管控。紧扣外来抵沪人员这个重点，严格抓好筛查甄别，有效防止输入性风险、流动性风险、集聚性风险。二是管住门。协同抓好物业管理、会议安排、外来人员和外协单位管控等具体措施，控制人员聚集，阻断传播途径。从严物业管理，从严把握会议规模，从严控制外来人员、外协单位管理，尽量减少面对面接触。区人防部门和部分管委会行政受理窗口，采用行政受理手持终端或电话预约等延伸服务措施，尽可能减少人员聚集和业务办理时间。区、街镇人防宣传教育场所暂停开放，并向社会告知。三是管牢重点部位。针对电梯间、餐厅、办公室、卫生间等部位，按照卫生防疫要求，加强清洁卫生，加大消毒频次，强化通风换气，不留卫生死角。实行分时段用餐、错时上班等措施，防止交叉感染。同时，加强物资管理，对防疫物资采购、发放、存储等情况进行盘点，制定疫情防控物资管理规定，建立健全紧急采购内控制度。四是管好行业。针对人防系统（行业）“十个重点领域”，主要包括公用民防工程、非公用民防工程、各类结建民防工程建筑工地、单建式民防工程建筑工地、人防设备生产企业、民防工程设计监理检测企业、行业管理协会、行政受理窗口、宣传培训场所和民防大厦等，明确防控具体要求。召开区民防视频调度会，视频连线查问指导。对全市1537个公用民防工程、1个在建民防工程、60家人防防护防化设备生产企业（含在沪办事处）、21个民防业务行政受理窗口、2家民防协会开展督查，落实落细防控举措。

三、秉持“两相结合”，加强政策引导，优化策略措施，推动疫情防控和复工复产两手抓、两促进。贯彻中央和市委统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，在慎终如始抓好疫情防控工作的同时，积极助力企业有序推进复工复产。一是出台疫情期间服务企业若干措施。在优化行政审批业务办理方面，市民防行政受理总窗口鼓励相对人尽可能采用“一网通办”“电子邮件”“快递送”方式办理相关业务，推行网上办、快递办、提前办、零见面。对确需线下办理事项，推出多渠道预约、落实双向快递、“随申码”亮码操作等办事方式，进一步方便企业、群众办事。在延长民防工程设计、监理行政许可资质有效期方面，针对民防工程设计乙级及以下、监理乙丙级资质有效期于2020年3月1日至6月30日期满的，统一延期至2020年7月31日，资质证书无需换发，在此期间仍可用于工程招标、投标等活动。在减免市直属公用民防工程租金方面，贯彻市财政局相关通知（沪财资〔2020〕4号）精神，支持民防中小企业做好疫情防控工作，对符合规定的中小企业，免收2020年2月和3月租用市直属公用民防工程和其他市直属系统房屋资产的租金。二是有序组织行业安全生产督导检查。制定《关于进一步做好疫情防控期间复工复产安全防范和安全生产管理工作的通知》，针对办公场所、民防工程、行业监管等不同管理要求，分类落实安全制度措施。加强疫情防控和复工复产安全防范，做到“三个严格”（严格标准管理、严格报备管理、严格动态管理）、“两个管住”（管住重大风险隐患、管住关键岗位人员）、“一线服务”（强化一线安全指导服务）。加强公用民防工程安全检查和老旧民防工程监管及整治，严厉查处安全违法违规行为，严防事故发生。三是集中走访企业服务指引复工复产。坚持分类指导、清单管理、精准服务，在《上海企业复工指南》发布后，跟进配套措施，制定发布《本市民防工程领域复工复产工作指引》和《本市人防行业从业企业复工复产工作指引》，细化为28条具体措施，引导企业做好复工复产备案工作。密集走访、调研企业，了解企业实情，帮助解决防疫物资短缺、租金支付困难等实际问题，做好“店小二”，优化营商环境，帮助企业渡过难关。

四、彰显“三个最好”，突出党建引领，经受实战考验，让党旗在抗疫一线高高飘扬。面对“责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能”的考验，强调“三个最好”，把疫情防控作为增强单位凝聚力、提升战斗力的最好战机，作为检验党员干部初心使命、责任担当的最好契机，作为各级党组织对干部职工严管厚爱的最好舞台。主要考出5个方面：一是考出知责有为的担当。把疫情防控作为守初心、担使命的现实考题，以防控成效来检验和拓展主题教育成果。全系统见事早、行动快，牵头建立联防联控机制，实施“最严格的科学防控措施”，打出组合拳、掌握主动权，做到守土有责、守土担责、守土尽责。二是考出勇于斗争的精神。在疫情防控吃劲的关头，民防特种救援中心主动请战，出征支援G50汾湖公安检查站抗疫一线，22人青年突击队连续奋战30天，持续为道口防输入提供保障。宗明副市长批示“感谢”，道口称“解决大问题”，赞为“及时雨”。直属系统服务大局，赴上海火车站东南出口顶岗，80名党员干部分4批坚守24天，完成入沪旅客“健康云”信息申报、录入、核验等工作，日均引导和填报旅客健康信息700余人次，当好“守门人”，被誉为“最为优秀的增援团队”。民防大厦志愿者队伍每日定点值守巡查，查风险点，做“啄木鸟”。很多同志克服困难，冒着风险，挺身而出，上阵抗疫。还有11名同志火线递交入党申请书，勇上一线，接受考验。三是考出精细严实的作风。系统防控做到及时调度、落实落细；防控网络做到横向到边、纵向到底；联防联控做到动态管控、精确到人；行业督导做到紧盯主体、压实责任；窗口办理做到快捷便民、确保安全，落实了精准施策、精细管理、精心服务的要求。四是考出用心为民的情怀。面对大考，广大干部职工和离退休干部守望相助、共赴时艰，踊跃捐款捐物，338人通过组织捐款71 100元，有的通过社会团体向重点地区捐助达64 900元，有的积极献血、支援战疫，有的主动报名、增援社区，还捐助上千只口罩，助力企业复工复产。五是考出团结进取的风貌。在防控中，全体人防同志主动请缨出战、主动筹措物资、主动伸出援手、主动补台补位，创先争优，得到了上级机关、兄弟单位、属地部门，包括人防企业的充分肯定和高度赞赏。同时，建立人防融媒体中心，深入挖掘和宣传参与、支援抗疫的感人事迹、崇高精神，传播正能量，发出人防声音、讲好人防故事。

这场疫情防控大考，生动诠释了新时代人防精神，体现了对“讲政治、爱民防、精业务、干成事”队伍建设主线的深切认同，既为下一步常态化疫情防控打下了坚实基础，更为推进上海人防事业转型升级和高质量发展提供了强劲动力。