浅谈区块链技术对政府治理创新的影响

郭子敬

摘 要：区块链技术在现代政府治理中的应用，不仅体现其在模式领域的创新，而且能够克服和改变以往政府存在的种种弊端，用其去中心化、去信任、可追溯、透明安全的技术特点，为政府治理提供精准化、服务化和个性化的发展方向，在信息时代，能让政府搭乘数据平台享有便捷高效的治理模式。

关键词：区块链技术;政府治理;数据治理

新时代的政府治理已然突破了传统模式，借鉴党十九大报告的指示，政府治理也要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，政府将在社会治理中充分运用区块链、云计算、物联网、云服务、大数据等时代技术，以加强和完善政府治理体系，完善政府负责、社会协同、公众参与的社会治理体制。然而，在提升政府治理法制化、社会化、文明化的同时，智能化、数据化和专业化同样必不可少，区块链技术的推广和应用为此提供了恰逢其时的数据基础，区块链技术通过个人与政府的数据对接，保证数据在安全可控的前提下灵活运行，能极大实现社会治理整体化、系统化、精准化和参与性的目的。

1.区块链技术及其应用

区块链在数据处理上具有独特的技术特点，从狭义上看，区块链是块链式和密码学的有机数据结合，并且在结合过程中坚守了时间顺序原则，以此确保数据的逻辑性和安全性。从广义上讲，区块链则是一种以块链式数据结构、分布式节点、共识算法和密码学为法则的全面范围内的分布体系和计算范式。简单的说，区块链实则是将汇总而至的节点，通过特定方式搭建起的信任模式，其模式规律导致其具有无中心化数据库、高度的自治性、严格的不可篡改性以及匿名性的特点。

尽管区块链技术多在金融行业大行其道，但是以其定位于高敏感性、高安全性以及高价值性的要求，同样适用社会治理中个人安全以及隐私保护等基本要求，以其不可篡改和可追溯性的特点，也同样能作为政府信息公开共享并且确保信息沟通安全性的数据基础，尤其是在政府职能转变过程中，区块链技术在从转变政府自身视角到公众视角、从数据封闭到有针对性的开放等方面发挥着积极的作用，这也有利于政府治理在社会化、法制化、数据化、系统化的基础上，逐步迈进智能化、大数据、云服务和专业化水平。

2.政府治理的现状

政府治理在充分享有社会主义市场经济发展成果的基础上，仍旧存在诸多可以提升的空间，尤其是信息技术和云服务体系在政府治理中的应用，更突显出其从治理模式、数据防控、追踪溯源和督查完善等方面的可进步之处。

在政府治理模式方面，采用传统的信息交互模式，政府治理模式的发展难以从信息交互、数据共享、精准节点等各方面时刻与经济发展保持同步，由此便带来政府职能转变滞后、行政效率和效能不足的问题。近些年来，政府在信息化、数据化平台的基础上积极进行电子政务的互联网推广，这也给政府与公众之间的双向沟通畅通了渠道。然而，政府治理是一个多层级、多部门、多渠道、多系统的复杂过程，如何提升部门之间的协作效率，则又为信息化基础提出了新的要求。

在政府治理的数据管控方面，政府依托信息平台的数据治理能力存在诸多薄弱环节，政府数据质量管理较差，在大数据时代具体表现为政府的数据真实性，仍受多种因素的干扰存在真实性不够、数据一致性不高以及数据时效性不强等问题。数据资源是信息时代最宝贵的财富，也是政府治理最得力的手段，充分加强数据资源的可靠性及安全性，开创合理有效的数据共享平台则成为政府治理过程中的又一突破点。

在政务督查方面，借鉴大数据先进的成果，政府也急需运用更为先进的思路，用以实现政务督查民主、科学高效的要求，应在数据严格的公开和保密管理原则上实现妥善的把控，这也需要对于数据本身处理技术的开拓和应用。

3.区块链技术对政府治理的创新影响

区块链技术的创新性应用体现在其对数据处理的独特方式上，它推动了互联网基础协议从信息传输进入到信息与价值双重协议的时代，由此大大拓宽了政府治理模式的信息平臺，更加明确了政府与公众的交互原则。

3.1区块链技术带来政府治理模式的创新

以可靠数据为支撑的政府新型治理模式，将迎来自动化、协同化、系统化和知识化的区块链建设内容，更加强了政府在治理过程中的问题导向动力模式、多方参与的共治模式以及数据支撑的慧治模式和开放合作的共建模式等。便于政府运用数据决策和把控宏观趋势、了解民生动态，并在此基础上甄选紧迫性问题，结合多元主体的合作共建模式，及时制定政府治理目标，从而大大加强政府治的理效率。

3.2区块链技术帮助增强数据治理的可靠性

区块链技术根据其全员参与、维护、存储、读取数据的特点，以及其具备的可追溯性、不可篡改性、开放性等基本特征，成为一种“去中心化”的互联网数据库技术。政府数据治理恰好强调政府数据的可用性、完整性与安全性。区域链不可逆的分布式账本系统、非对称加密技术等核心技术也为解决数据的真实性、安全性、开放性等难题提供可能性，诸如其可追溯的分布式数据系统能够帮助提高数据质量，非对称加密技术有助于保障数据安全，以及其点对点技术与智能合约则有助于实现数据共享，这些都得益于其独特并完善的数据算法。

3.3 区块链技术帮助完善政府督查系统

作为最先进的基础信息技术，区块链以其在数据上独有的开放、安全和可追溯性强等优点彻底打破了以往的互联网治理形式，可以通过给政府的网站设置共享平台，实现全网的共享体系，最终完成政府信息在督查创新方面的透明化。让其在政府督查创新治理工作中得到了极大的技术支持，这些也可以渗透到督查督办在知情权等方面的切身利益上。政府在督查创新的治理工作上充分积极实现督查督办对于政府信息的全面需求，是把政府功能智能化的重要一环。

结束语：

区块链技术从不同领域都能发挥不同的功能，但就政府治理角度来讲，充分借鉴区块链的本质特点将带来人政共治的理想化模式、智能化政府以及智慧化社会。

参考文献

[1] 戚学祥.区块链技术在政府数据治理中的应用：优势、挑战与对策[J].北京理工大学学报（社会科学版），2018，20（5）：105-111.

[2] 张毅，肖聪利，宁晓静.区块链技术对政府治理创新的影响[J].电子政务，2016，（12）：11-17.

[3] 汤啸天.运用区块链技术创新社会治理的思考[J].上海政法学院学报，2018，33（3）：67-75.