关于辽宁省营口市“互联网+”众创空间发展模式的研究

李阳

一 研究背景

在“大众创业、万众创新”被上升为国家战略之后，众创空间在全国各地迅速崛起，据统计，目前全国众创空间总数达到4300余家，各地众创空间建设进入繁荣期。但是由于我国众创空间起步较晚，目前仍处于初级阶段，对于众创空间本身的盈利模式、运营方式等还在不断摸索之中，目前国内较为成型的众创空间大多集中于北京、上海等一、二线城市。三线中小城市的众创空间发展缺少真正成熟的龙头案例，主要以模仿一、二线城市发展模式为主，大多数中小城市的众创空间发展是以政府为主导、通过政府和企业之间合作这种方式来推进的，普通民众的积极性和参与度不高，市场契合度也远远不够，可以说收效甚微。因此，如何切合中小城市实际、结合区域特点和地方特色，通过互联网的带动与辅助作用，探索出符合中小城市发展实际的“互联网+”众创空间发展模式，具有十分重要的价值和意义。以此为初衷，以营口市为分析案例，探讨如何聚焦营口地区经济发展状况和产业结构特点，结合互联网优势设计出具有区域优势特色、可持续性高的众创空间发展模式是本课题研究的重要内容。

二、营口市“互联网+”众创空间发展现状

（一）营口市“互联网+”模式运营状况

课题组对营口市各行业、产业与“互联网+”相结合的情况进行了摸底调查。通过调查了解到营口市已经将“互联网+”模式运用于各类行业，主要表现在：

1.便民服务方面。搭建了科技创新网络综合服务平台——“科技直通车”，开通了科技创新微信公众号“营口科技”（ykskjj），实现了跨单位、部门和地区的科技资源整合，在全省率先实现网上为营口市科技企业和科技工作者提供成果发布、技术需求、专利服务、科技金融和科技咨询等专业化服务。建立了“营口市科技文献资源共享服务平台”，利用现代网络技术整合各类科技文献资源，通过跨库统一搜索引擎，开展一站式检索和技术查新。

2.养老服务方面。全面推进“互联网+”居家养老服务，营口地区96100呼叫中心已经建成运营，辽宁乐德电子商务、营口向阳家政服务等居家“智慧养老服务云平台”投入使用，使营口地区养老服务更高效、更智能。营口地区共有养老机构101所，营口地区养老服务中心已经建成，并制定出台养老机构责任险和床位运营补贴政策。

3.对外贸易方面。推进“互联网+”外贸融合发展，支持跨境电商平台建设。阿里巴巴全球货源块茎电商平台项目正式签约，营口市成为阿里巴巴首批全球货源平台试运营城市之一，深圳迪威视讯股份有限公司于营口市合作，搭建的营口跨境贸易电子商品平台（驼营网）——B2B电商平台已经运用，此外，东北亚镁质耐火材料交易中心、辽宁北方商品交易中心、渤海商品交易所东北交易交收中心、辽宁宏运商品交易中心等四个大宗商品交易跨境电商平台相继运营，实现了线上展示、线下交易，截至2016年总体交易额超过2600亿元。

4.电子商务方面。主办了营口地区“互联网+创业创新”博览会和营口首届电商创新创业大赛，阿里巴巴营口产业带上线运营，上线交易企业820家，交易额突破2亿元。辽宁红运商品交易中心与中粮集团等合作;女神网与众团网合作重组，扩大了平台服务范围，提升了服务功能。汽保装备、凯博尔电线电缆、过泷时尚、乐德养老、乐淘为电商、掌合天下订货网等本土电商平台发展迅速。

5.农产品营销方面。营口市利用市供销社现有的“益农信息网”，打造营口市农产品信息中心，益农信息网发布各类市场信息、供求信息、政策法规、农民专业社、新网工程等各类信息为农产品供销提供便利，同时，利用“农企大全”、“网上农展”、“营口名优农产品超市”、“供求信息”等栏目广泛宣传推介营口地区名优特农产品及生产企业。同时，积极开展电子商务方面的培训，与全国供销总社、辽宁省供销社电子商务平台衔接，打造“互联网+”供销社电子商务平台。

（二）营口市众创空间数量与规模情况

营口市政府于2016年和2017年连续两年推出了《营口市大力推进大众创业的实施意见》等一系列政策支持创新创业，对众创空间项目给予帮扶和支持。营口市先后建立了营口高新区众创空间、营口市中小企业创业园、营口九州创客工坊等多个众创空间，其中高新区众创空间是由辽宁乐德公司和营口市高新区联合创建的公共创新创业平台。营口高新区依托国家级科技企业孵化器为运用载体推广“助保贷”等科技金融创新产品，为科技型小微企业进行融资服务，同时，引进“大连华理创投基金”为创客及科技型企业提供股权投投资、创业投资、风险投资等融资服务。

就发展规模来看，以营口高新区众创空间为例，该众创空间场地总面积18304平方米，共入驻创业团队51个、创客120人，创业导师共32人，累计开展各类创新创业活动100余场次，在营口市众创空间中具有代表性。此外，营口众创空间、营口九州创客工坊、营口华讯众创空间三家众创空间已经成功入围国家级众创空间，并纳入辽宁省科技厅“云启众创”管理服务体系。

总体而言，营口市众创空间的发展落后于沈阳、大連等辽宁省内周边主要城市，产业布局的差异化和地区资源优势对营口市发展众创空间项目的推动作用尚未显现。

三、营口市发展“互联网+”众创空间的优、劣势分析

（一）营口众创空间发展优势

1.创业成本较低。相较于一线城市较高的消费成本，营口市在房租、物业、电费等成本的开支上，能够为创业者节省较多的创业起步资金，从而能够带动更多的人群去主动尝试创业。而较低的消费成本，也能够让孵化器在成立初期，节省较大一部分的基础建设开支，例如场地建设、人员开支、创业环境软装、创业活动开支等费用。

2.政府政策主导。营口市政府于2016年下发了《营口市人民政府办公室关于印发营口市发展众创空间推进大众创业创新实施意见的通知》，为营口发展众创空间提高政策、环境、资金支持，此外，营口市人社局、营口市科技局等相关职能部门，均有相应的政策性补贴，为孵化企业和创业团队的发展提供了有力的政府专项资金扶持。

3.营口本地特色资源。营口作为三线城市拥有自己的相对优势产业和区域特色资源。营口港、辽宁（营口）沿海产业基地、国家級仙人岛石油物流园区、营口经济技术开发区;镁矿、硼、滑石、菱矿、稀土等矿产资源;水稻、小麦、水果、海产品等物产资源;以及西炮台、楞严禅寺、北海海洋公园、辽河老街、熊岳温泉、望儿山、盖州古城、赤山风景区等旅游资源都是营口地区独特的特色资源。营口市发展众创空间需结合本地区的产业结构状况和特色资源，深度挖掘城市发展潜力，认真规划专业化孵化器的发展方向，真正发挥孵化器特有的产业优势。

（二）营口众创空间发展劣势

1.创新能力较弱，难以形成产业集群。对比一线城市丰富的资源，营口市作为三线城市在人才、技术咨询、科技成果转化等方面资源相对匮乏，这在很大程度提高了中小企业和创业团队的创新门栏，形成“创业容易创新难”的局面，因此，营口众创空间现有的在孵项目大多科技含金量不高、专业性孵化器也较少。

2.资本市场不成熟。与一线城市动辄千万的创投资金相比较，营口市成熟的本土融资服务机构较少，银行的金融部门对贷款的条件审查较多，民间金融机构贷款利率高，项目融资无法有效对接投资方。例如天使投资，更愿意把资本集中在一线城市比较成熟的项目，营口市的投资环境和创业项目对此类基金的吸引力远远不够。

3.创新人才匮乏。所谓“大众创业、万众创新”，创业与创业的基础之一是民众，也就是人，尤其是优秀的高端人才。近年来，营口市不断加大高端人才引进的政策力度、解决高端人才配偶工作、子女入学、分配人才公寓等多方面问题，但是对于高端人才来说，一线城市的薪酬待遇和发展机会更具有吸引力，总体来看，营口市高端人才总量仍然无法满足城市创新发展的实际需要。

四、营口市发展“互联网+”众创空间的对策与建议

通过上述对营口地区众创空间发展现状和存在问题的分析，以及对营口地区产业优劣势的分析，经过课题组成员共同研讨和归纳，建议从明确目标定位、打造产业集群等方面加以优化。

（一）明确目标、精准定位

如前所述，营口地区有自身独特的资源优势，在确定“互联网+”众创空间发展模式时一定要充分利用这种资源优势，精准定位服务面向与群体，努力形成品牌。结合营口地区产业结构和区域特色，课题组认为可以围绕沿海旅游资源和禅宗文化传统两个核心要素，将大健康养老产业、禅文化休闲旅游产业作为主打众创项目，开发周边产品和服务，积极开拓海内外市场。

（二）打造特色产业集群

1.大健康养老产业集群

2018年6月，营口市获批中央第三批居家和社区养老服务改革试点项目，在国家试点补贴资金2817万元的基础上，营口市相继投入8139万元，为居家和社区养老事业发展提供了前期的启动资金和运营经费。目前营口市已经开展居家和社区养老服务，与营口市乐德养老服务中心等3个养老服务社会组织合作，建成运营了11个社区养老服务中心项目，每个项目面积达到200平方米左右，实现了安康监护、生活服务、社区互动等5大类30项公益性养老服务功能。全市9万多个家庭的老人坐在家里即可享受平价配送、营养配餐、保洁修理、日间照料等居家养老服务，初步形成智慧养老社区，具备打造大健康养老产业集群的良好基础。

目前营口市老龄人口比例在逐年增加。据2016年的统计数据显示，营口市户籍人口总数为232.8万人，其中60岁及以上的老年人口50.6万人，占全市总人口的21.7%，近几年老龄人口比例逐年上升。人口老龄化已经成为营口市人口结构中不可回避的问题。营口市内60岁以上老年人多数只有一个子女，这些老年人的养老问题是其独生子女十分关心的问题。因此，从本地区内在需求出发可以推断出大健康养老产业具有发展众创空间的广阔市场，也更能激发本地创客的创业热情。

2.禅文化休闲旅游产业集群

营口的楞严禅寺是东北现存较为完整的民国时期大型寺院建筑群之一。与哈尔滨极乐寺、长春般若寺、沈阳慈恩寺称为东北"四大禅林"，是东北"四大禅林"之首寺院，可以说，营口有着悠久的禅文化传统，这是营口开发品牌休闲旅游产业的核心优势。

营口禅文化休闲旅游的目标客户群应该定位为欧美等西方国家人群。二战之后，禅宗在美国、法国、德国等西方国家十分盛行。以美国为例，二十世纪40至50年代之后，美国东西海岸各类禅修中心林立，参禅人数急剧增加，截止到2017年美国佛教徒人数已接近700万，对西方人而言，参禅打坐是他们乐于接受的一种休闲方式和生活方式。以寻访东方禅林为目的的休闲旅游项目也十分受西方游客欢迎。因此，充分发挥营口地区的禅文化传统以及海滨城市的地理位置优势开发禅文化休闲旅游产业，并以此作为核心项目打造养生、商务、餐饮、酒店、度假、游乐、居所等产业集群，吸引国内创客和资本的入驻将成为营口众创空间的一大品牌和亮点。

基金项目：

2019年营口市社科联课题“关于我市‘互联网+众创空间发展模式研究”（课题编号：LX2019/22）的研究成果。