“以案四说”案例教学提升党员干部教育针对性实效性研究

石振涛

摘要：习总书记在2018年全国两会期间参加重庆代表团审议时，对于党员干部的政德修养发表重要讲话，并就法治和德治问题深刻阐释了政德修养的精神意涵，明确提出了政德修养的实践要求。市委高度重视警示教育工作，市委书记陈敏尔主持市委五届四次全会，全面深入贯彻习近平总书记讲话精神。我市紧紧围绕“政治生态建设”和“法治德治”，深入开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏紀、遵规守矩，努力建设忠诚干净担当的干部队伍，大力营造风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。

关键词：案例教学;干部教育;针对性;有效性

深入研究重庆市“以案说纪、议案说法、议案说德、议案说责”（以下简称“以案四说”）案例教学，对于深入贯彻习总书记重要指示精神，提升干部教育培训的针对性和有效性，不断提升我市干部教育培训质量和水平，营造风清气正的良好政治生态，推动全面从严治党、依法治国向纵深发展具有非常重要的理论和实践价值。

一、“以案四说”案例教学研究的价值和意义

理论意义：“以案四说”案例教学从“目的意义、案例剖析、经验提炼、对策建议”四个方面就重庆发生的腐败案例进行研究，提升“四说案例”警示教育的学理水平，使“以案四说”警示教育更加系统化、理论化、科学化，并为我市领导干部党规党纪教育提供有效的理论支撑。

实践意义：警示教育是党的思想政治工作的重要组成部分，是党风廉政建设的重要内容。课题研究重庆市以案说纪、议案说法、议案说德、议案说则的案例，旨在分析典型案例滋生、演化的过程和规律，为领导干部提供生动的警示教育素材，同时，课题通过创新干部教育培训方式，坚持教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥典型案例警示教育的震慑作用，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，引导党员干部提高政治站位，时刻把党纪国法挺在前面，才能做到防微杜渐、警钟长鸣。

二、“以案四说”警示教育的经典做法、经验提炼

（一）经典做法

1.研究制定实施方案。组织召开警示教育教学工作会议，研究部署廉政警示案例教学，会上制定出了详实的工作目标、工作内容、工作保障、各项任务时间进度表。

2.多次举办“四说”学习论坛。由市委组织部牵头市委党校配合举办“四说”学习论坛。重庆市委常委亲自参与发挥“头雁效应”，市委常委深入党校课堂做“以案四说”案例专题讲座，以孙政才、薄熙来案例和新近查处的违纪违法案件开展“四说”剖析，启发干部从中汲取深刻教训，以纪律、法治、德治和责任四个方面实际行动作示范、当表率，引领推动全市“以案四说”案例教育活动的广泛开展。

3.不断开发“四说”案例课程。党校组织了一批教学科研能力强的教学骨干专题研究开发“四说”案例教程，围绕“纪、法、德、责”四个方面，收集精选典型案例，整编教程，通过反复试讲收集听众意见，反复听取涉及纪、法、德、责方面的部门和相关领导群众的意见，开发出一批“四说”精品案例。在课程的设置上突出针对性。

4.积极编撰“四说”案例教材。为了使“以案四说”警示教育有效为我市领导干部党规党纪教育提供有效的理论支撑，党校在以“以案四说”案例教程为基础开展培训的基础上总结编撰“以案四说”案例教材，从“目的意义、案例剖析、经验提炼、对策建议”四个方面展开研究编撰，坚持教育在先、警示在先、预防在先，充分发挥典型案例警示教育的震慑作用，提升“四说案例”警示教育的学理水平。教材充分体现了全国示范、重庆特色、案例真实、体系完整的特征。

5.有效推进“以案四说”案例进课堂。一是将“以案四说”案例教学纳入主体班教学内容体系。在主体班的“以案四说”案例教学中，采用专题案例讲授、互动案例研讨、现场案例解析等教学方式，丰富了“以案四说”案例教学形式。外请市纪委专家的互动案例教学《领导干部警示案例教学》、《学习党内法规严守政治纪律和政治规矩》，在开放式的互动辩论中将大家的思想引导到了正确的轨道上，促使教育对象真正学懂、悟透党纪党规;红岩联线、铁山坪廉政警示教育等现场教学让学员震撼心灵、洗涤思想，纷纷表示要吸取教训，防微杜渐、警钟长鸣。通过“以案四说”案例培训的全程教育，引导学员进行了一场深刻反思和领悟，收到了“入心、提神、醒脑”的效果。

6.上下党校联动密切配合贯彻落实“以案四说”案例教学。为了建全全市上下协调联动、密切配合的良好工作机制，推动“四说”案例教学在全市展开，重庆市党校系统以区县党校为支点，以“以案四说”案例教程为基础，着力形成全方位、多层次的教学格局。重庆市委党校指导引领区县党校探索和深化案例警示教学，挖掘和利用本地清廉文化资源，拓展警示教育广度和深度，提升教学质量。

（二）“以案四说”警示教育经验提炼

（1）创新教育机制。突出“纪、法、德、责”合力作用下整体教育效果，一体化推进全面从严治党的长效机制建设，层层压实管党治党政治责任。（2）创新教育视角。从“政治生态法治德治”大处着眼，从现实、历史的故事、细节处娓娓道来，力求切口小、观点新、表达活，以深刻的观点、创新的表达，让习近平总书记重要讲话精神和重庆市委五届四次全会精神入脑入心，促进“以案四说”教育常态化制度化。（3）创新教育方式。现场开展“以案四说”警示教育，把“以案四说”警示教育融入党的组织生活，将“以案四说”警示教育纳入党校（行政学院）课程，将“以案四说”警示教育向领导干部家庭成员延伸，开展到基层单位、街道社区，把警示教育融入日常、纳入经常。

三、“以案四说”警示教育的启示

（一）把建队节坚定理想信念教育贯穿“以案四说”警示教育始终是关键

加强理想信念教育，是全面推进党的建设新的伟大工程的需要。坚定的理想信念是每个领导干部的精神支柱，也是拒腐防变的根本。各级党校要发挥好主阵地作用，要把加强理想信念教育作为警示教育的关键，放在突出的位置。开展“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”的“四说”廉政警示教育，形式上虽然是法纪道德教育，但根基上还是一场信念信仰教育，只有坚定信念坚守信仰，才筑牢思想道德防线，才能坚守底线，所以，抓好理想信念教育是关键。在“四说”廉政教育培训中要注意教育引导广大党员干部学会运用马克思主义理论分析问题，在理论学习中深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，加深对中国特色社会主义理论体系特别习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，筑牢思想道德防线，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。

（二）增强醒悟力、约束力、影响力是提升警示教育有效性的着力点

一是涤荡灵魂，才能增强警示教育醒悟力。唤醒初心、触及灵魂，才能增强警示醒悟力。通过开展组织警示教育参观活动、党风廉政专题培训、召开警示教育大会、剖析严重违纪违法典型案例、开展廉政风险排查和防范化解等系列“警示套餐”，展现领导干部走上违纪违法道路的思想根源、心路历程、政治蜕变过程以及身陷囹圄的反思痛悟，以更直观、更具冲击力的教育，引起参观者的共鸣，触及受教育者的思想脉搏，入脑入心，提升警示教育震慑效果，这样才能实现思想的净化，心灵的洗涤，精神的补钙。二是要找准症结对症下药，才能增强警示教育约束力。找准忘缺初心的诱因，剖析背道而驰的肌理，常思贪欲之害，贵在常修为政之德。通过这些教育活动为党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦、扎牢制度之笼。尤其是思想政治方面，要求学员要把自己摆进去、把思想融进去，对照反省，切实筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。三是抓关键少数，才能增强警示影响力。根据关键少数和基层多数的不同特點，抓住领导班子和领导干部这一关键少数，坚持以上率下、引领垂范，推动警示教育不断向基层延伸。

（三）探索创新教学载体的多样化、新颖性是提升警示教育实效性的重要抓手

一是互动式警示教育专题课，倾力打造了“党性教育+现实问题研究+案例互动课堂+基层经验分享”课程体系。辅导员首先抛出问题该案违反了什么纪律？原因是什么？带给我们什么警示？随后，学员们分组讨论案例中存在的违纪违法行为、产生的原因及带来的警示。辅导员采用解剖麻雀的调研方式，帮学员从具体个案中梳理出。这种师生面对面、心贴心的“互动式”教育氛围，深化了“互动式”学习成果。

二是体验式廉政教育基地，利用了声、光、电等先进技术，通过“图文布展+多媒体演示+互动体验+主题造型”四位一体形式，使前来参观的党员领导干部在看、听、感、悟中接受廉政教育和精神洗礼，从而坚定理想信念，增强党纪意识，筑牢拒腐防变的思想防线。三是旁听职务犯罪庭审。通过全程观看身边的违法犯罪干部庭审调查、举证质证、法庭辩论、被告人自述等审理过程，让党员干部切身感受党纪国法的威严和违法的惨痛教训，观看的干部必将深刻反省是否有和他一样的错误，心灵受到深刻触动、灵魂得到洗礼，这是以更直观、更具冲击力的现场教育。四是参观党风廉政教育基地，选取本地典型案例让违纪者现身说法。组织领导干部分批到铁山坪监狱实地参观服刑场所、安排服刑人员现身说法等进行现场警示教育，引发党员干部的强烈共鸣，震撼人心，起到棒喝促猛醒的作用。

（四）整合资源、提升廉政警示教育实效是提升干部教育培训质量的目的要求

一是整合提升教育效果。把警示教育与廉洁教育、法治教育、道德教化、责任教育结合起来，突出“纪、法、德、责”合力作用下整体教育效果，改变过去单一的说纪、说法，具有较强的系统性和针对性，一体化推进廉政警示教育的长效机制建设，能够拓宽和提升教育效果。二是整合师资力量。宣讲授课既领导率先垂范又培养年轻教师。校主要领导坚持领导带头、率先垂范，亲自为各级领导干部讲警示教育课，讲授正风反腐的新形势、新政策、新要求。同时鼓励年轻教师结合岗位经验轮流备课上台宣讲，用生动鲜活的案例增强警示教育效果，着力打造全员宣讲品牌。同时，推荐我校优秀教师到其他区县党校进行案例教学，也把其他区县优秀师资引进我校主体班课堂。三是拓宽警示教育覆盖面。坚持教育对象全覆盖、无死角，既要覆盖全体党员干部又抓关键少数。将“以案四说”警示教育向领导干部家庭成员延伸，向基层延伸，开展到基层单位、街道社区，把警示教育融入日常、纳入经常，向基层面对面宣讲。同时，抓住关键少数，盯紧关键环节和重点领域，将处级及以上干部作为教育的重点，对选人用人、管钱管物等关键岗位的人员作重点提醒，综合采取“四种形态”开展警示教育。四是深度融入到党的组织生活中去，提升警示教育质量。各级党委把“四说”廉政警示教育作为理论中心组、民主生活会的重要内容，组织党员干部定期开展警示教育。基层党组织以“三会一课”为基础，结合党支部学习日，开展对照党规党纪三个“问一问”讨论。在七一民主生活会和组织生活上，认真开展批评与自我批评。把警示教育作为基本内容在党的组织生活中固定下来，坚持下去，才能实现廉政警示教育的制度化、常态化和普遍化，切实筑牢党员干部的信仰之基。