为脱贫攻坚而战 为全面小康而投

国家开发投资集团有限公司党组

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。国家开发投资集团有限公司（以下简称“国投”）党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，积极发挥资本投资公司独特作用，践行央企责任担当，主动作为、真抓实干，为脱贫攻坚而战，为全面小康而投，努力在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利中贡献国投力量。

坚持党建引领强化使命担当

习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。国投党组始终将脱贫攻坚作为当前最大的政治责任，切实坚持党的领导，加强党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面打赢脱贫攻坚战提供坚强政治保证。

坚决扛起脱贫攻坚政治责任。自1995年成立以来，国投积极响应党中央、国务院的号召，先后承担了新疆、黑龙江、贵州、甘肃4省区9县的扶贫开发任务。目前，国投负责定点帮扶贵州省罗甸县、平塘县和甘肃省合水县、宁县4县。国投党组全面加强对脱贫攻坚工作的领导，成立由党组书记、董事长担任组长的扶贫开发工作领导小组，编制《国投扶贫工作规划（2016—2020年）》《国投关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划（2018—2020年）》，出台《国投定点扶贫挂职干部工作联系制度》《国投扶贫领域廉洁从业若干规定》《国投扶贫资金和项目管理办法》，从创新扶贫理念、夯实扶贫组织、制定扶贫规划、健全扶贫机制等方面加强扶贫工作管理。党组成员每年定期赴定点扶贫县调研督导扶贫工作，在现场召开扶贫工作座谈会，走访慰问贫困户，帮助解决实际问题，真正把扶贫责任扛在肩上。

着力筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。坚持“两个机制”，即党组决策、各级党组织落实、挂职干部执行的联动机制和调研规划、项目执行、监督检查、考核评价的完整闭环机制，切实压实各级党组织脱贫攻坚责任。国投各级党组织把扶贫工作与经营管理实际相结合，把“六个精准”“两不愁三保障”各项措施落实到村、到户、到人。帮扶定点扶贫县加强基层党组织建设，先后投入数百万元参与定点扶贫县基层党支部共建，与贵州省罗甸县麻怀村共建“国投集团党员干部培训基地”，出资修建“忆苦思甜路”，帮助贵州省罗甸县油烟村和平塘县党振村修建党组织活动场所，推动贫困地区基层党组织强起来。

充分发挥党员干部先锋模范作用。25年来，国投共派出115名挂职扶贫干部，覆盖市县村三级，其中县级干部13人，驻村第一书记23人。广大扶贫干部大胆创新，不断探索特色扶贫开发路子，切实带动贫困地区脱贫摘帽。开展帮扶定点扶贫地区贫困学生和家庭“一对一爱心帮扶”活动，组织广大党员与贫困地区群众进行结对，通过“互联网+公益”方式打造“国投集团公益捐赠平台”，将员工的爱心善举汇聚到脱贫攻坚工作中。

创新扶贫模式助力脱贫攻坚

在脱贫攻坚战场上，国投坚持社会公益性“输血式”扶贫和基金投资性“造血式”产业扶贫相结合，逐步探索形成了符合国投实际、满足地方需要的精准扶贫模式。

基金扶贫联动“国家队”作战。国投参与设立并管理“贫困地区产业发展基金”“中央企业贫困地区产业投资基金”两只国家级产业扶贫基金和“大同贫困地区产业（能源）发展基金”。作为中央企业服务国家脱贫攻坚战略的重要载体，三只基金通过打造扶贫资本运作平台，带动各类资本到贫困地区投资，在贫困地区建立了“搬不走的银行”。截至今年8月中旬，三只基金在全国累计完成投决项目143个，完成投资金额274亿元，覆盖全部14个集中连片特困地区以及部分国家扶贫工作重点县、革命老区县，涉及全国27个省（区、市），引领撬动社会资本超2300亿元，投产后将带动50万贫困人口直接或间接就业，每年为就业人口提供收入40亿元，为地方政府提供税收28亿元。

产业扶贫走出“造血式”新路。国投紧紧依托贫困地区资源布局产业，探索出一条“基金引导、市场运作、扶持产业、注重造血”的新路子，打造了现代农业、资源开发、清洁能源、医疗健康、产销对接、产业金融、资本运作等七大产业扶贫平台。积极发挥“互联网+”优势，搭建“公益国投”“国源通”“善融商务”电商销售平台，用消费扶贫打通产业扶贫的“最后一公里”。国投捐赠的扶贫资金中有三分之一以上向产业扶持倾斜，直接用于入股合作社和当地企业，将获得的分红分配给建档立卡贫困户。为定点扶贫县引进涉农龙头企业，支持返乡创业带头人发展特色产业，在罗甸县、宁县引导种植百香果、蔬菜、中草药，在合水县投放种羊近万只，带动贫困户获得务工、分红收入。

工程扶贫助力“基础性”开发。国投推动工程建设与扶贫工作同步推进，大力推进工程所在地扶贫开发工作。在四川雅砻江官地水电站建设中，投资3亿元用于交通公路改造工程，打通了制約凉山州盐源、木里两县发展的交通瓶颈。在凉山和甘孜等地共投资82.8亿元，修建了累计333.4公里的偏远山区公路，沿线5万余名藏族群众有了从大山深处走出来的致富路。

教育扶贫消除“代际性”贫困。国投大力开展教育援助，从援建学校及配套设施、资助贫困学生等方面帮扶定点扶贫县提升教育水平，培育智力资源。与中国扶贫基金会合作设立“新长城自强班”44个，与上海真爱梦想基金会合作修建“梦想中心”教室25间，极大地改善了贫困学生的学习和生活条件。国投发挥首批“对外劳务扶贫”试点优势，拓宽贫困劳动力培训和就业渠道，开展日本农业技能实习、新加坡电子工厂、澳门酒店等外派项目，为贫困地区培养“新型职业农民”。

专项扶贫解决“补短板”问题。国投与何氏眼科、华大基因等知名企业合作，与辽宁爱之光防盲基金会联合设立“爱之光·国投集团防盲治盲专项基金”，推动在全国100多个贫困县建设血透中心和眼科门诊，为贫困地区群众解决实际困难。引入“保险+期货”产品，为果蔬种植过程提供保障，形成种、收、售闭环，切实保障农民收益。发起设立国内首单慈善信托“国投慈善1号”，由国投出资5000万元，信托期限5年，全部用于改善定点扶贫县群众生活及发展贫困地区教育事业。

立足长远发展巩固脱贫成果

习近平总书记指出，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。国投在历年中央单位定点扶贫考核中，均获得“好”的评价，定点扶贫县已全部脱贫摘帽。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，国投将持续做好定点扶贫工作，继续探索扶贫基金新路，为高质量打赢脱贫攻坚战作出更大贡献。

巩固脱贫成果，服务乡村振兴。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。国投对退出的定点扶贫县，按照中央“四个不摘”要求，继续强化帮扶举措，坚决克服新冠肺炎疫情影响，确保贫困村、贫困人口全部实现高质量脱贫。积极发挥国投电力、交通、健康等子公司独特作用，着力提升定点扶贫县的水电路网等基础设施保障，提升贫困地区公共服务保障水平。今年是“十三五”规划的收官之年，国投将强化顶层设计，做好规划指引，在编制“十四五”规划过程中，把集团发展战略和乡村振兴战略紧密结合起来，积极发挥资本投资公司“灵活双手”作用，主动服务国家乡村振兴战略，推动贫困地区农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

增强内生动力，实现良性循环。扶贫是否能实现良性循环至关重要，必须立足资源、市场、治理等比较优势，持续激发内生动力，找准发展路子。国投将进一步深化贫困地区产业帮扶，完善要素配置，加大基础教育帮扶和技能人才培养力度，帮助定点扶贫县因地制宜发展产业，实现“一县一品”产业格局。在加强产业扶贫基金管理上，进一步打造央企扶贫领域金字招牌，推动设立乡村振兴发展基金，创新基金投资和管理模式，充分引导、带动各类资金到贫困地区投资，解决贫困地区融资难、融资贵、融资慢等问题，支持当地优势特色产业发展，引导贫困地区尤其是深度贫困地区经济良性循环。

（责任编辑：王仁锋）