党建联建共建 推进社会治理

周辰佳

摘 要：近年来，天凝镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把抓好党建作为重要工作，强化主体责任和第一责任人责任，全面加强全镇基层党建工作，坚持以党建为引领，以推进镇域党建联建，提升全镇社会治理水平为主要任务，推动开展各项联建共建活动，切实强化镇村基层治理，不断激发群团、政企等多元主体参与社会治理的活力。

关键词：党建;共建;社会治理

一、背景

天凝镇位于浙江省嘉善县西北部，2009年7月，由原天凝、洪溪、杨庙三镇合并成为新的天凝镇。全镇区域面积75.6平方公里，下辖22个行政村，3个城镇社区，总人口5.73万人。随着工业化、信息化、城镇化进程的加快，大量人口涌入城镇，给城镇管理服务和基层社会治理带来了压力。天凝镇深入贯彻新时代基层党建新要求，紧紧把握以人民为中心，聚焦加强基层党建、引领基层治理、服务基层群众开展实践探索。

二、党建联建共建 推进社会治理探索途径

坚持党建引领，深化组织共建，凝聚合力。健全完善共建机制。建立健全四方红色联盟力量，深化县级机关联挂部门、镇、村社、企业双向认领、双向服务。组织开展“党群连心  双帮圆梦”帮扶活动，实施“党组织设置优化”行动等五大行动，全面推进“大党委”制度，依托镇党委对所辖党组织进行指导和协作，开启以强带弱、抱团合作的“强村计划”发展模式，探索长三角一体化背景下村级结对共建，推动成立青吴嘉三地村级党建联盟，建立起区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建的镇域基层党建工作机制。丰富提升党建品牌。探索建立“共融·共建·共享”机关党建客厅，打造“天道酬勤 凝智聚力”机关党建服务品牌，充分发挥其服务、保障、促进中心工作的功能。以“双提双创”为主题和抓手，打造“两新”组织党建精品点，塑造产学研“红色共同体”党建品牌。整合志愿服务资源，发布“凝·志愿”服务品牌，深入推进志愿服务品牌化建设，提升干部服务中心开展工作的能力。促进共建成果转化，实现干部服务模式优化，服务成果共享。

坚持党建引领，联抓社会治理，精准发力。拓宽联建共建广度。推动非公企业“联建共建”人力、阵地、信息、典型等方面资源共享，通过与保利物业、中建八局多角度全方位开展政企结对活动，打造党建联合体、联建共同体。深化“主题党日”，推行“结对式”“菜单式”“拉手式”“组团式”志愿服务活动。2018年以来，镇机关党员主动深入群众，结对帮扶困难群众，提供法律政策咨询，开展志愿服务，帮助群众解决实际问题。以党建为统揽，整合村、项目工地、企业中各类组织资源，建立层级明晰、共驻共建的联动组织体系，有效扩大党建和社会治理覆盖面。挖掘联建共建深度。整合镇域内党建、人力、服务等各类资源，通过设立“1+N”区域性党组织（1即村居党组织，N为若干下属支部党组织），辐射带动网格内各类党组织区域联动、组织共建，以“地缘党建”新格局，激发区域党建新活力。村居党组织充分利用自身的政治资源，帮助企业完善“三会一课”制度等，让非公企业党组织焕发新的生命力。推进新居民集聚地党建，成立村级新居民临时党支部，新建新居民红色驿站和党员议事站，建立当地联络员+新居民双网格长制，发挥新居民信息员作用，统筹做好网格内党建和社会治理各项工作。

坚持党建引领，推动资源共享，群策群力。共办共推党建活动。高标准高质量推进主题教育，聚焦主题主线，多形式、分层次、全覆盖加强学习教育。常态化开展党员政治学习教育，推动十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想进支部、进网格、进岗位，共同举办专题党课，组织开展党委理论中心组（扩大）学习会，形成机关党建、非公党建、村（社区）党建良性互动局面。共用共享党建阵地。免费开放村（社区）党群服务中心，设立“办事综合体”，为村居民提供全科一站式“红色代办”服务。整合初心阁、匠心馆、功叙园、血防纪念馆等党建阵地，推出红色教育线路;依托新时代文明实践站、社会组织培育中心、图书阅览室，为志愿者提供志愿服務基地;推进村（社区）党建项目，提升基层党组织先锋廊、党员先锋站、红茶坊、网格议事厅等党建阵地，为党员、群众提供更好的活动场所、议事阵地。通过打造共享共用的学习阵地、教育阵地、活动阵地，形成功能互补的党建阵地群，实现多方共赢。

三、成效启示

探索推行基层党建联建共建，以党建引领推动社会治理创新，畅通了交流沟通的渠道，搭建了互助合作的平台，实现了组织互联、资源互用、功能互补、合作共赢目标。通过总结和归纳，我们得出以下几点启示：

一是突出政治建设，夯实基层基础是前提。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。” 党建工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。加强基层党建是厚植党在的执政基础的重大部署，是推进全面从严治党向基层延伸的“硬任务”，我们必须严格按照习近平总书记的要求，重在提升基层党组织的组织力，全面落实党建主体责任，因地制宜地确定党建模式，以党建引领发展，以党建服务民生，以党建保障稳定，使基层党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

二是强化“角色”意识，发挥党员作用是基础。抓好全镇基层党建工作，镇党委的“龙头”作用、村（社区）的“战斗堡垒”作用至关重要，广大党员是基层党建工作的主体。坚持“书记抓、抓书记”，从健全组织机制、优化干部队伍、创新组织设置入手，才能形成上下联动、内外统筹的工作格局。党员先锋模范作用发挥如何，对于加强基层党组织建设，推进社会管理工作具有至关重要的作用。必须健全完善党员激励、考核、监督机制，通过科学合理的活动载体、活泼新颖的活动形式，吸引广大党员参与社会建设和管理，让党员受教育、群众得实惠，才能汇聚抓基层党建的强大合力。

三是深化共驻共建，提升服务水平是目标。推进基层党建的根本目的是更好地整合资源，服务群众。只有牢牢把握我国社会主要矛盾的变化，始终高度关注民生，更新管理理念，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务功能，切实为广大人民群众办好事实事，不断满足群众多样化、个性化需求，才能使基层党建工作收到实实在在的效果。必须以共驻共建为工作依托，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，教育引导党员有参与的意识、参与的动力和参与的积极性，不断健全完善“双向承诺、双向服务、双向反馈、双向监督”工作机制，定期沟通、及时研究、协调解决基层党建工作中遇到的新问题，才能形成共驻共建共融的合力。

参考文献

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[2] 王冬 冯佳.基层党建联建模式建设探索研究[J].党建研究，2019，67

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