习近平党校工作重要论述解析

郭鸿炜 高斌

[摘要]习近平总书记党校工作重要论述，全面深刻论述了党校工作的主要任务、根本原则、重大意义，从理论和实践层面系统回答了办好党校的原因、内容、路径等事关党校长远发展的重要问题，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。深化了党校工作规律认识，形成了系统的治校方略和治校思想，是新形势下做好党校工作弥足珍贵的精神财富和行动纲领，对坚持和加强党的领导，提高新时代党校工作科学化、制度化、规范化具有重要的指导意义。习近平党校工作重要论述对于推动中国共产党执政能力建设、夯实党校在“全面从严治党”重要阵地作用、丰富中国特色社会主义理论体系作出了重大贡献。

[关键词]习近平;党校工作;党校姓党

[中图分类号]D261.41   [文献标识码]A   [文章编号]1009-0169（2020）10-0004-05

习近平总书记自兼任中央党校校长，尤其是党的十八大以来，就党校工作发表一系列重要讲话、作出了一系列重要指示，提出了一系列新观点、新论断，立意深远、内容丰富、思想深邃、针对性强，全面深刻总结了关于党校工作的主要任务、重要原则和重大意义，从理论和实践层面系统回答了办好党校的原因、内容、路径等事关党校发展建设的若干重大问题。深化了党校工作规律认识，形成了系统的治校方略和治校思想[1]。

一、习近平党校工作重要论述产生的时代背景

（一）党和国家面临新形势新任务

第一，改革发展稳定任务艰巨繁重。党的十八大以后，以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，把握发展大势，面对复杂多变的国际环境和全方位深刻变化的国内形势，出台一系列重大方针政策、推进一系列重大工作，用“五位一体”“四个全面”对国家治理进行总体和战略布局，充分发挥社会主义制度的优越性，解决了许多历史性难题，办成了许多举世瞩目的大事。推动党和国家事业取得历史性伟大成就、发生历史性深刻变革[2]。我国不仅在国内经济社会建设上取得了翻天覆地的变化，人民生活水平持续提高，国际话语权和影响力也得到了较大提升，然而“改革走过千山万水，但仍需跋山涉水，摆在全国全党各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大”[3]。风险的跨界性增强，传导性加快，容易形成风险综合体，“三大攻坚战”摆在面前、经济下行压力增大，涉及群众生产、生活、就业、医疗等问题凸显。

第二，治国理政考验前所未有。目前，中国已经进入全面建成小康社会的决胜阶段，这既是一场深刻而广泛的变革，又是具有时代特征的伟大斗争。形势环境如此之复杂，矛盾风险挑战如此之多，治国理政考验之大前所未有[4]。当前，世情党情国情出现了新变化，如何充分发挥领导干部“关键少数”的重要作用，能否培育一支政治可靠、勇于担当、善于作为、实绩突出的执政干部队伍显得尤为重要。党校作为党委直接领导下的重要部门以及“三个阵地、一个熔炉”，负有为领导干部补钙壮骨、立根固本之责，在培育党员干部坚定理想信念、提升党员干部能力素养等方面承担着光荣的使命和艰巨的任务。错综复杂的国内外环境对党校的干部培训工作提出了新的要求。

（二）新形势下党校事业问题凸显

党校是中国共产党兴办的学校，是党委政府的重要职能机构，是研究宣传马克思主义理论的主渠道，是教育培训党员领导干部的主阵地，党和国家哲学社会科学研究的重要智库[5]。中国共产党一向高度重视干部教育培训工作，始终将干部的培训教育作为一项关乎党和国家全局性、战略性的任务。改革开放以来，各级党校有计划有步骤地对党员领导干部开展培训教育以及党的建设理论研究工作，不断增强党员领导干部用马克思主义立场、观点、方法观察和处理问题的能力，进一步提高党员领导干部的政治思想观念和理想信念，发挥党校培训、教育党员干部的主渠道、主阵地作用，取得巨大发展和历史性进步，对推进我国革命、建设和改革事业具有不可替代性。同时，新时代党校的工作也存在一些亟待解决的重点难点问题。

第一，不重视党校工作现象比较普遍。重视党校是重视党执政地位的题中应有之义，发挥党的政治优势就必须发挥党校作用。目前，从中央到县4级共有党校近3000所，拥有近10万名教职工，这支庞大的党校队伍，富集人才资源、学术思想资源、系统资源，蕴含着巨大的力量。但现实情况是，不重视党校工作的情况比较普遍，不少人认为党校可有可无、可多可少、可强可弱，没有充分认识到新形势下加强党校工作的重大意义。一些地方政府主要领导对党校工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，很少把党校工作当成主要工作来抓。地方政府尤其是基层政府对党校工作重视不够、硬件投入不足、资金保障不力，导致基层党校运转困难、人才匮乏、教研活动难以开展等等问题。这些问题的客观存在，难免出现“中央党校风风光光，省级党校稳稳当当，市级党校勉勉强强，县级党校哭爹喊娘”[5]的现象。在师资队伍建设方面，存在“先天不足”和“倒挂”现象，与学员需求存在差距，党校的许多教师缺乏参加系统进修和培训的机会，知识老化现象非常严重。大部分年轻教师都是从“校园”到“校园”，纯理论知识掌握较多，没有在党政机关工作的经历，缺乏基层工作锻炼，所以上课时在把理论与实际相结合方面很难做到相得益彰，直接降低了教学質量，影响了干部教育培训效果。这些问题严重制约党校事业的发展和作用的发挥。

第二，党校自身的理论教育和党性教育工作仍需加强。理论教育和党性教育是党校的工作重心，但是部分党校对自身定位不清晰，培训目标不够明确，往往对一般性的、知识性的技能培训过于重视，忽视了理论教育和党性教育这两个主业主课。在培训内容上，部分党校课程设置针对性和实效性不强，与实践脱节，离“入脑入心、刻骨铭心”还有不小差距。在培训效果上，不注重培训质量，反而注重培训规模和场次。在培训模式上，少数党校还存在着培训内容不够丰富、培训方式比较单一等问题，讲授式教学仍然是党校教学的主要方式，研讨式、情景模拟式、案例式、互动式等教学方式虽然有所探索和试行，但推广力度还不够大，应用范围还不够广。在意识形态领域话语权缺失，智库功能发挥不充分等问题严重制约党校事业的发展和作用的发挥。

二、习近平党校工作重要论述的主要内容

（一）为什么办党校

第一，党校在党建历史上意义非凡。1924年5月，安源党校和北京党校正式成立，成为我党最早的两所党校。1926年2月，党中央决定在北京和广州两地各举办一所长期党校。1933年3月，中共中央局在苏区创办马克思共产主义学校。建党初期创办党校解决“干部缺少的恐慌”的问题。1935年11月，中央党校在延安复校，成为培养革命骨干的摇篮，解决“本领恐慌”的问题，为苏区建设作出巨大的贡献。1949年前后，党校充分发挥培训党员领导干部主阵地作用，大规模培养社会主义国家执政骨干，发挥了重要的组织保障功能，为社会主义革命和建设事业作出了巨大贡献。从改革开放以来到党的十八大前，中央先后召开过6次全国党校工作会议，每次会议都分析形势，提出任务，对该时期党校工作作出全面部署，解决了新形势下干部队伍存在的“精神缺钙”问题。40多年来，党校工作与时俱进，全国党校紧紧围绕党的事业，在干部教育培训、坚持党的思想路线、推进党的理论创新中作出了重要贡献。

第二，党校在党的事业中的独特作用。开展党校工作既是我党成功的“秘密武器”，也是我党取得社会主义革命和建设成功的独特优势。世界上没有任何一个政党像中国共产党这样，从中央到地方建立了体系完备、专门教育培训领导干部的党校系统，形成了具有中国特色的执政特色和政治优势。党校是研究宣传马克思主义基本理论及其中国化的重要机构，是加强党和国家意识形态工作的重要前沿，一所好的党校就是一个坚强阵地。要推动党的事业不断发展壮大，使全党全国在思想上统一、政治上团结、行动上一致，而要形成思想上政治上行动上统一的好局面，党校是党重要的宣传教育阵地，具有不可替代的作用[1]。党校通过对党员领导干部系统化集中化全面化的教育培训，不断增强党员领导干部的理论素养和党性修养，提高各级领导干部的工作能力和水平，改进方式方法，为全党在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致打下坚实的基础。

（二）党校干什么

第一，对党员领导干部进行党性教育和理论教育。其中，党性教育是根本，理论教育是关键。理论教育始终是党的建设的重要内容，党校工作要坚持实事求是、理论联系实际，坚持问题导向，反对主观主义、教条主义、形式主义，既要加强对马克思主义经典作家原著的学习和研究，学深悟透弄懂原著原文原理，还要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高领导干部理论联系实践的能力、综合决策能力和驾驭全局能力。党性修养是共产党人的“心学”，党性教育是共产党人修身养性的必修课。强化党性教育是坚持党校姓党的集中体现，也是提高党员领导干部素质，加强党的执政能力建设和先进性纯洁性建设，永葆党的战斗力生命力的重要途径。党校要高举党的理想信念旗帜，在教学工作中坚持以加强党性教育为主，把对党忠诚作为首要教学内容，深入开展党史党建、理想信念、革命传统、反腐倡廉、党章和党规党纪等党性教育课程和活动。

第二，提升思想引领力和话语主导权。当今世界社会思潮纷纭杂沓，价值取向和思想观念日趋复杂多元，党校要充分发挥组织优势、理论优势、系统优势，提升思想引领和话语主导权这项职责。首先，充分发挥组织优势，在党校主体班教学活动中，坚持党校姓党这一重大政治原则，坚定正确政治方向，在大是大非问题上坚守党性。其次，党校要充分发挥理论优势，认真研究、宣传、阐述马克思主义基本理论和党的基本理论。勇于担当，敢于发声亮剑，解疑释惑、激浊扬清，消除“杂音”，围绕党委政府中心工作，服务经济社会发展大局。要充分发挥党校的系统优势，优化资源整合，加强力量协调，在掌握话语主导权方面发挥重要作用。把握政治正确的舆论导向和价值取向，坚持以正面宣传为主，弘扬主旋律，传递正能量，及时发出党校声音、强调党的主张、凝聚中国力量，使党校真正成为我党鲜明的思想旗帜。

第三，深入推进理论建设和创新。新形势下，党校教师要继续深入研究、学习和宣传马克思主义经典著作和基本理论，用马克思主义中国化思想武装头脑，把党章、党性课程作为领导干部的基本课程、必修课程。学深悟透弄懂习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬理论联系实际的学风，积极开展深入而细致的调研。紧密结合领导干部推进改革实践中面临的挑战与思想困惑，完善调研机制，科学梳理组织、岗位、学员需求，着力回应学员普遍关注的深层次问题，从理论和实践的结合上作出有说服力的回答，为发展中国特色社会主义事业作出积极贡献。

第四，发挥新型智库作用。党校学科建设比较完备，专家学者较多、学员资源丰富，有发展新型智库的先天优势，党校要聚焦党中央重大决策部署、党情政情社情信息反映和研究各级党委政府中心工作、社会难点热点问题、重要思想理论动态并进行深入研究，为各级党委和政府提出有价值的对策建议，提供决策服务。要发挥党校学员的资源优势，建立健全建言献策机制，探索在全国党校系统建立智库建设协作机制，进一步整合各级党校资源，上下联动，大力发挥党校的科研资政功能，建立健全党校专家智库管理体系，提高为党委政府进行决策咨询服务能力和水平，使党校真正发挥党委政府“思想库”的资政作用，展现新形势各级党校义不容辞的责任和担当。

（三）怎样办好党校

第一，坚持党校姓党的根本原则。党校因党而立，党校姓党既是党校最鲜明的特征，也是做好党校工作必须始终坚持的根本原则和基本遵循。首先，牢牢把握正确的政治方向。坚定政治方向是党校生存发展的前提，也是党校姓党的重要标志，更是党校培訓教育工作的根本要求。党校必须以党校姓党为一切工作的底线和根本，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持“两个维护”、坚定“四个自信”。党校要把党校姓党作为党校的灵魂，一切教学、科研、办学活动都要坚持党性原则，在重大原则问题上坚决不退让，高举理想信念大旗，为立党兴党强党贡献党校力量，做好党校应尽的职责和义务[4]。其次，坚持实事求是。党校姓党原则要求党校工作必须实事求是。新时期，党校培训工作中不断涌现的新情况，决定了培训方法必须加强和改进。以党员领导干部的工作需求为导向，以及时、有用为重点，以解决问题为核心，有针对性地设计选题、教学内容，开展教学评估，把实事求是的精神贯穿到党校的各项工作中。再次，坚持质量立校。教学与科研是党校教师的主业主课，不断提高党校的教学科研质量是党校安身立命的根本。新时期做好党校工作必须坚持以质量立校，不断提升党校教学科研工作质量，全面提升党校工作水平和业务能力。

第二，建立一支高素质教师队伍。党校教师是党直接掌握的教师队伍，是党校教学科研工作的主体。党校教师是党的科学理论的“布道者”，是党性锤炼的“熔炉工”，是党校最宝贵的财富。党校教师队伍的素质、能力和水平，代表了党校水平和党校形象，直接影响党校培训教育工作的质量。做好党校工作，必须加强建立一支思想政治坚定、理论素质过硬的教师队伍。首先，坚持“党校教师姓党”，严格政治要求。党校教师不是普通教师，党校教师必须自觉坚持姓“党”信“马”的政治方向，对党忠诚，在理想信念上坚定不移，以强烈的使命感和责任担当意识做好本职工作[5]。在培训工作中，既要靠真理力量去引导学员，也要靠思想力量去感染学员。其次，进一步提升党校教师整体素质。着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师，以学科学术带头人为主体，建立科学有效的激励机制，着力培养锻造一批党校马克思主义理论名师，在国内学科领域内具有学术影响力的理论大家，提高党校科研水平和智库影响力，培养锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部。同时，健全党校教师到党政机关或基层挂职锻炼制度机制，做到理论政策与实际相结合，增强党校教师分析和解决问题的能力，进而为教学科研服务。

第三，进一步落实党委的主体责任。办好党校的关键，是坚持在党委的领导下办黨校、管党校、建党校。首先，完善党委对党校工作的领导。各级党委是党校工作的责任主体，党委书记是办党校管党校建党校的第一责任人。各级党委要主动落实主体责任，强化考核问责机制，把党校工作纳入党建工作年度目标考核，作为考核领导班子和领导干部的重要依据。其次，明确主攻方向，始终坚持党校姓党根本原则，把党校姓党作为立校之本，统领党校的一切工作。再次，突出重点任务，抓好落实。做优做强主业主课，推动党校强化党性教育和理论教育发挥应有作用，彰显党校独特优势。最后，强化工作责任。落实统筹指导的责任，明确各级党委办党校管党校建党校的职责任务，以此作为党委履行党建责任的主要工作内容，建立健全定期研究党校工作机制[6]。

第四，坚持改革创新、与时俱进。首先，创新教育教学方式。在党校教学科研工作内容不减量、地位不动摇的前提下，要加大培训内容中关于党性教育和理论教育力度、搞好教学模块设计，科学安排党校教育和理论教育教学单元，形成科学党性教育和理论教育课程体系。根据学员、班次实际情况，开展理论讲授、案例研讨、情景模拟、现场教学、警示教育等多种教学方式。要充分发挥骨干教师先进模范、先进典型的带头作用，不断增强党性教育和理论教育的针对性、实效性，积极推进党性教育和理论教育创新。其次，创新党校教师管理体系。按照党中央的要求，逐步探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，明确党校教师的角色定位，增强党校教师的职业认同和社会认同度，建立符合党员领导干部教育培训特点的职称评定、工作业绩、考核评价体系、师资准入和退出机制。最后，优化教师队伍结构。实施人才强校战略，拓宽师资来源渠道，从高校招录和引进高素质高层次人才，完善党校人才结构和年龄结构。完善党校教师到党政机关和基层政府挂职锻炼机制，健全人才双向交流机制，聘用一批政治素质过硬、理论水平高的党政军领导干部、知名专家学者担任党校兼职教师，在学界和政界双向互动中取长补短，优势互补，推动党校工作再上新台阶。

三、习近平党校工作重要论述的重大意义

（一）夯实了党校“全面从严治党”的重要作用

当前，推进全面从严治党，提升党的思想政治和党性修养水平，必须加强对党员领导干部政治理论和党性修养的培训教育。党校承担着传承党的优良传统作风、理想信念教育、强化理论武装的重要职责和使命。习近平党校工作重要论述与坚持思想建党和制度建党紧密结合，共同构筑了“全面从严治党”的科学思想理论体系，进一步夯实了党校在推进“全面全严治党”中的阵地、智囊作用。

（二）加强了党校在“提升党的执政能力建设”主渠道作用

我国社会主义事业成功的关键和根本是党的领导，建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”必须加强党的全面领导。中国共产党是社会主义事业的领导核心，中国特色社会主义事业能否取得成功，中华民族伟大复兴宏伟目标能否实现，关键是必须不断加强党的执政能力建设。各级党委政府和党校必须以习近平党校工作重要论述为行动指南和根本遵循，不断提升党的执政能力和先进性建设，把党校工作纳入各级党委政府党的执政能力建设体系之中。

（三）丰富和发展了中国特色社会主义理论体系

习近平总书记关于党校工作的重要论述，是对马克思主义干部教育思想的发展、创新和完善，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的重要补充，反映了党员领导干部的现实需求和广大人民群众的共同愿望。这些重要论述的提出和形成，展示了我党在领导中国改革开放的伟大实践过程中，目前党校工作存在的突出矛盾和深层次问题，立足于锻造一支高素质干部队伍，着力提高党的执政能力，推动建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党。

参考文献：

[1]何毅亭.新形势下做好党校工作的纲领性文献——学习习近平总书记全国党校工作会议重要讲话[J].领导之友，2016，（1）：16-18.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国人民代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：10.

[3]习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N].人民日报，2018-12-19（2）.

[4]何毅亭.新形势下做好党校工作的纲领性文献——学习习近平总书记全国党校工作会议重要讲话[N].学习时报，2015-12-21.

[5]习近平.在全国党校工作会议上强调坚持党校姓党根本工作原则  切实做好新形势下党校工作[N].人民日报，2015-12-13.

[6]韦日平.习近平关于新时代党校建设的创新和发展[J].理论视野，2020，（4）：41-47.

责任编辑：王玮玮