浅谈FIDIC模式下工程质量管理

【摘要】在FIDIC项目管理模式中，项目业主、监理工程师、承包人和行业主管部门一道形成质量管理体系，本文对在FIDIC项目管理模式中以体系化管理来确保工程质量进行了一些研究。

【关键词】FIDIC;项目管理;质量;管理体系

FIDIC，中文音译为“菲迪克”，是“国际咨询工程师联合会”（Fédération lnternationale Des lngénieurs Conseils）的法文缩写。FIDIC是目前国际上公认最权威的咨询工程师组织，我国在1996年加入该组织。FIDIC制定了大量、详细的工程管理规范和合同文本，形成鲜明特色的FIDIC项目管理模式[1]。目前FIDIC模式被联合国和世界银行等普遍承认和广泛运用，主要适用于建设资金来源明确、概算控制资金使用的建设项目。

工程质量是承包人所承建项目的固有特性满足国家强制性规范以及项目合同要求的程度[2]。在FIDIC项目模式中，行业主管部门与项目业主、监理工程师、承包人一道形成质量管理体系，以体系化管理来确保工程质量。

在FIDIC模式质量管理体系中，项目业主是项目质量管理的主体责任单位，项目业主以合同管理为主要手段，管理项目质量工作;项目业主聘请监理工程师全程旁站、检验承包人施工的全过程;承包人是项目质量目标的实施单位，全程依据合同提供合乎质量要求产品;行业质量监督部门，对包括项目业主、监理工程师和承包人的质量行为在内的项目质量工作予以行业监督。

1、项目业主的质量管理

“预防胜于检查、防范于未然”，是项目业主的质量管理理念。项目业主与其聘请的监理工程师一道，通过制定项目统一、规范性质量记录文本，强调质量记录的重要性，强调质量的可追溯性，以流程控制、目标绩效考核等方式来确保项目质量目标的实现。主要做法有：

1.1严把履约人员准入关

履约人员是质量管理的实施者，是项目业主重点关注和严格管理的对象。项目业主严把履约人员准入关，着重审查项目质量技术管理人员、试验检验人员和现场施工管理人员等三类人员的履历资料和执业资格证书，对不符合合同要求、不能满足项目生产需要的人员，坚决不准入场。

对达到准入标准的人员，项目业主将专门组织了一系列业务培训和考核，重点考查履约人员业务专业知识与现场工作能力，对通过考核的人员发放上岗证书，实行一人一证，专人专证，持证上岗，凭证考勤。

1.2严把试验检测关

项目业主以合同形式强制性要求承包人必须在施工现场建立符合工程需要的工地试验室，试验室必须按指定要求配备试验、检验仪器设备，所有仪器仪表设备必须提供国家强制性效验机构颁布的有效鉴定证书。

项目业主一般将试验检测作为工程交工的前置条件，做到“先检后产、验后交工”。施工前必须对工点质量现状进行检验，质量合格后方可进入生产;在分项工程完工后，承包人必须申请监理工程师进行实体检验，检验合格后方可进入下一分项工程。

1.3严格材料准入制

工程建设材料是工程质量的载体，在项目实施中，项目业主要求只有提供了产品合格证和质量证明文件的材料才能进入施工现场;进入施工现场的建筑材料必须经过承包人自检和监理工程师复检，检验结果均合格的方可用于现场生产;对于关键性的原材料，必须外送项目业主指定的第三方检验机构检测合格后才可使用。

1.4严格质量流程管控

项目正式投产前，必须经过必要的质量管理流程。一是设计交底。在工程开工前，項目业主组织项目设计单位、监理工程师与承包人一道进行设计交底，由设计人员对工程特点、设计意图与要求和施工过程中应注意的各个事项等向监理工程师和承包人进行交待。二是施工技术方案申报。在每个分部分项工程生产前，承包人必须申报施工技术方案，在监理工程师逐级审核批准后方可开工。三是施工技术交底。根据批复的施工技术方案，承包人向现场技术员和施工班组进行技术性交待，其目的是使现场工人详细了解所施工项目的技术、质量、安全生产等要求，便于快速展开生产。

1.5监理工程师旁站跟踪

监理工程师对工程生产中的每道工序进行全程旁站，对凡有违反技术规范和施工技术方案的施工行为和质量不符合要求的现象进行及时记录，并以书面文件形式要求承包人纠正违反施工程序的行为和对不合格分项工程进行返工。

1.6提高质量标准，严格质量目标绩效考核，施行“以奖代补”

工程质量一般被分为不合格、合格等若干不同等级，满足工程质量的合格等级是工程行业的普遍性基础要求。但也有项目业主在合同谈判中明确要求，将工程质量要求由合格提升至优良，将部分检测指标在国家技术规范基础上做了倍数级提升，并以此制定项目工程质量目标。项目业主聘请第三方检测机构，在监理工程师的配合下，逐期逐项对完工分项工程进行检验，检验数据作为质量目标绩效考核的唯一依据。对于承包人为了达到质量目标而造成的成本增加，项目业主按工程造价0.5-1.5%的标准以奖金形式予以补贴，施行“以奖代补”。

2、承包人的质量管理

质量管理是承包人的首要职业职责和合同义务[3]，项目业主提高质量标准，严格质量管理关，其实对承包人裨益良多。承包人项目部要认真体会项目业主质量管理思路，严格遵循项目业主质量标准，科学管理、严格要求、认识落实。作为承包人，虽然与项目业主质量管理的中心和侧重点有所不同，但由项目较好的质量管理所带来的社会和经济效益将会十分明显。承包人的质量管理重心主要在于以下四个方面：

2.1提升合同履约意识，配齐项目管理力量是质量管理工作的基础

承包人要从提升合同履约意识角度出发，坚决满足项目业主对质量控制所作的规定和要求，为项目配齐配强各专业质量和技术管理人员。对工程生产中遇到的各种技术、质量问题，项目部技术人员要及时与监理工程师协调沟通，提出解决方案，为项目最终实现质量目标提供基础性保证。

2.2 “从第一道工序起抓质量”，首件样板制是确保工程质量的重要手段

“从第一道工序起抓质量”，其实质是从第一道工序起将书面的质量标准落实到具体的实体工程中来。通过施工材料的质量检验、施工技术与工艺的审核、旁站现场施工、完工检测等，将质量目标不断细化到具体的材料、工序和实体工程上。通过明确每道工序的质量要求，从而进一步确定了各分部分项工程的质量检查标准，不但有效的促进了工程质量，而且加快了工程进度。

2.3加强安全生产有助于提升工程质量

安全生产和工程质量有关系密切，两者相辅相成。用“依法办事”的思想将标准化的安全生产融入到按章施工的质量管理体系中来，形成全员严格按照规章制度和操作规程办事、严格遵守安全生产纪律、严格遵守工艺质量标准的宏观环境，不但可以较好的杜绝安全生产事故隐患，而且有助于提升项目工程质量。

2.4外观形象与内在质量同等重要

工程项目的质量管理工作，往往偏重于实体工程内在质量指标，外观形象经常被忽视。承包人应责成项目部将项目外观形象提升至与工程实体质量同等重要的地位。项目部要一方面通过标准化建设手段，统一项目拌和站、材料堆场和施工工点的外观布置，另一方面通过调整施工工艺大力提升实体工程外观水平，营造较好的感观质量。标准化的工程形象和美观的外表，极大的促进了工程实体质量水平的不断提高。

3、行业主管部门的质量管理

政府是工程质量监督管理的主体，行业主管部门是政府对工程建设市场进行质量监督管理的执行单位[4]。在FIDIC项目管理模式下，行业主管部门的质量监督管理也成为其质量管理体系中一环，有力的推动、监督项目质量体系的运行。行业主管部门的质量监督管理措施主要在以下四个方面：

3.1严格质量报监流程

行业主管部门作为工程质量监督管理的主体执行单位，必须从建设单位的工程质量监督申报开始，将严格质量管理的理念贯穿项目建设全过程。行业主管部门要公开质量监督申报流程，严格审查建设单位质量监督申报文件，项目伊始便严格流程管控。

3.2对施工过程进行质量跟踪管理

行业主管部门一般采取随机巡查和抽检相结合的方式，对建设项目进行持续的质量检查和跟踪管理。行业主管部门要一方面加强项目管理人员的培训和教育，提高其专业知识水平和对规范、标准理解，提高工程质量管理水平;另一方面要不断督促质量管理方式以及检测手段的改进，要大力推广应用先进的质量检测手段，提高质量监督管理的科学性和真实性。通过不断加强工程质量的过程控制，来杜绝工程质量事故发生。

3.3严格的竣工验收工作

項目达到竣工条件后，编制单位工程质量监督报告，提交竣工验收备案部门，是行业主管部门质量监督管理的重要职责之一。工程正式验收前，要对工程监督管理过程中的工程质量问题进行公示，重点进行检查;对竣工工程的质量验收程序、验收组织与方法、验收过程等进行公示，对验收全过程进行监督管理，确保验收不合格的工程不能投入使用。

3.4严肃工程项目质量档案管理

行业主管部门要严肃工程项目质量档案管理，要保证建设工程质量监督资料、 记录等各类文件的规范、齐全，工程建设质量档案要及时整理并归档，移交档案管理部门保存。

结语：

工程建设项目是一种特殊的产品，质量水平关乎广大人民群众的安全和利益。笔者根据多年从事工程项目管理的经验，论述了FIDIC项目管理模式下项目业主、监理工程师、承包人和行业主管部门一道进行工程质量的体系化措施，希望对加强工程项目质量管理、提高工程质量能有所帮助。

参考文献：

[1]唐少平. FIDIC合同条件下与我国项目管理模式对比分析[J].中外建筑，2010（07）：134-135.

[2]洪艳.建设工程项目的全面质量管理[J].环球市场信息导报，2016，000（046）：66-68.

[3]李仪达.施工项目质量控制探讨[J].企业技术开发：新远见，2011，000（001）：P.129-130.

[4]张现林，刘永清，和瑞生.浅析政府对工程质量监督管理的对策和措施[J].交通企业管理，2011，026（008）：44-46.

作者简介：

刘益（1977.10-），男，汉，湖南吉首人，硕士，工程师，主要从事工程项目管理相关工作。