毫不动摇坚持“两山论”引领中山高质量绿色发展

危伟汉

2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在安吉余村考察时强调：“我们过去讲既要绿水青山，又要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山。”今年8月15日，是“两山论”提出15周年。“两山论”生动揭示了什么是绿色发展、坚持什么样的绿色发展、怎样绿色发展的实践要求，对我国生态文明建设产生广泛而深远的影响。中山市委、市政府一向高度重视生态环境保护工作，始终牢固树立“既要金山银山也要绿水青山”的绿色发展理念，并将这一理念贯穿到推动经济社会发展的全过程。

保持加强生态环境保护战略定力，找准推进生态环境保护工作节奏

习近平总书记指出，保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的，反复叮嘱要保持生态文明建设的战略定力。当前，受新冠肺炎疫情冲击和世界经济衰退影响，我国发展面临前所未有的困难挑战，中山也处于奋力突围的重要历史关口，既面临“双区”驱动战略机遇，又面临经济下行的严峻挑战。此时此刻，我们不能因为遇到困难和挑战，就动摇、松劲、开口子，就放松对环境监管和环境准入的要求，而是要以更为坚强的意志和坚定的信心，坚决做到三个“绝不”——绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓健康和子孙后代福祉来换取一时的政绩。

与此同时，也要统筹考虑疫情对经济社会发展的影响，把握好推进生态环境保护工作的节奏和力度，突出依法、科学、精准治污。要找准服务和监管的平衡点，健全宽严相济执法机制。环境监管要坚持包容审慎、服务优先的原则，既做到严格规范执法，又不断创新执法方式，增强服务企业的意识。要创新环境监管体系，杜绝环保“一刀切”。目前，中山正在打造“片警”“巡警”“特警”三警合一模式的监管体系，“片警”（259个水质自动监测站和300个大气微观站）实时值守，“巡警”（无人机和走航监测）追踪来源;对片警和巡警发现有问题的区域，出动“特警”（环境监察人员）精准打击，避免牵一发而动全身，出现集中停工停业停产现象。要加大生态环境领域“放管服”改革，加大“放”的力度，进一步压缩审批时限、简化审批流程，提前介入重大项目，把生态环境隐患分析解决在前，实现“即来即办”;优化“管”的方式，监管同时也要加强技术帮扶，引导企业自觉、主动守法，促进企业绿色健康发展;提升“服”的质量，主动协助企业尽快解决存在的环保问题，从政策上解决企业的发展瓶颈问题，为企业经营发展提供良好环保配套条件。

坚持以人民为中心思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战

打好污染防治攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会的硬性任务，也是坚持以人民为中心的内在要求。中山市委、市政府始终把人民群众对美好生活的向往，记在心里、落在实处，坚守生态环境质量只能变好、不能变坏的底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。一是坚持“五全”治水，确保区域水环境质量得到根本性改善。全市计划投资超500亿元，按照“五个全”（全流域整治、全系统治理、全市域监测、全民共同参与和全过程监督）的方法推进水环境综合治理，已取得一定成效，中山市2019年国家地表水考核断面水质以34.87%的改善幅度位列全国第9位，广东第1位。二是强化科技与管理创新，提升空气环境质量。中山将改善空气质量作为高质量发展的“生命线”，在推进蓝天保卫战过程中，不断探索现代化大气治理体系建设，逐步形成系统谋划、精细化管理和科学防控的治理思路，PM2.5、PM10、CO、NO2、SO25项指标已实现多年持续下降并稳定达标，2019年PM10、NO2、SO2浓度降幅均高于全省、珠三角的平均水平。三是打好组合拳，助力净土保卫战。中山从土壤污染状况调查、农用地分类管理、污染地块环境管理和宣传教育四个方面齐发力，确保污染状况“摸得清”、遗留风险“防得住”、源头污染“控得严”、污染地块“盘得活”，让老百姓吃得放心、住得安心。

科学准确把握当前工作重点，继续加大补短板、强弱项工作力度

在取得一系列工作成效的同时，我们也清醒认识到，当前污染防治工作已进入了“啃硬骨头”的攻坚期。越是关键时期越要更加牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，集中优势兵力，动员各方力量，拿出攻坚措施，坚定不移补齐环境治理方面突出短板。一是着力解决臭氧超标问题。近年来，中山大气环境质量出现了持续好转的喜人局面，同时也应当看到目前改善的成效并不稳固，中山PM2.5污染防治刚刚走出第一步，就已经进入了PM2.5和臭氧协同防控的深水区，目前还处于“压力叠加、负重前行”的关键期，需要进一步加大投入，对症下药，重点推进挥发性有機物综合整治工作。二是着力解决河涌黑臭问题。中山市大江大河水质尚可，但内河涌水质不容乐观，部分河涌发黑发臭，需要大力推进黑臭（未达标）水体整治工程，大力推进入河排污口的核查整治，采取更硬的举措改善水质。三是着力解决危险废物处置能力不足问题。中山市暂无危险废物焚烧和填埋等类别的最终处置设施，部分产废企业的危险废物无法及时收运，贮存压力增大，要加快推进危险废物处理处置设施建设，确保按期保质完工。

生态环境质量是衡量高质量发展成效的重要标尺，也是促进高质量发展的有效手段，两者相互融合，密不可分。全市上下将继续贯彻习近平生态文明思想，坚定信心，攻坚克难，凝聚多方力量，保护好一方水土，让中山真正实现“绿富同兴、绿富同惠、绿富同享”。