可可托海世界地质公园旅游发展的SWOT分析及对策

张焕新

(四川省地质矿产勘查开发局 区域地质调查队， 成都 610213)

2017年5月5日，联合国教科文组织执行局第201次会议决定，正式批准新疆可可托海国家地质公园加入世界地质公园网络，成为我国第35家，新疆首家联合国教科文组织世界地质公园[1]。可可托海世界地质公园位于中国新疆阿勒泰地区富蕴县、青河县境内，总面积2 337.90平方千米。为实现可可托海世界地质公园旅游业的可持续发展,笔者对可可托海世界地质公园旅游发展的SWOT进行分析，并在此基础上提出相应对策，以期为可可托海世界地质公园可持续发展提供参考。

1 可可托海世界地质公园SWOT分析

SWOT分析法,即优势(Strengths)、劣势(Weaknesses)、机遇(Opportunities)、威胁(Threats)分析法，把研究对象的优势和劣势(内部主动因素)与机会和威胁(外部客观因素)相互匹配,构造分析矩阵,进行客观诊断和评价,据此综合分析得出一系列相应的决策性结论[2]。

1.1 优势

1.1.1 资源优势

可可托海世界地质公园内资源丰富、分布广、成因类型多样，按照《国家地质公园规划编制技术要求(国土资发〔2016〕83号)》可将公园内地质遗迹分为地貌景观、环境地质遗迹、地质构造、水体景观、地质剖面、矿物与矿床等6大类14类19个亚类共计137处地质遗迹景观(见表1)[3]。其代表性世界级地质遗迹景观有：阿尔泰山花岗岩地貌景观、特大型稀有金属矿床及采矿遗迹、富蕴8级大地震及其地震断裂带遗迹。公园同时兼有森林草原、高中山山地自然风光和哈萨克族文化历史，是一个集科学研究、科学普及、地学实习、观光游览和休闲度假于一体，科学内涵丰富、地方特色浓郁、文化气息浓厚、极具观赏价值的综合性自然公园，吸引着世界各地的游客。

1.1.2 品牌优势

可可托海，哈语意为“绿色的丛林”，蒙古语意为“蓝色的河湾”。它是额河源头第一镇，中国有色金属工业的第一摇篮，我国重要的稀有金属工业基地之一，世界上保存最好的地震遗迹“博物馆”之一，中国唯一流入北冰洋河流的发源地。可可托海世界地质公园始建于2000年，经过近20年的发展,其旅游的品牌效应不断增强。其发展历程为：2005年，公园额尔齐斯大峡谷景区、可可苏里景区和卡拉先格尔景区被自然资源部(原国土资源部)批准为国家地质公园；2012年，公园额尔齐斯大峡谷景区被文化和旅游部(原国家旅游局)批准为国家AAAAA级旅游景区；2013年，公园三号矿景区被自然资源部(原国土资源部)授予为国家矿山公园；2015年，公园可可苏里景区被国家林业和草原局(原国家林业局)批准为国家湿地公园；2017年，公园被联合国教科文组织批准加入世界地质公园网络。此外，公园还是国土资源部科普教育基地、全国民族团结进步教育基地、“两弹一星”爱国主义教育基地、自治区科普教学基地、自治区社会科学普及基地、自治区国防教育示范基地、自治区红色教育基地、自治区国防教育示范基地，品牌优势明显。

表1 可可托海世界地质公园地质遗迹景观资源分类表

续表1

1.1.3 区位优势

可可托海世界地质公园，目前形成了以公路交通为主，航空、铁路交通为辅的综合交通体系，对外交通十分便捷。公园北东与蒙古国相距50 km，西距富蕴县城约33 km，距乌鲁木齐约580 km，行程约6小时，距阿勒泰市约300 km，行程约3小时，紧邻216国道约30 km，区位优势明显。特别是2015年8月富蕴机场正式通航，大大缩短了游客旅途时间。现开通有：乌鲁木齐-富蕴、克拉玛依-富蕴、阿勒泰-富蕴、喀纳斯-富蕴等多条往返航线；2019年12月，阿富准铁路富蕴至准东段顺利建成开通，标志着富蕴县正式纳入国家铁路交通网。富蕴火车站正式启用，铁路旅游专列给游客出行提供了更多选择，极大地促进了旅游业的发展。

1.1.4 文化优势

可可托海世界地质公园内源远流长的草原游牧文化、丰富多样的自然资源文化、爱国励志的红色旅游文化、极具特色的工业遗迹等，熠熠生辉,文化优势明显。公园所在的可可托海镇已获得“全国历史文化名镇”、“国家级文明城镇”等殊荣。其中，哈萨克族赛马被文化和旅游部公布为国家级非物质文化遗产代表性项目。哈萨克族叼羊、哈萨克族毡绣和布绣被自治区人民政府公布为自治区级非物质文化遗产名录。可可托海矿务局被工业和信息化部授予为国家工业遗产。地质三号矿脉、可可托海影剧院被自治区人民政府评为自治区级重点文物保护单位。铁买克岩画、哈萨克族古墓、哈萨克族毡房、海子口电站、苏式建筑、特色村寨(塔拉特村，是额河第一村、首批地质文化试点村)等是公园内重要的人文景观旅游资源，神秘的异族风情使地质公园更具迷人风采。

1.1.5 环境优势

可可托海世界地质公园生态环境优良，2019年，可可托海被文化和旅游厅、生态环境厅授予“自治区生态旅游示范区”。独特的自然地理条件，形成独特的生态系统，具有典型寒温带山地自然景观和丰富的生物物种，在我国生态多样性组成上具有重要地位。公园内有国家I级保护植物2种，国家II级保护植物6种；国家I级保护动物有5种；国家II级保护的有10种，列入《中国濒危动物白皮书》的有17种。绿水青山就是金山银山、保护环境就是保护生产力，富蕴县目前正在开展额尔齐斯河流域山水林田湖草生态保护修复工程试点项目的实施，这对切实保护好公园内的生态环境有重要意义。

1.2 劣势

1.2.1 五大景区发展不平衡

可可托海世界地质公园由三号矿景区、可可苏里景区、额尔齐斯大峡谷景区、萨依恒布拉克景区、卡拉先格尔景区组成，五大景区发展不均衡，不利于公园的发展。其中额尔齐斯大峡谷景区、可可苏里景区、三号矿景区为开发时间较长、配套设施完善的成熟景区，同时也是大众游客参观的主要景区。额尔齐斯大峡谷景区目前为国家AAAAA级旅游景区；三号矿景区目前为国家AAAA级旅游景区；可可苏里景区目前为国家AAAA级旅游景区。萨依恒布拉克景区、卡拉先格尔景区目前为待开发景区，旅游资源保存较原始，目前仅有少量的科考人员进入，交通、通讯、服务设施需要完善，部分区域需办理相关手续。

1.2.2 地学科普价值利用程度低

公园内的花岗岩地貌、地震遗迹、伟晶岩稀有金属矿等地质遗迹景观是阿尔泰山地质演化历史的可解读的天然记录，是公园最具代表性的旅游资源，其美学、科研、科普价值极高，是开展科普宣传的绝佳场所。目前普通游客对旅游资源的美学价值较为关注，极少关注到旅游资源地学科普价值。现公园内的地学科普宣传设施主要集中在公园博物馆、主碑广场、地质陈列馆，展示手段较为单一，总体地学科普价值利用程度低。如何将深奥的科学价值转化为游客可以理解的大众科普知识，成为公园目前尚待解决的问题。

1.3 机遇

1.3.1 良好的发展机遇

可可托海世界地质公园有很好的发展机遇。首先是西部大开发战略的机遇：西部大开发战略是新疆旅游业实现跨越式发展的最重要的机遇。新疆可以在这难得的机遇中争取到发展旅游业的政策支持和资金投入,加大旅游资源的开发力度,壮大旅游业的经济实力。其次是随着国家“一带一路”倡议的提出，新疆成为中国与丝绸之路经济带沿线国家联系的重要枢纽。[4]新疆与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古等多个国家接壤，是中国毗邻国家最多的省区。公园所在的阿勒泰地区位于新疆最北部，是中国“一带一路”倡议中极其重要的一站。良好的机遇为公园的发展提供了重要条件，公园作为新疆首家世界地质公园，更是受益匪浅。

1.3.2 地学科普旅游市场潜力大

地学科普旅游作为科普旅游的一个分支，主要以地质公园内丰富的地质遗迹资源为载体，将公园内科学性、稀有性、完整性、观赏性、保存程度、可保护性较高的地质遗迹通过宣传册、展板、模型、动画、互动电子产品等手段进行展示，揭示其深奥的科学内涵，使游客在旅游过程中了解、掌握基本的地学知识，以期提高游客的地学知识水平和增强保护地质环境的意识。近年来，随着国民经济生活的提高，大众游客不单单追求物质方面的享受，对精神方面的需求也越来越高，可可托海世界地质公园内的世界级、国家级、自治区级地质遗迹景观为开展科普旅游提供了丰富的资源基础，地学科普旅游市场潜力大。

1.4 威胁

1.4.1 国内同类型世界公园成员间的竞争

可可托海世界地质公园以独特的花岗岩地貌最具观赏价值，由于公园建设起步晚，部分景区基础设施有待完善，受到同类型的世界地质公园产生的竞争威胁。如开发建设起步早，基础设施较为完善，具有较强竞争力的黄山世界地质公园、泰山世界地质公园、嵩山世界地质公园等。面对同类地质公园竞争，如何从其中脱颖而出是下一步地质公园规划、营销的重点。

1.4.2 旅游特色产品急需转型升级

可可托海有宝石之乡的美誉，其中代表性的宝石有：芙蓉石、海蓝宝石、绿柱石、石榴石、锂辉石、紫水晶等。加入世界地质公园网络后，按《IGGP章程及世界地质公园操作指南》规定：“管理机构不得直接参与出售地质物品，例如化石、矿物、抛光岩石以及通常在教科文组织世界地质公园的所谓岩石商店出售的那一类装饰用岩石(无论其来源如何)，并应积极阻止整体上不可持续的地质材料贸易。”这就要求公园管理机构对公园内所有宝石、标本售卖场所进行统一管理，并按规定制定相应的地质材料售卖管理办法，同时加大公园新的旅游特色产品开发力度，促进旅游特色产品转型升级。

2 深度发展可可托海世界地质公园旅游的对策

2.1 加快未开发景区的保护与开发，推动各景区均衡发展

为解决可可托海世界地质公园各大景区发展不平衡，公园应加快对萨依恒布拉克景区、卡拉先格尔景区保护与开发的力度，完善公园基础设施建设，推动公园各景区均衡发展。按照“科学管理、严格保护、永续利用”的原则，当地政府应在对景区保护与开发前，应委托专业机构开展地质遗迹保护建设项目可行性论证工作，充分征求地质、地震、环保、林业、规划等方面专家意见，科学编制地质遗迹保护建设项目实施方案，并报林业和草原局、生态环境等主管部门审批。确保把地质遗迹保护建设项目对世界地质公园的影响降到最低，以实现地质公园的可持续发展目标。

2.2 加强公园数字化建设，提升公园市场竞争力

可可托海世界地质公园现需加强数字化建设，有效提高公园管理水平、科学研究水平、服务水平；增强公园安全保障能力；提升公园市场竞争力。建议在额尔齐斯大峡谷景区博物馆成立公园数字化信息管理中心，三号矿景区、可可苏里景区、萨依恒布拉克景区、卡拉先格尔景区设立数字化信息管理站。将公园管理系统、监测系统、电子商务系统集中管理，及时对重要实用信息进行收集、分析，并采取相应措施，为公园提供科学决策依据，全面提升管理水平。

2.3 加快现代化博物馆建设，凸显地学科普价值

可可托海世界地质公园博物馆位于额尔齐斯大峡谷景区龙门广场，是由原国家地质公园博物馆升级而成。2018年公园已完成博物馆内所有展板内容升级，主要采用图片、文字、模型、实物、地质标本、视频等传统手段进行展示，现已成为了解可可托海世界地质公园的重要窗口。但随着公园不断的发展，游人对科普知识的需求量不断增大，博物馆内互动项目已经不能满足游客需求。建议近期应加大对公园博物馆数字化建设，通过声、光、电等现代化高科技手段，让普通游客通过亲手操作、亲身体验，把深奥的地球科学知识变得通俗易懂，凸显地学科普价值。

2.4 加强旅游特色产品研发，提高现有旅游产品档次。

可可托海世界地质公园应加强旅游特色产品研发，以“花岗岩地貌、矿业遗迹、地震遗迹”三大主题进行研发，采用提炼抽象、写意、写实等众多手法，辅以可可托海地质公园LOGO，设计一批极具公园特色的旅游纪念品，以提升地质公园品牌形象和影响力。主要有以下几类：第一类地质公园形象推广纪念品：完成以室内会议用品、野外考察用品、官方赠送纪念品为主的地质公园形象推广纪念品，包括特色景点微缩模型、太阳帽、文化衫、纸杯、笔记本、太阳伞、环保袋等。第二类文化传播纪念品：完成以地质公园周边的民族文化产品为基础，结合地质公园元素，既对地质公园形象进行推广宣传，同时传播地质公园周边民俗文化，主要以哈萨克民族刺绣手工艺品为代表，包括哈萨克民服饰(包括帽子、服装、鞋等)、家庭装饰品(包括沙发坐垫、床饰、玩具等)。第三类地质公园元素纪念品：完成以日常小饰品为主的地质公园元素纪念品，包括鼠标垫、书签、主题钥匙扣、扑克等。第四类地方农副产品系列：完以地质公园周边的农牧业和风味餐饮业为基础，结合地质公园元素，促进地方农副产品的推广，带动地方经济的发展，此类产品，主要适用于售卖或作为礼品赠送。大力发展特色小浆果、有机畜产品等优势农畜产品加工业。

3 结语

通过SWOT法对可可托海世界地质公园旅游发展进行分析发现: 资源丰富、品牌影响力大、区位交通便捷、文化底蕴厚重、生态环境优良是公园旅游发展的优势；但目前仍存各景区发展不平衡、地学科普价值利用较低等不完善等问题；针对同类地质公园竞争激烈、旅游特色产品急需转型升级，结合当前当良好的发展机遇、地学科普旅游市场潜力大；提出加快对公园萨依恒布拉克景区、卡拉先格尔景区的保护和开发力度，推动公园各景区均衡发展；加强地质公园数字化建设，提升公园市场竞争力；加快现代化博物馆建设，凸显地学科普价值；加强旅游特色产品研发，提高现有旅游产品档次的对策，以实现可可托海世界地质公园旅游业的可持续发展。