湖南省公共资源交易中心开标不见面投标不出门

2020年8月7日，湖南省公共资源交易中心网上开标直播厅，2个工程建设项目在线开标正在同时进行。投标人签到、投标文件在线解密、投标价格等信息一一公开，在工作人员的指尖操作下，不到半小时，即完成了投标、开标。

今年4月1日起，湖南省所有省本级工程建设项目、政府采购项目、药品采购、国土和矿产资源交易全部实现全流程电子化交易，形成了全省交易一张网。

“改变传统的纸质交易模式，由过去的面对面交易变为背靠背网上交易，是巡视整改带来的最大变化。”省公共资源交易中心党组成员、副主任牛顺生表示。

不见面开标更高效、更阳光

2019年10 ～12月，省委巡视组对省发改委、省住建厅、省交通運输厅、省水利厅和省公共资源交易中心5个省直单位开展工程建设项目招投标专项巡视。建立统一、高效、阳光和互联互通的公共资源交易平台，成为5个单位面临的共同课题。

5个单位以巡视整改为契机，加快破难攻坚。省公共资源交易中心相继会同其他4个单位统一全省的59个评标办法和31套评标范本，对交易流程进行统一规范，实现了省本级项目全流程电子化交易。

在网上开标直播厅，可以看到，7台电脑坐席和1个大屏幕就是所有装备。以往堆积如山的投标文件不见了，也不再有主持人一家家唱标，招标人和投标人无须见面，各个环节依托在线平台规范顺畅地进行。

“开标前，所有参与项目的投标人信息都是保密的，招标文件可在网上直接下载。”据工作人员介绍，开标后，投标人通过远程在线解密投标文件，观看现场直播，查询开标结果，还可以实时在线与开标主持人交流，整个过程不需要来到交易现场。

在交谈间，系统可自动发出预警，例如弹出信息提示：有2家投标单位的MAC码（文件制作机器码）相同。工作人员解释，这说明这2家单位的材料是在同一台电脑上完成的，涉嫌围标串标。中心会向行政监管部门报告，一旦查实将列入失信黑名单。

全流程监管，筑牢“防火墙”

开标后，进入评标环节。记者来到专家抽取室，上一场开标项目的评标专家已陆续到位。

“全省有3.5万名评标专家，身份保密、随机抽取，通过系统推送至专家手机，但提前不会告知具体项目。”牛顺生介绍，在评标前15 min，专家名单才会解密，再次由系统推送至评标区门禁系统，专家通过在线平台进行独立、客观的操作。

在监控中心，21个评标室尽收眼底。评标现场、专家头像、专家的电脑桌面和评标室语言交流等全程可视，步步留痕、全程监管。

这场评标有长沙、衡阳两地专家。牛顺生表示，远程异地评标实现了专家资源互通共享，解决了因专家地域分布不均、种类不全，易近亲繁殖、围标串标等顽疾，行业监管部门也能全程、实时并在线监督。

目前，全省公共资源交易平台纵向已实现国家、省、市三级数据联通，横向已分别与省发改委投资在线审批平台、省住建厅工程项目动态监管平台、省水利厅水利建设市场监管平台、省交通厅数据中心和人员监管系统实现联通，建立了全省公共资源交易高效的“数据池”。

优化营商环境，节约交易成本

不见面开标打通了招投标全流程电子化最后一公里，实现了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的转变。

省高速公路集团公司招标采购部副部长杨玲对此深有体会：“2019年10月官新高速招投标，当时来了300多家单位，我们在长沙某宾馆租了1个会场，整整忙了1天，成本花费近10万元。近期的一次开标，登录网上交易平台不足1 h就完成了，既省时省钱省力，更避免了暗箱操作。”

“以前打印机忙不停，现在全部清空了。”这是交易中心工作人员最直观的感受。

牛顺生表示，实现全流程电子化交易最直接的效果就是降低投标人的投标成本，包括编制、打印、交通和差旅等费用成本在内，预计每年可为投标企业累计节约交易成本3亿元。同时，改过去需现金缴纳投标保证金为“线上电子保函”，缓解了企业投标的压力和成本。（来源：湖南日报）