社区基层党组织领导下成功实现社区经济开发是社区自治的首要前提

张晓冬

摘要：本文通过文献研究法，实地调研法以及问卷调查等研究手段，对社区自治问题和社区经济开发之间的逻辑关系问题展开研究，同时对社区基层党组织，在社区经济开发过程中应该扮演什么角色，也展开了相关研究探索，最后得出结论：单纯的在精神层面，开展相关制度建设，对社区自治于事无补，要成功实现社区自治，进行社区经济开发就成为必不可少的首要前提，当然，社区经济开发必须在社区基层党组织的强有力的领导之下才能最终实现。

关键词：社区自治 社区经济开发 社区基层党组织 首要前提

社区自治是近百年来西方社区管理理论始终如一的追求目标，实际上，国内外成功实现社区自治的社区凤毛麟角，为数众多的社区难以在真正意义上实现所谓的社区自治，笔者认为根本原因就是我国社区严重的缺乏强大的社区经济支撑能力，从而导致我国社区整体上最终无法实现自治。

一、问卷调查情况概述

问卷调查题目：社区基层党组织领导下成功实现社区经济开发是社区自治的首要前提

问卷调查对象：兰州城市学院商学院大学三年级城管171班全体同学，该班总计46人，问卷发放当天有46人参加了问卷答题；

问卷发放份数：发放问卷46份；

问卷收集时间：2020年03月20日11：32-2020年03月20日12：25；

收集问卷：46 有效问卷：46 有效率：100%；

本次问卷调查主要目的：就是要了解接受社区管理理论课程教学的同学们，在理论层面和实践层面，多大程度上认同达成社区自治必须要在社区基层党组织领导下成功实现社区经济开发这个首要前提？

二、问卷调查统计结果分析

第1个问题——您的性别？第2个问题——您多大了？第3个问题——您的政治面貌是什么？这几个问题比较简单，在此不做赘述；第4个问题——您对您家所居住的社区为您提供的所有相关福利满意吗？ 统计结果说明：一多半以上的被调查对象认为社区没有能够充分提供相关福利服务；第5个问题——您认为养老是谁的责任吗？统计结果表明：养老问题被调查者还是坚持传统的养儿防老思想，但同时，一半以上被调查者也认为养老问题，社会和政府也是有责任和义务，还有45%的被调查者认为社区基层党组织对老人养老负有责任。第6个问题——你认为社区基层党组织和社区行政管理部门应该为社区居民提供养老服务吗？统计结果表明：4/5的被调查者认为，社区基层党组织和社区行政管理部门应该提供养老服务，这表明人民群众对依靠党和政府养老存在着迫切需求；第7个问题——你认为社区居民就业问题是社区基层党组织和社区行政管理部门的责任吗？统计结果表明：只有不到1/3的被调查者认为，社区居民就业和社区基层党组织和社区行政管理部门负有责任，一半多被调查者认为没有责任；第8个问题——你认为社区基层党组织和社区行政管理部门有义务为辖区内社区居民提供应有尽有的福利吗？统计结果表明：有一半被调查者认为，社区基层党组织和社区行政管理部门有义务提供应有尽有的社区福利；第9个问题——你认为社区居民的生老病死衣食住行都应该由社区基层党组织和社区行政管理部门帮助社区居民妥善解决吗？统计结果表明：一多半被调查者大学生群体有相当强的自立意识，通过社会组织集体解决我们个人的一系列相关问题的意识不强烈，表现出了一定的自信程度；第10个问题——你对你家庭所在地社区基层党组织和社区行政管理部门供给社区居民所有相关福利的经济能力，满意吗？统计结果表明：一半多被调查者认为，社区基层党组织和社区行政管理部门提供相关福利的经济能力严重不足；第11个问题——你认为社区应该是一个具备强大独立运作自有经济资源能力的经济组织吗？统计结果表明：4/5的被调查者认为社区应该是一个具备强大独立运作自有经济资源能力的经济组织；第12个问题——你认为社区自治和社区自身拥有强大的经济发展能力是否有必然的直接关系，统计结果表明：86.96%的被调查认为社区自治和社区自身拥有强大的经济发展能力有必然的直接关系；这充分说明，被调查者科学、正确的认识到当前社区自治相关理论在理论层面的欠缺。我们翻遍国内外的社区自治理论，我们会吃惊的发现，现有的社区自治理论，几乎没有人提到社区经济发展对社区自治的重要性及其不可或缺的物质资源基础支撑作用，当然这是现有社区自治理论的一个重大缺陷！当然这也揭示出社区理论在一定程度上，为什么会长期空转的理论原因；第13个问题——你认为社区基层党组织和社区行政管理部门在社区经济开发过程中应该扮演什么样的角色或承担什么样的责任？统计结果表明：将近90%的被调查者认为社区基层党组织和社区行政管理部门与社区居民应该共同组建一个一体化政治经济组织，如此才能组织好、领导好、执行好、实施好、维护好社区经济长期可持续循环发展，同时，该一体化政治经济组织既是社区经济开发的决策者、实施者、执行者，和社区普通民众一起更是社区经济发展成果的共同受益者；第14个问题——你认为社区自治长期不能达成的主要原因是什么？统计结果表明：2/3以上的被调查者认为现有的社区自治理论体系先天残缺，严重影响社区成功自治，还有90%以上的被调查者认为社区自治严重缺乏经济基础，另有60%以上的被调查者认为社区缺乏有理想品质优良工作能力超强的经济开发领导者。这都为我国未来社区自治工作提出了新工作内容和新发展方向。一句话未来社区自治建设必须以社区经济开发为中心，这是实现社区自治的唯一正确可行的基本途径。第15个问题——你认为社区基层党组织应该是一个什么性质的组织？统计结果表明：93.48%被调查者认为，社区基层党组织应该是一个兼备政治属性、经济属性、社会属性的政经一体化组织；这为我国社区基层党组织提出了新的工作内容和组织建设新要求，未来的社区基层党组织，必须具有政治职能，经济职能和社会职能，如此才能为社区实现成功自治提供强有力的组织保障。第16个问题——你认为党和政府应该给社区基础党组织，提供什么样的扶持政策以便其推动当地社区早日实现社区自治？统计结果表明：90%以上的被调查者认为，党和政府应该在社区开发过程中对社区基层党组织加强理论指导，3/4以上的被调查者认为党和政府应该给社区基层党组织提供经济开发所需资金，配套相关免税政策和相关优惠政策；还有一半以上的被调查者认为党和政府应该给社区基层党组织无偿划拨一定比例的土地供其开发社区经济使用，并赋予社区基层党组织管理社区一切事务的绝对权力，并提供法律制度的强有力保障；还有70%以上的被调查者认为党和政府应该给社区基层党组织选拔或者配备具备强大经济开发操盘能力领导干部；这实际上等于社区居民希望党和政府赋予社区基层党组织更大的党、政、经、财等权利，让社区基层党组织有责、有权、有钱、有智、有法律制度保障，以便让社区基层党组织在良好的资源基础上全面领导社区居民发展社区经济成功实现社区自治。第17个问题——在你心目中理想的社区自治应该是什么样子？统计结果表明：93.48%被调查者认为社区居民都应该接受良好的教育，形成良好的集体主义精神，还有4/5强的被調查者认为应该实现共同富裕物质生活，还有60%以上的被调查者认为社区居民都应该就业，都应该有房子住，并且实现免费医疗。实际上这些都是我们实现社区自治必须达成的基本条件。第18个问题——你认为实现社区自治应该有哪些先决条件？统计结果表明：60%以上的被调查者认为：社区基层党组织代表社区居民掌握红色公益资本运营好全体社区居民共同拥有的集体公益经济性质的企业或企业集团，实现社区共同富裕的七有社会——这是实现社区自治的一个重要先决条件；还有4/5强的被调查者认为打造坚实的社区经济基础，并实现社区循环经济的可持续发展，构建现代化生态宜居社区环境——是实现社区自治的另外一个重要先决条件。第19个问题——你认为私人资本是否应该垄断社区经济开发？统计结果表明：90%以上的被调查者认为私人资本不应该垄断社区经济开发，实际上私人资本都是通过市场行为逐利的，面对社区许许多多无尽的公益事业，说实话，私人资本也没有太多的兴趣，当然极个别私人资本有兴趣开发的话，我们也欢迎他参与到社区经济开发建设当中来，但前提是绝对不能与社区居民争利，必须保证社区经济开发的公益经济性质。第20个问题——你认为私人资本是否能够担负起实现社区自治的历史使命？统计结果表明：有70%以上的被调查者，对私人资本担负社区自治的历史使命，持不信任态度，这一结果和第18个问题的结论也高度吻合，实际上人类社会对资本的改造还远远没有结束，资本的贪婪性和私利性，依然是一把双刃剑；如何改造好资本、利用好资本、驾驭好资本，这也是人类社会长期的一个奋斗目标。当然这也是我们成功实现社区自治的又一个先决条件。

三、结论

尽管社区民众对我们社区基层党组织和社区行政管理部门提出了诸多的福利要求、社区居民共同富裕要求，以及建成其有社会的要求；但是，笔者认为通过党和政府对社区基层党组织和社区行政组织的坚强领导、权力下放、资源下放、优惠福利政策护航、精密组织、科学施策，并且做到坚决依靠我们社区基层党组织、坚决依靠红色的公益资本、坚决依靠我们的红色公益企业，坚决依靠我们的社区居民，大力推动社区循环经济产业永续发展，成功实现社区产业开发，为社区居民自治提供强大的用之不竭的物质资源支撑，最终将社区基层党组织和社区行政管理部门以及社区所有居民融为一个有机的一体化政治经济命运共同体；这个问题是完全可以解决，也最终能够让我们的社区走上自我管理，自我服务，自我教育，自我发展的社区自治永续循环发展道路。

参考文献：

[1]吕嘉戈. 中国哲学方法 [M]. 上海中医药大学出版 ，2007（06）.

[2]娄成武 ，孙萍. 社区管理学 [M].高等教育出版社 ，2012（11）.