闽西南协作区职业教育发展的瓶颈及对策建议

【摘要】随着闽西南、闽东北两个协同发展区的建设提速，闽西南五地市间的职业教育发展面临重大的机遇，同时也仍然存在合作思维、顶层设计、合作机制、区域实力不均衡等诸多挑战，建议从搭建闽西南职业教育教科研政合作平台、找准五市职业教育分工和定位、加强政校行企合作等领域入手推动闽西南教育协同的健康持续发展。

【关键词】职业教育  闽西南协作区  瓶颈  对策建议

【基金项目】厦门城市职业学院课程思政课教改项目（编号：KYSZ201802）。

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2020）27-0018-02

所谓的闽西南五市，指的是厦门、漳州、泉州、三明和龙岩，闽西南交流交往历史渊源很深。随着闽西南、闽东北两个协作发展区建设在2018年以后被提升为福建省经济社会发展创新的重点战略区域，该区域内的职业教育发展方向和战略部署也逐渐被提上日程，越发成为推动闽西南五市发展经济和创新城市管理的关键动力，探究突破闽西南协作区职业教育发展的瓶颈的对策与建议已然成为促进区域内职业教育发展的核心课题。

近年，闽西南五市间的教育协同逐渐开展，尤其是在职业教育领域，各职业院校间也有很多的专业建设交流与合作。2018年11月初，闽西南五市在厦门召开了关于协同发展区域教育、教育部门开展对接工作的重要会议，会议上厦门、漳州、泉州、三明、龙岩五市教育局主要领导参加了会议并确定了闽西南协同发展区教育部门首届协作主题为职业教育，讨论通过了实施方案及工作要点。这也标志着闽西南教育协同发展互利、互惠、互补关系正式形成，闽西南教育协同发展工作正式展开。然而，闽西南五市的职业教育发展现状面临的各类问题不容忽视，协同发展教育对接工作也面临着许许多多的挑战。在机遇与挑战并存的时代背景下，如何借力而为打造新的职业教育格局，如何充分发挥闽西南五市的联结与协同的积极作用，如何将区域联动的效应发挥至最大，这些问题无一不在拷问着我们。对此，我们应充分认识闽西南协作区职业教育共同发展的重要性，全方面分析职业教育发展的需求，借力区域经济一体化的社会背景，建立健全闽西南协作区职业教育发展的一体化机制，不断向外扩大协作区的协同区域扩大协作区影响力，以寻求职业教育的新发展和新突破，帮助闽西南协作区职业发展摆脱现有的瓶颈，实现区域教育资源的平等化。

一、闽西南协作区教育协同发展遭受的瓶颈问题分析

（一）缺乏“一盘棋”的全局观，区域内协同联动效应不强

闽西南五市相邻，具有部分职业教育合作项目的经验，为发展闽西南协作区的职业教育奠定了一定的基础。然而，随着闽西南协作区的建立，闽西南协作区内的教育资源需要被重新整理和分配，在相关法律制度不健全的情况下，教育资源的分配、教育合作项目的建立、教学经验的分享与交流目前表现得不够深入，导致区域内协同联动的效应不强，难以形成良好的利益互惠驱动体系。同时，由于缺乏共同的发展目标以及明确的合作对象，闽西南协作区五市的职业教育发展暂时仍停留在“互动阶段”，达不到深入协作的程度，区域内教育合作浮于形式，参与者态度敷衍盲从，闽西南协作区职业教育出现发展合作中的一般性交流多，有影响的合作项目少的情况，教育合作成效也难以显现。

（二）闽西南五市实力不均衡，缺乏优质教育资源的分享机制

闽西南职业教育发展受地理原因和历史发展影响呈现出明显的差异化倾向，闽西南协同发展区的核心城市厦门，是我国最早的五个经济特区之一，属于国家开放的前沿阵地，处于“高地”，而闽西的龙岩、三明则处于“洼地”，经济发展水平、教育均衡水平相对偏低。综合评定五市的教育现状，我们不难发现各城市的职业教育中心和发展规模、师资力量、硬件设施存在较大的差异，五市之间的教育资源分配是不均等的，由此导致闽西南五地市的职业教育在制定人才培养目标、教育方向定位、教育资源管理政策等方面各有侧重点，在改革过程中随着城市与城市之间存在的差异性而改变和完善自身的发展方案。而這些城市之间的差异性，则是闽西南协作区职业教育发展需要突破的瓶颈之一。想要合理解决这一问题，需要教育部门强制性的管理手段配合达成，通过建立统一的教育资源分配体系，鼓励先进教育单位发挥模范带头作用，引领发展落后的学校跨步向前，实现闽西南协作区职业教育的协同发展。

（三）缺乏产学研政的深入合作

闽西南职业教育发展需要各方协同发展，以及政府、企业、高等院校和社会各界人士的共同参与。2019年6月在厦门城市职业学院召开了首届“闽西南协同发展区职业教育改革创新研讨会”，2019年9月厦门民盟召开了“民盟闽西南协同发展区教育研讨会”，这些五市教育各界代表共同参与的研讨会的召开对于五市间职业教育合作交流机制的建立具有非常重要的意义。但目前，闽西南职业教育的发展仍需要科学有效的制度规范和激励机制作保障，解决闽西南协作区职业教育共同发展的合作理念模糊的难题，明确合作规划和合作方式，深入发展闽西南协作区各地区的战略合作。此外，由于现阶段协作区缺少具有共同利益的合作关系点和有效的合作实施方案，五市之间在管理上仍旧是“分邦而治”，各地市的管理体制也是分开施行的，运行机制不同，也没有统一的管理部门，产学研政缺乏深入交流和合作，闽西南协作区职业教育共同发展的“聚合效应”没有得到充分的发挥。

二、闽西南职业教育协同发展的对策建议

（一）树立闽西南五市“一盘棋”意识，顶层设计职业教育协同发展机构

应在闽西南协同发展区教育部门对接工作会议机制的基础上加强闽西南职业教育协同发展促进机构的顶层设计，加强在闽西南五市职业教育在布局、招生、人才培养和社会就业等各个环节的紧密配合，制定科学合理的闽西南协作区职业教育一体化发展方案，促进五市间智力资源和教育成果的协同共享和交流，实现教育资源的合理配置和教育成果的最大化，从而使闽西南职业教育受益，并最终为闽西南五市的共同发展和经济繁荣助力。

（二）搭建闽西南职业教育教科研政合作平台，形成优质教育资源的共享

加快闽西南職业教育的协同发展，首先应从打破原有的行政区域间的地理阻隔着手，突破地域、人才和科研成果等方面存在的资源壁垒，建立科学联动的资源管理机制，推动闽西南协作区职业教育间的联动发展。应以具体项目为着力点，推动闽西南五市间职业教育领域开展多方面合作。比如，开展职业院校结对，通过优质职业院校结对交流，推动职业院校办学理念和管理水平的提升;举办职业教育研讨会，加强协同发展区校企合作经验交流，推动职业教育资源开放，校企实习实训资源开放;加强师生交流，同时在招生方面合作，鼓励闽西南五市高职院校与中职学校合作举办五年制高职，以招收闽西南协同发展区生源为主。此外，通过建立精品在线课程资源库，利用慕课、魔灯、云平台等新理念、新技术进一步加大闽西南五市职业教育的地域壁垒，实现教育资源共享和共同建设。如在教材编写、教学资源库、多媒体教学课件等教学资源合作共享等。

（三）发挥闽西南五市各自的特色和优势，实现教育资源的合理分配和定位

闽西南职业教育协同发展只有从结构上进行调整才能实现新的系统的动态平衡。必须从整个教育系统的管理、层次、科类、教师、专业、布局结构等角度做出调整，实现区域内教育资源的高效率利用，保持五地市职业教育系统长久的生命力与竞争力。闽西南五市有各自的特色和优势，厦、漳、泉三市地处沿海，经济相对发达，职业教育资源丰富。龙岩和三明拥有大量的红色教育资源，在优秀革命传统教育和职业教育立德树人功能实现等方面具有不可替代的优势。但是龙岩和三明的职业教育资源、发展水平和近邻的厦、漳、泉三市相比仍存在很大落差，如何将沿海的优质教育资源吸引过来，要因势利导，勇于“开渠引流”，尽快补齐职业教育的短板，改变在职业教育资源方面的劣势地位，而闽西南协同发展区的核心城市——厦门也要打破原有的格局，以开放的心态、开创性的思维、全局化的眼光来分析问题，积极“开闸放水”，为闽西南职业教育协同发展提供更多的帮助。五地市的职业院校也要把握好自身特色，确定自身特色化专业生态定位，打造职业教育合作的基础，着力提升区域职业教育吸引力。

三、结论

总之，闽西南五市职业教育协同发展是教育协同发展的重要组成，闽西南五市职业教育协同发展将有利于突破地区局限，实现区域内人才双向选择;有利于缩小区域差距，促进区域协调均衡发展;有利于职业教育质量提升，发挥闽西南五市各自的特色和优势。推进闽西南职业教育高质量协同发展，必须关注五地市的职业教育资源禀赋的差异，探索闽西南职业教育协同发展的路径，统筹区域教育协调发展，实现闽西南区域职业教育互利共赢发展。

参考文献：

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[3]闫晗，崔洪雷，荆娴.宁波市职业教育与产业协同发展研究[J].浙江万里学院学报，2019（05）：77-81.

作者简介：

王润清，女，1971年11月出生，河北省阳原县人，硕士研究生学历，现为厦门城市职业学院商贸系研究实习员。