争做北京优质农产品“后勤保障部”

秦云龙

雁门关下，桑干河畔，这是山西省朔州市山阴县的区域定位。历史上的山阴是兵家必争之地，也是中原文明与游牧文明的交汇之地，拥有丰富的历史遗产，境内有全国最大的汉墓群（现存298座）、全国保护较完好的辽金始建的广武城和保存完整的明长城三大国宝级文物。

山阴也有“煤乡”之称，县域内的煤炭、石灰石、铁矿石等储量丰富，分布广泛。此外，位于北纬38度农牧交错带的山阴，也是养殖大县和乳业大县，20万亩优质牧草不仅让羊肥牛壮，也为“北方奶都”提供了用之不竭的牧草来源。独特的自然地理及气候，再加上桑干河水千年滋养，山阴盛产优质农产品，有“中国富硒小米之乡”之称，是山西远近闻名的产粮大县。

在山西进行能源革命，转型发展的大背景下，古老的山阴如何利用优秀的自然资源禀赋和丰富的历史遗产，为未来发展赋能？如何增强文化牵引力，进行深刻的思想变革和发展新实践？如何做好农业大文章？如何蹚出一条发展新路？带着这些问题，近日，《经济》杂志、经济网记者对山阴县委书记王世杰进行了专访。

《经济》：今年 5月11日至12日，习近平主席在山西考察时强调：“山西要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。”对此，您有什么样的思考和认识？

王世杰：制定高质量转型发展宏伟蓝图，必须有大格局，宽视野，长焦距，跳出山阴看山阴，睁开眼睛看世界。基于历史文化传承应有之意和高质量转型发展现实需要，山阴奋进“十四五”，转型蹚新路的目标定位是：打造“灵秀古城”，建设“新韵山阴”。

首先，我们要推动质量变革，深度激活转型发展新动能。要从思想深处牢固树立符合现代市场经济和转型发展要求的创新思维，并将其贯穿到转型发展的全过程、全领域、全环节，为高质量转型发展提供不竭动力。

其次，我们要推动效率变革，提升县域治理体系和治理能力现代化。要坚持目标引领和问题导向相结合，“补考”与“赶考”一体推进，跑出“山阴速度”，推动全县各项重点改革事项进入全省第一方阵。

再次，我们要推动动力变革，建立稳定长效的区域合作机制。我们要把山阴打造成山西、朔州对外开放的“桥头堡”，在更大范围内实现政策沟通、贸易畅通、信息共通、资金融通。

《经济》：除了推动“三大变革”之外，实施生态立县、工业强县、文化兴县“三大战略”，應该是接下来山阴工作的主要落脚点，具体如何推进？

王世杰：“生态立县”是山阴实现高质量转型发展的首位战略。我们清醒地认识到，离开发展谈环保，是缘木求鱼;离开环保谈发展，是竭泽而渔。山阴的环保问题，归根到底是产业上的问题。一方面，我们要从根子上把污染物排放大幅降下来;另一方面，更要超前谋划布局，在新材料、文化旅游等绿色产业发展上下更大功夫，真正把产业建立在资源可持续、环境可承载的基础之上。

在“生态立县”的基础上，在绿色高质量发展理念的指引下，我们还是要把工业做大做强。山阴的工业产业经过多年发展，门类齐全、产业多样，并初步形成了能源、化工等较为完备的工业体系。但是，我们也深刻认识到，产业转型已经是山阴当前最为迫切、急需解决的头等大事。我们一定要抢抓能源革命综合改革试点机遇，聚焦习近平总书记提出的“六新”思路、要求和路径，不断在创新转型发展中抢占先机、赢得主动，争当高质量转型发展排头兵。

我们要切实做好传统产业提升改造和新兴产业培育壮大这“两篇大文章”。一方面，要推动传统产业“有中出新”，推动产业集群向高端攀升。另一方面，要推动新兴产业“无中生有”，实现新兴产业“换道领跑”。

在助推企业发展方面，要逐步使企业从“汗水型”走向“智慧型”，努力打造更多的行业“小巨人”和“百年老店”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。

另外，大力实施“文化兴县”战略，着力在文旅融合上迈出新步伐，也是山阴未来发展的重要战略支撑。未来，我们要通过一系列切实举措，做到以文促旅、以旅强产、以产彰文。

《经济》：企业使县域强大，文化使县域伟大。山阴有着深厚的历史文化底蕴，在做好文化“大文章”方面，有什么样的考虑？

王世杰：文化是一个地方最宝贵的绿色财富，更是支撑转型发展、高质量发展的动力源泉。对山阴来讲，我们不缺文化资源，缺少的是深度挖掘和创意表达，我们必须唤醒沉睡千年的文化瑰宝，让它们在历史长河中重现璀璨光芒。实施“文化兴县”战略，打好文化品牌，这是我们必须要做的一件事情。

此前，习近平总书记提出了“长城公园”的概念，我们要发挥山阴广武长城独特的资源优势，打长城品牌，以此为龙头来进行思想引领、文化建设改造，来带动整个文化旅游产业的发展。为此，我们要积极融入全省“长城”旅游板块，高起点加快建设边塞文化、生态康养、名人故里“三条旅游带”，精心打造明长城、旧广武城、汉墓群、蝴蝶谷等核心景区，以“旅游+”为撬动点，推进跨界融合，形成文旅产业新支撑。

立足山阴人文和产业底蕴，我们定位全国、面向国际，全方位伸展文化触角，打造文化产业发展的“新高地”。通过深度打造传统文化品牌，探索打造各种产业文化品牌，高频次举办音乐节、电音节，全面打响“古汉新韵”这一文化品牌，汇聚八方人气，展现人文气息，实现文化大县向旅游强县的华丽转变。

《经济》：山阴位于雁门关农牧交错带核心区，不仅有着厚重的文化底色，也有扎实的农牧业基础。山阴的农牧业现状如何？您对山阴农牧业的未来发展有何思考？

王世杰：山阴全县有近118万亩耕地，其中水浇地面积占到45%以上，粮食产量稳定在6亿斤左右，被评为“中国富硒小米之乡”。山阴的奶牛存栏近8万头，占全省存栏的四分之一，在华北县级农区处于领先位置，乳业产值超34亿元，是增加农民收入的支柱产业。

山阴北部和西部都是山区，中间是盆地，南北差异比较大，所以种植结构也不一样，西北部主要以小杂粮为主，坡地以蔬菜、瓜果为主。下一步，我们要调整种植结构、时间，在冬春两季大力发展设施农业，促进农业增收，提高农民收入。农业产业链向下延伸，搞加工业，帮助农民致富。

山阴地处农牧交错带，虽是农区，但牧草长得特别好，这里的草、土、水、气候最适合搞养殖业，我们现在奶牛的出奶量日产是500吨，这其中有200多吨被古城乳业消化，剩下都进了蒙牛和伊利。我们还要继续引进乳制品企业，共同做大市场。接下来也要发展猪、羊等养殖。现在，山阴的生猪养殖规模大概是20万头，“十四五”期间，估计要发展到40万-50万头。目前来看，市场对猪的需求还是非常大，我们的工矿企业也比较多，自己的市场基本上就可以消化一半。

除了养殖之外，我们也需要关联的加工企业，要想把养畜业做大，产业链必须往下延伸，产业链条必须变长，要把羊、牛、猪商品化，所以屠宰、深加工是必须补上的环节。因为，如果仅仅是出售原材料的话，一是收入低、附加值低;二是养殖企业的抗击打能力比较弱。如果产业链齐全，市场即使有波动，我们也可以自己消化。

在农牧业方面，我的想法是，未来要把山阴打造成北京的优质农产品“后勤保障部”，为北京提供绿色、优质的农畜产品;为北京输送干净水;为北京力保空气质量，宁把风沙留朔州，也要把清风送北京。并以我们建起的许多电站，点亮北京。