5G技术背景下意识形态工作面临的风险和挑战

◎海南省预防犯罪研究会特约研究员、海南省南海文化影像学术交流中心副主任 周宏伟

◎法制时报社编委兼综治新闻中心主任 丁汀

随着移动互联网的发展和物联网等多种新型应用不断涌现，为应对未来爆炸性的移动数据流量增长和海量设备连接，第五代移动通信（简称5G）技术应运而生。2019年6月6日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照，我国正式进入5G商用元年。从1G的空白到2G的突破、3G的追赶，再到4G的同步，直到今天全球领先，我国的通信产业发展实属不易，令人自豪。同时应看到，以5G网络为代表的下一代互联网的发展在媒体分化融合、信息传播、网络管理、舆情治理、舆论引导等方面给意识形态工作带来了诸多机遇的同时，也带来了不少风险和挑战。我们应充分利用这种百年难得机遇，聚焦5G技术背景和大数据环境下做大做强主流舆论的时代话题，深入研究意识形态工作的新特点、规律，创新方式、方法，探索因应对策，牢牢掌握意识形态工作的主导权，引导全社会树立正确的政治方向、舆论导向、价值取向，弘扬正能量，努力开创新时代新闻舆论工作新局面。

一、5G技术的主要特点和应用领域

5G是最新一代蜂窝移动通信技术，是4G（LTE-A、WiMax）、3G（UMTS、LTE）和2G（GSM）系统之后的延伸。5G的出现不仅仅是一次技术升级，它将为我们搭建一个广阔的技术平台，催生无数新应用、新产业，开启万物互联之门，成为联接世界和未来信息社会的重要基础设施和关键使能者，为人们描绘了构建一个万物感知、万物智能、万物互联的智能社会的愿景。

（一）5G网络的技术特点

作为移动通信从以技术为中心逐步向以用户为中心转变的结果，5G区别于前几代移动通信的关键特点有：峰值速率达到Gbit/s的标准，以满足观看高清视频、虚拟现实等大数据量传输；空中接口时延水平在1ms左右，满足自动驾驶、远程医疗等实时应用；超大网络容量，提供千亿设备的连接能力，满足物联网通信；频谱效率比LTE提升10倍以上；连续广域覆盖和高移动性下用户体验速率达到100Mbit/s；流量密度和连接数密度大幅度提高；系统协同化、智能化水平提升。

简单来说，5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。5G网络的主要优势在于两方面，一是数据传输速率远远高于以前的蜂窝网络，最高可达10Gbit/s，比当前的有线互联网要快，比先前的4G蜂窝网络快100倍。另一个优点是较低的网络延迟（更快的响应时间），低于1ms（4G为30-70ms）。

（二）5G网络的主要应用领域

当前，5G技术已开始应用于人工智能（AI）、数字经济、智能终端、工业互联网、车联网等领域，5G产业在标准、产品、终端、安全、商业等各领域已准备就绪，将大大提升移动互联网体验，并使能垂直行业数字化。如，中国联通已经在多媒体、新媒体、工业互联网、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等领域进行了成功的也是有效的5G应用的初步探索和实践。2019年5月在贵阳举办的中国国际大数据产业博览会情况表明，贵阳作为中国联通全国首批5G试点城市，近年来，中国联通在贵阳高新区和白云区完成了包括无人机、无人驾驶、智慧园区、智慧医疗等十二大5G应用场景的试点。同时，中国联通与贵阳市政府携手成立了5G创新应用的联合实验室，还积极响应贵阳市政府中国数谷行动，研发了5G仿生城市平台，助力贵阳城市建设。

二、5G网络对意识形态工作带来的风险和挑战

党的十九大以来，中国特色社会主义建设走进新时代，以5G为代表的网络技术突飞猛进，网络媒体尤其是移动新媒体发展更加迅速，我国的意识形态工作面临新的风险、矛盾和挑战，维护意识形态安全和社会政治稳定的任务更加艰巨。

（一）西方对我国进行的意识形态渗透并未因为中国的日益发展而停止，反而手段更“潮”，方式更加隐蔽，具有迷惑性

众所周知，国际国内、网上网下意识形态斗争之剧烈由来已久，没有任何减弱的迹象。而网络空间是国家主权的新空间，网络社会是新的公共场所，互联网已成为意识形态领域斗争的主战场、恶意负面信息“围城”之势的传播主渠道、违法犯罪活动的重要平台、统战工作的新阵地、国家治理的最大“变量”。西方敌对势力早已利用互联网的无国界、传播范围广、传播速度快、隐蔽性强、可即时互动等特点，将网络作为其实施意识形态渗透，鼓吹“互联网自由”，推行资本主义制度和与之相适应的思想意识、价值观念、生活方式，插手、干预他国内政，进行文化霸权扩张，实现其政治图谋的前沿阵地。如，Facebook（脸书）和Twitter（推特）作为社会动乱运动中常见的通讯工具，自2010年在北非的颜色革命中“声名鹊起”后，经常被反对力量用来号召支持者和发布行动信息，案例除涉及英、法等西方国家外，也发生在我国部分地区，如2014年香港的“占中”运动、2016年的台湾“太阳花学运”。

面对中国发展的速度、广度、高度、深度、厚度、温度，一些西方国家越来越耐不住寂寞，利用现代网络技术和先进传播手段，变本加厉地对中国进行渗透和西化分化，破坏活动更加深入。随着我国综合国力的日益提高和新媒体发展带来的国际传播格局的逐渐改变，西方国家渐渐改变了以直接诽谤、攻击的方式唱衰中国、打压中国的做法，转而将渗透活动深入到中国与世界各国日趋频繁的政治、经济和文化交往之中。它们将人权、西方宪政民主和所谓“普世价值”包装成美化其社会制度和生活方式的形态各异的文化产品，潜移默化地向我国等国网民传播，影响其思想和态度、立场。而5G技术的发展让原本迅猛发展的网络大大加快了腾飞的速度，这对防范意识形态安全风险的能力提出了新的要求。

（二）网民的网络修养和主流媒体的传播力、舆论引导力以及县乡村三级党政组织机构的执网力与西方的网络渗透力相比还有很大差距

一方面，相当一部分普通网民缺乏分辨能力和主见，遇上风吹草动，容易盲目跟风；基层党政干部不注意学习研究，意识形态工作的弦绷得不紧，尤其是舆情意识不强，处置能力较弱，且多数市县缺乏有力的工作平台；主流媒体通过媒体深度融合创新传播方式、手段的能力还需要提升，舆论引导能力离工作需要还有较大的差距。

另一方面，与这种状况形成反差的是，一些西方发达国家一直主导网络话语权，网上政治渗透、文化渗透的能力非常强，它们通过媒体进行歪曲报道和通过物色“大V”“死磕”律师等“公知”“意见领袖”造谣、传播错误思想等方式插手热点事件、敏感问题，大肆炒作，甚至煽动策划“颜色革命”等街头政治活动和暴力恐怖事件，扰乱我国社会秩序和人们的思想观念，动摇我党的执政基础。除了爱德华·斯诺登曝光的“棱镜”事件，去年以来，在中国香港发生的一系列暴力事件背后也能看到西方某些国家的影子。

虽然我国在5G领域技术目前领先世界，但是在意识形态安全观念和网络宣传实战方面一直落后于早在2006年就已组建网络媒体部队的美国等国。这需要我们抓住技术领先的优势，加快5G技术应用场景等应用研究和风险评估，提高意识形态风险防范能力。

语言分析与应用中，不同的人其表达方法与方式不同，但一定程度上，语言应用与作品意境解析能力，是个体文学修养的充分反映。例如经常讲到的，文学修养高的人，秋天夕阳下，看到湖边的鸟，其可能会讲到“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的意境深远的经典诗句；如果没有文学修养，那么其也就只能有“好多鸟啊，好漂亮的风景啊”的表达。两者之间的差距是非常明显的，因而语言应用与意境解析，是个人文学修养的全面体现。

（三）5G技术的发展拓展了信息网络发展的速度、广度和深度，对意识形态安全防范能力的提升提出了更高要求

1、更多的应用场景增加了互联网管理的广度和深度

5G环境将催生新的媒体形态和更多的应用场景，而且，媒体在融合的同时也在进行分化，这扩大了信息传播的广度和深度。在5G环境中，音频、视频、图像等部分原有相关业态将焕发新的生机，业务将急剧增长。如，以前受制于带宽的视频将面临新一轮发展热潮。又如，近几年飞速发展的VR场景游戏、VR新闻报道，这种新的娱乐方式和报道形式具有沉浸式体验的特点，不借助一定的设备无法直观地了解虚拟世界的场景设置和游戏、新闻的内容，即使是作为VR新闻基础的全景新闻，也需要层层点击进入虚拟空间才能获知具体信息，这在增加新闻信息传播广度、深度的同时，也给网络信息的监管带来了难度。

2、更快的速度增加了互联网管理的难度

过去，人们形象地说，造谣动动嘴，辟谣跑断腿；真理还在穿鞋，谣言已经满天飞。而今，在比先前的4G蜂窝网络快100倍的5G网络环境下，利用互联网传播违法违规信息的活动，将在极短的时间内完成，监管部门或许刚刚获得相关的线索，违法违规的行为就已经完成，监管起来难度更大。如，利用这一技术，下载一部高画质（HD）电影只需10秒钟。如果是涉及违法违规信息的视频，很可能管理部门还没有发现，用户就已传播、下载和删除源文件了，无从查看和处理。因此，对技术管网的要求和标准也将更高。

3、更海量的数据增加了互联网管理的强度

5G网络正朝着网络多元化、宽带化、综合化、智能化的方向发展。5G网络普及后，在网络上跑的数据，不再简单是“M”“K”的概念，而是动辄“G”级的流量。随着各种智能终端的普及，预计2020年及以后，移动数据流量将呈现爆炸式增长。这种面向大规模用户的网络流量的爆炸式增长在极大地影响用户访问互联网服务质量的同时，不仅增加信息监管设备的工作负荷，也使网络监管的工作强度大为提高。

三、紧跟5G网络技术发展步伐，加大5G技术应用和下一代互联网研究力度，抢占信息传播新高地，牢牢掌握意识形态工作主导权

（一）预防“暗网化”，防止不法分子利用暗网跟党政部门争夺互联网舆论引导权

所谓“暗网”，是指无法通过公共网络访问，必须借助专用工具才能进入的网站。它是利用加密传输、P2P对等网络、多点中继混淆等为用户提供匿名互联网信息访问的一类技术手段，最突出的特点就是使用特殊加密技术刻意隐藏相关互联网信息，具有匿名性，这意味着人们对“暗网”的监管难度极大。暗网本身在一些国家虽不违法，但其匿名特质易被犯罪分子利用，为恐怖分子提供了新的互联网生存机遇。例如，利用暗网的匿名性进行非法金融交易、内部联系、恐怖宣传、反政府串联、倒卖个人信息等破坏活动，比以往任何时候都更加隐蔽、安全。

来自暗网的意识形态风险并不遥远，很可能就在你的身边。“恐怖组织将暗网作为其宣传极端主义思想、散布恐怖主义的阵地；政治激进人士也利用暗网开展政治运动。仅仅在安全威胁联动层面就形成了客观的相互之间呼应态势”，这是浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东对暗网意识形态风险的描述。在香港出现的骚乱事件中，香港反对力量使用的通讯工具越来越注重隐蔽，原先的脸书、推特和Whatsapp等都被纷纷淘汰，进而热衷于使用加密性能更好的Telegram。方兴东认为，“这一应用工具的变化需引起警惕，Telegram本身已经被打上了‘恐怖主义’的标签，坚持使用它的香港‘反送中’的反对派力量很可能会被不知情带入‘暗网化’，而走向恐怖主义的路径。”“恐怖分子与持不同政见者沆瀣一气，使用暗网进行非法信息传送和秘密结社，还采用匿名的SMTP软件发送大量宣传邮件，与政府部门争夺互联网舆论引导权，以达到其政治诉求。”

我国加强意识形态工作主导权，加强互联网管理势必让一些网络违法违规用户在常规互联网之外寻找活动空间，暗网则成为其重要的选择之一。在5G环境下，不法分子访问暗网和利用暗网进行通信、传播信息的速度更快（如层层跳转的时间缩短）。如果不法分子利用暗网传播政治有害信息，行为“暗网化”，有关部门很难发现和打击。事实上，暗网给世界各国都带来了安全隐患，可以说已成为互联网公敌。当前，美国和欧洲刑警组织以及荷兰、加拿大、英、法等国都已加入到对暗网的执法中。我国司法机关也已经关注到了暗网对社会发展的威胁，对利用暗网进行违法犯罪行为采取了执法行动。但暗网技术也在不断升级，依靠一个国家的单一力量无法进行全面有效打击。未来，只有通过国际合作的方式，才可能进一步压缩暗网的生存空间，减少不法分子利用暗网与党政部门争夺互联网舆论引导权的机会。

（二）加速军地协同步伐，促进5G＋卫星互联网建设，扩大“中国好声音”传播覆盖面

卫星互联网并非新鲜事物，与我们平常用的光纤宽带网络、4G网络没什么本质不同，区别在于网络通信的中间环节由地下电缆、地面基站换成了太空中的卫星。现在大力发展卫星互联网，其主要用途在于通过建设全球移动宽带卫星互联网这样一个全球无缝覆盖的系统，为地面固定、手持移动、车载、船载、机载等各类终端提供互联网传输服务，尤其是可在传统互联网无法覆盖的区域领域如偏远山区、深海大洋、南北两极、航空航天领域以及“一带一路”等区域实现宽、窄带结合的通信保障能力，为物联网等相关的各种应用场景提供网络服务。一句话，处于地球上任何地点的任何人或者任何物体，都可以在任何时间实现信息互联。

近几年来，Facebook、Google等互联网服务商巨头不满足于已有人流量、点击量、曝光度和电信运营商服务有限的现状，希望继续扩大用户群体，干脆自己涉足基础设施建设。在其推动和支持下，美国SpaceX、OneWeb等创新型企业纷纷计划打造由低轨小卫星组成的星座系统，积极抢占太空互联网接入新资源，引发全球性卫星互联网发展热潮，一场悄无声息的卫星互联网竞赛已然打响。资料表明，近期全球提出了十多家大型卫星星座，其中的大部分星座计划将在未来5年内推出新一代卫星系统。这对卫星网络的监管带来了严峻的挑战，及早认识和分析这些挑战，并制定应对措施，对有效监管卫星互联网，尤其是防范新的意识形态安全风险至关重要。

对网信等管理部门而言，Facebook、Google等互联网服务商巨头通过卫星互联网覆盖非洲等没有网络覆盖的地域，让那里的人也能上网并注册，这种动向值得关注。一方面，监管面临的挑战来自于传统互联网防火墙的作用将大大减弱，好比卫星电视出现后对地面电视发射基站的冲击和给管理带来的更多更大困难，与突破防火墙的风险伴生而来的是网络内容管理的巨大压力。

另一方面，在流量为王的网络世界，用户及其注意力都是各网络媒体争夺的资源，我们要宣传好党的十九届四中全会体现的制度自信、制度价值，讲好中国故事，传播好中国声音，必须像这些互联网服务商巨头一样想方设法在国际传播领域获得更多的用户和更大的话语权，像不计代价的开展卫星互联网计划的马斯克、贝索斯一样在广袤无垠太空抢占高价值卫星轨位等稀缺太空资源，占据下一轮互联网信息传播的新高地。

（三）管好用好区块链，严把去中心化思想和分布式记账方式等给意识形态工作带来风险和挑战

区块链（Blockchain），是比特币的一个重要概念，它本质上是一个去中心化的数据库。区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，主要特征有：一是去中心化。这是区块链最突出最本质的特征。二是开放性。除了交易各方的私有信息被加密外，区块链的数据对所有人开放，整个系统信息高度透明。三是独立性。整个区块链系统不依赖其他第三方，所有节点能够在系统内自动安全地验证、交换数据，不需任何人为的干预。四是安全性。只要不能掌控全部数据节点的51%，就无法肆意操控修改网络数据，这使得区块链本身变得相对安全，避免了主观人为的数据变更。五是匿名性。除非有法规等要求，单就技术而论，各区块节点的身份信息不需要公开或验证，信息传递可以匿名进行。

1、要迎接好区块链技术给内容管理带来的挑战，防止无法挽回的危害发生

由于数据传输更快，5G网络将不仅仅为手机提供服务，而且还将成为一般性的家庭和办公环境网络提供商，与有线网络提供商竞争。区块链行业用户“挖矿”对计算机性能和网络速度很高的要求，而5G网络对这些用户来说是非常值得期待的。5G网络覆盖后，区块链行业用户就可以通过更快速的网络参与“挖矿”等互联网金融活动。对正常的区块链金融活动倒不必担心，利用区块链技术做一些对社会发展有益的尝试也值得鼓励和期待，需要注意的是，要严防恶意网民和别有用心者利用区块链技术的特点传播和存储违法违规信息，尤其是涉意识形态领域的敏感和负面信息。信息一旦存储，实际上就无法修改。这不仅给意识形态工作带来极大的风险，也对改进网络管理提出了新的要求，如，过去靠删贴来简单处理网络舆情的方式方法行不通了，化解负面舆情的精力要更多地转移到做好线下工作和舆论引导上来。

2、要防止“去中心化”等区块链特性对公众思想观念造成冲击，强化“四个意识”

区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，但区块链去中心化、匿名性、自我管理、集体维护的特性颠覆了人们既有的生产生活方式，淡化了国家、集体观念和监管概念，冲击了现行法律体系，不利于国家集中治理和意识形态领域思想统一。我们要创新方式方法，以老百姓易于接受、乐于接受的生活化语言，加大马克思主义理论大众化的宣传力度，强化思想引领的作用和“四个意识”，提高全国人民的向心力，增强国际舆论对中国良好状态和十九届四中全会凝聚的关于中国制度等政治文明的共识，巩固党的执政地位和全面领导。

3、加强理论研究和技术融合创新，提升社会治理水平和国际话语权、规则制定权

要加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，推动集成创新和融合应用，推动政府管理和社会治理创新，提高党政部门运用区块链、大数据等进行舆情治理的能力，把握意识形态工作的主导权。要强化基础研究和标准化研究，提升原始创新能力，努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势，提升国际话语权和规则制定权。