市场经济条件下政府经济管理职能定位与实现

2020-10-11韩智惠暨南大学

营销界 2020年20期

韩智惠（暨南大学）

市场经济大力发展的影响下，政府的干预力度不断被削弱，所以政府需要从干预手段转变为宏观经济调节手段，实现体制转变的特殊时期会出现诸多矛盾，需要政府积极应用科学的策略进行解决。政府和经济体制之间的融合是保证其对市场履行监管职能的重要基础，所以市场经济条件下，政府经济管理职能要精确定位，积极落实相关政策。

■政府经济管理职能简述

政府经济管理职能在传统市场环境中，主要是负责干预，在市场经济出现失调的情况下才由政府出手进行干预。这样的宏观调控措施难以满足当下的市场经济条件。从宏观角度来看，政府在当前市场经济条件下的宏观管理一定要给予经济效益，保证社会中的公平竞争。通常情况下政府需要加强对经济基础设施的建设，让经济调节措施及时落实到位，确保宏观经济管理措施发挥最大效用[1]。从微观角度来看，政府经济职能主要是针对工业、农业以及商业相关企业进行管理，从微观层面需要调整市场需求，让企业可以合理分配资源，确保同样的市场环境条件下企业面临的是公平竞争。微观经济管理职能主要是指对财政收入供给、经济发展各环节的内容进行规范化管理，政府需要正确认识自身的管理职能定位和需要管理的内容，这样才能保证市场经济有序发展。

■市场经济条件下政府转型后的定位分析

市场经济条件下，政府想要实现管理职能的定位和转型，首先需要对职能定位遵循的原则进行熟悉。经济体制改革的背景下，政府管理职能也不断开放扩展，除了符合市场经济变化意外，我国政府还需要对市场进行规范化管理，结合经济管理科学措施带动社会经济发展。其中一些不发达的区域需要增强基础设施来保证经济发展节奏，避免出现两极化的情况，拖后我国经济的整体发展[2]。这样才能落实预期管理目标和科学的发展观，避免经济失衡情况的出现。其次政府在转型定位的过程中要了解职能定位的具体主体，其中职能范围的明确也是确保政府管理市场经济的重要决定因素[3]。例如，部分企业在缺乏政府经济管理干预的前提下也可以正常运行，让政府的管理压力可以适当减少，但是如果长期缺乏管理市场经济依旧会出现混乱的局面，所以想要市场经济健康的发展和运营，政府需要进行适当的干预管理，避免出现不利于今后经济发展的劣质竞争或者其他影响。

最后，政府需要根据职能内容进行定位，大部分企业的经济体制都是由市场和经济发展两种主体相互结合，所以国家对市场经济体制进行管理的过程中需要具体的范围规范，找到具体的市场定位才能掌握相关的管理内容发挥出职能效用，当前我国的市场经济掌握主要是经济和司法[4]。

■履行政府经济管理职能的创新策略

（一）保证宏观管控效果

政府在市场经济发展过程中主要起到的就是宏观管控的职能效用，所以在创新定位改革的过程中需要发挥宏观管控的优势，让管控效果最大化发展。市场管理的过程中，宏观管控也是最重要的部分，除了需要把握市场经济发展的主要方向，还可以让企业在发展过程中将重心放在平衡管理中。例如，政府可以通过营造绿色市场的氛围，完善市场经济结构，确保财产、货币之间的平衡性，为企业提供一个更加公平的竞争环境，实现我国经济态势的平稳发展。除此之外，政府还需要对市场进行科学有效的监管，避免企业之间发生一些恶性竞争破坏市场环境[5]。当前部分企业为了经济利益的发展，会涉猎一些破坏市场平衡的产业，这对于政府来说属于管辖范围，市场环境得到保护才能让我国经济走向可持续发展的道路，让宏观手段发挥出拉近贫富差距的作用，让我国的经济发展更加和谐稳定。宏观管控过程中政府要积极发挥出经济管理职能的效用，将科学的发展观作为基本的指导思想，让科学管理的手段落实到具体的体制改革过程中，帮助政府从中找到自身的准确定位[6]。宏观调控的过程中政府经济管理职能也有了一定的转变，在传统管理职能的基础上还需要加入一些创新策略，结合当地市场发展的实际情况，以及社会事业的发展需求制定出更加科学的管控策略。

（二）适当弱化微观经济调节效用

现阶段我国的经济体制不断建设，政府的微观调控手段需要适当削弱，契合当前的发展形式。我国政府在微观调节领域存在很大的问题，削弱不代表完全停止，所以依旧对未来的经济有一定的制约作用。对于政府来说需要给市场更多的发展自有，但同时也要保持一定的规制手段，将与市场有关的资源进行优化配置之后需要归还给市场本身，避免对其产生过大的制约作用，影响整体经济效益的提升。除此之外，企政管理需要分开，避免因为职务的便利出现企业谋私利的情况，这对营造公平的市场环境也是不利的，政府需要从宏观角度对企业进行调控，适当削弱微观调控效应，让未来的经济可以更加全面的发展，我国的地区经济也能打破不平衡的局面，逐渐朝着长远的方向迈进。

（三）完善相关法律法规，通过法治手段完成职能建设目标

政府在确定经济管理职能定位的过程中需要完善相关的法律法规，司法是进行经济管理的有效手段之一。政府想要实现市场资源的优化攻击，让整体市场条件中提升科技竞争力需要法律来对市场环境中的企业和群体进行约束。完善的法律法规中还应该包括创新型城市建设的基本战略，让企业在实现经济发展的过程中，积极契合城市创新发展规律，确保经济条件可以更全面的为社会服务[7]。市场规范化的基础条件之一也是完善的法律法规，所以政府想要让市场经济条件中具备公平竞争的贸易一定要在管理过程中体现公平公正的法律法规，实现标准化一体管理。政府的管理职能是其他组织机构无法代替的，市场经济管理过程中大部分都是由价格进行引导，外部因素的影响容易让原有的价格体制受到破坏，成本和收益也会受到影响，所以在市场调节失误的前提下，政府需要利用完善的法律法规帮助市场及时弥补不足，重新设立一个良好的竞争市场环境。除此之外，完善的法律法规也需要政府以身作则来贯彻落实，为企事业单位做出基本的表率，让管理职能定位更加清晰，同时也能实现对市场经济更加科学有力的管控。

（四）明确政府经济管理定位各项原则

首先政府需要以适度性为基本原则，计划价经济体制不断改革转换的过程中，政府要积极适应市场经济发展所带来的转变，以及社会事业发展过程中所需的政府管控策略。只有积极适应经济发展的客观需要，对市场经济条件进行适度掌控，才能实现政府经济管理职能定位的目标效应，避免出现地区不平衡的情况。其次政府要遵照服务性原则，政府本身属于公共服务型单位，需要在经济管理过程中适应市场经济条件发展的基础，为地区经济发展以及企业提升竞争力而服务，努力为其营造出一个良好的环境和条件才能实现服务目标。最后就是要遵照边界性原则，政府一定要明确自身管理职能的便捷，越倾向于市场体制就会面临非市场的危险，所以想要走出正确的选择道路，一定要在边界允许的范围内降低政府、干预经济运行的可能性，避免出现市场失灵的情况。合格的政府一定是一个有着明确底线的政府，转变政府经济管理职能才能强化“看不见的手”，企业可以实现自主经营的业务，政府不应该予以干预，根据企业发展的规律也应该制定出适合市场发展的规则，明确界定保护原则。