苏皖省际边缘区县域经济发展水平实证研究

汪启慧

摘 要： 基于五大发展理念构建县域经济综合评价指标体系，采用熵值法测算2009-2018年苏皖省际边缘区县域经济发展水平，通过传统统计方法揭示其县域经济差异的多层级时间演进规律。结果表明：苏皖省际边缘区县域经济发展水平总体上呈波动上升态势，苏皖边缘间经济差异逐渐缩小，但与此同时显现的苏皖边缘区内部差异问题不容忽视。值得关注的是安徽边缘区县域经济发展水平较低但增速较快，而江苏边缘区县域经济发展水平较高但发展后劲不足，同时发达地区对周边的经济扩散效应有待加强。据此提出打造合作平台、培育区域增长极、优化产业结构的建议。

关键词： 省际边缘区 县域经济发展 五大发展理念 熵值法

省际边缘区是指两个及两个以上省级行政区在交界地带所形成的特定地理空间，即沿省界线向行政区内横向延伸一定宽度或纵向延伸一定距离的窄带型区域。由于边缘性区位、行政边界的阻隔以及生产要素、发展政策等众多因素的不均衡性，致使省际边缘区空间开发无序、经济差异日益显著、区域协调持续发展问题严峻。

苏皖省际边缘区位于南京都市圈与长三角经济圈重要交汇区域，承东启西，作为长三角经济圈带动中西部发展的重要传导，承担着统筹区域协调发展的重要任务。苏皖省际边缘区是我国典型的“强弱型”省际边缘区，其经济差异在很大程度上窒碍了区域协同发展与全面小康社会的推进。因此，苏皖省际边缘区的协作，一方面助推本区域县域经济振兴与发展，另一方面促进南京都市圈与长三角经济圈的对接与合作。

因此，文章以苏皖省际边缘区为研究对象，基于五大发展理念，采用熵值法对苏皖省际边缘区省级、分区、县域尺度下的县域经济发展水平予以测算并进行比较分析，揭示边缘区县域经济发展水平分异的多层级时间演进规律，以期促进苏皖省际边缘区县域经济振兴与跨区域协同发展。

一、研究区范围界定与数据来源

文章以苏皖省际边缘区为研究区域，行政区的范围界定与分区划分见图1和表1。相关指标数据主要来自2010-2019年《中国城市统计年鉴》《安徽省统计年鉴》《江苏省统计年鉴》及苏皖省际边缘区县市域国民经济和社会发展统计公报。

二、综合评价指标体系构建及分析方法

基于习总书记提出五大发展理念，文章从创新、协调、绿色、开放、共享5大层面，选取5个一级指标，21个二级指标，反映县域经济综合发展水平，相关指标体系见表2。

基于五大发展理念建立科学合理的县域经济发展指标体系，一方面，将定量研究与马克思主义中国化研究相结合，丰富县域经济发展理论的研究基础;另一方面，为解放政府发展思想、破解“唯GDP论”提供一定参考。

熵值法既可以显示各指标权重时序演变情况，又能有效解决指标权重赋值的主观因素，文章采用熵值法对苏皖省际边缘区县域经济综合发展水平进行测度，能够对苏皖省际边缘区县域经济的总体发展水平进行综合、客观性地评价。

三、苏皖省际边缘区县域经济发展水平的综合评价

（一）省级尺度县域经济发展水平综合评价

從省级层面来看，2009-2018年苏皖省际边缘区县域经济发展水平不断提升，但与此同时伴随着不均衡问题。从经济密度与人均县域经济发展水平的对比来看，2009年江苏边缘区经济密度与人均县域经济发展水平分别是安徽边缘区的271倍、221倍。随着时间的演变，安徽边缘区经济密度与人均县域经济发展水平逐渐提高，与江苏边缘区差距呈缩小趋势，截止就省级层面县域经济发展水平而言（见图2），2009-2018年安徽边缘区均低于江苏边缘区，且江苏边缘区县域经济发展水平年平均值（04801）为安徽边缘区年均值（02770）的173倍。就县域经济发展水平的演变趋势来说，两大边缘区的县域经济发展水平总体上均呈上升趋势，且安徽边缘区与江苏边缘区年均增长率分别为771%、192%;安徽边缘区县域经济发展水平的变化情况可分为五阶段：2009-2011年表现出持续上升趋势，2011-2015年呈波动上升态势，2015-2018年上升趋势缓慢;江苏边缘区县域经济发展水平演变情况主要表现为：2009-2010年表现出下降趋势，2010-2014年呈凸弧形演变态势，2015-2018年上升趋缓。因此，安徽边缘区与江苏边缘区县域经济发展水平都呈现波动上升态势且年际变化相对不稳定;随着时间的演变，安徽边缘区县域经济发展水平增速加快，逐步缩小与江苏边缘区之间的差异。

（二）分区尺度县域经济发展水平综合评价

从分区尺度来看（见图3），2009-2018年各分区县域经济发展水平位序总体上没有发生变化，即苏南>苏中>苏北>皖南>皖中>皖北，同时安徽边缘区各分区都低于江苏边缘区;值得注意的是2015-2018年苏南呈上升趋势，皖南迅速下降，苏中发展较缓慢，由此说明发达的苏南地区对边缘区经济发展的扩散效应较弱，同时江苏边缘区内部差异不断扩大。

（三）县域尺度经济发展水平综合评价

从县域层面来看（见图4），四个研究断点县域经济综合发展水平最大值均为宜兴市，分别为08133、07753、07499和08166;2009年和2012年最小值为泗县，其经济发展水平分别为00963、01048，2015为萧县（01896），2018为砀山（02387），且分别低于苏皖省际边缘区所有县域经济发展水平的平均值。四个研究断点期间，安徽边缘区达到平均值以上的县域较少，主要集中于当涂县（2012年、2018年），天长市（2015年、2018年）和广德县（2018年）;而江苏边缘区达到平均值以上的县域较多，除丰县、盱眙县、泗洪县外，其他各县均高于平均值。

就县域经济发展水平的年均增量而言，各县域差异较大，研究期间高于边缘区平均增量（00064）的共计14个县域，其中有10个县域位于安徽边缘区;低于边缘区平均增量的县域，安徽边缘区仅有2个（灵璧县、萧县），江苏边缘区则相对较多（6个），分别有丰县、高邮市、金湖县、宜兴市、溧阳市、仪征市;从2009到2018年，苏皖边缘区有10个县域超过边缘区年均增长率（544%），其中大多数位于安徽边缘区，江苏边缘区仅有睢宁县;增速靠前的五个县域均在安徽边缘区，增速最大为1119%（泗县），而增速靠后的五个县域均在江苏边缘区，增速最小为-245%（仪征市）。综上可知，安徽边缘区县域经济发展水平较低但增速较快，江苏边缘区县域经济发展水平较高但增速则相对缓慢。