危机还是契机？疫情下风电路在何方？

本刊 | 孙一琳

短短几个月时间，新冠肺炎疫情彻底扰乱了全球的生产、生活秩序，影响远超预期，未来全球经济和社会生活面临极大的不确定性。疫情之下，风电路在何方？

危机

风电是真正意义上的全球性产业，当全球风电产业链受到疫情的严重冲击，一系列连锁影响避无可避。

首当其冲的是制造业产能受损。随着疫情愈演愈烈，各国政府为保障民众生命安全，纷纷进入紧急状态，采取限制措施，工厂停工、交通停运，全球风电原材料和零部件的供应受阻。此外，人员流动受限，风电场现场勘测、施工、维护等工作难以开展。

目前，欧洲、北美和印度作为全球风电产业的主要制造中心，都笼罩在新冠肺炎疫情的危机之下。西班牙、意大利、英国和印度等国的一些风电机组组件和零部件生产已暂时停工。

开发商面临极大的不确定性，在全球解除为防范新冠疫情所采取的限制措施或建立疫情“新常态”之前，可能造成的影响仍然难以预计。项目延误和各种不确定性对项目筹资和部署都产生了直接影响，并将对项目开发前景产生长期影响。

从彭博新能源财经（BNEF）的分析数据来看，很多地区风电原本强劲的增长势头在疫情冲击下被迫刹车。该机构对欧洲2020年新增装机容量的预测已下调超过4GW，美国下调超过2.4GW，中国下调1GW，印度则下调25%。研究机构Wood Mackenzie则将2020年全球风电新增装机容量较此前的预测下调6.5%。

行业发展受挫使其对经济发展的推动效果减弱。4月7日，欧洲风能协会（Wind Europe）表示，相关地区风电建设和项目融资可能推迟超过三个月，预期的投资额度将无法达成。美国风能协会（AWEA）发布预警，美国在建的约25GW风电项目受影响，累计投资达到350亿美元。

当前最直观的表现是影响就业。按照美国劳工部（Department of Labor）的统计数据，该国清洁能源行业有逾106472名工人在3月申请了失业救济，这些人包括风电工程、太阳能工程、电力工程和机械行业的技术人员，从事风电、太阳能设备安装和项目施工的建筑工人以及受雇于清洁汽车制造公司和供应商的制造工人。有机构分析预测，若不采取实质性的措施，在未来几个月美国会有近15%从事清洁能源行业的人员失业，如此严重的损失将抹去该行业在过去5年为就业增长做出的贡献。

疫情瞬息万变，造成的影响不同于其他，由此将全球置于高度不确定的环境—情况可能会更糟，当然也可能在各国的通力合作下将影响控制在可接受的范围。

应对

政府和行业已经展开行动。全球风能理事会（GWEC）建立了全球新冠肺炎疫情响应中心（COVID-19 response hub），以协调全球各国风电行业共同应对疫情。该中心从各国家和地区的政府、协会、企业和媒体以及国际机构处收集和处理信息，定期在网站上更新相关信息，从中可以看到各国风电行业为应对疫情做出的努力。

美国风能协会代表该国可再生能源行业数千家公司呼吁国家出台政策延长税收抵免政策期限，以帮助企业消除疫情带来的负面影响，并呼吁确保可再生能源电力并网的公平性。

德国已经确认将免除未按期完工项目的罚款，使项目在不受到惩罚的情况下转移到2021年。

印度政府采取了积极的态度。该国新能源和可再生能源部（Ministry of New and Renewable Energy）部长Anand Kumar最近在社交媒体上发帖称：“要求所有州和港口划定50至500英亩（约合0.2至2平方千米）的空地，以建立可再生能源制造和出口服务中心。”该部门还将符合印度标准局（BIS）规范的太阳能光伏电池和组件的认可型号及制造商名单上报的截止日期延后了6个月，以缓解企业的压力。

契机

实际上，疫情给可再生能源行业带来的不仅是危机，更有契机。

在渡过了疫情初期的慌乱局面后，人们的注意力逐渐转移到重启社会的方式上。各国政府正在着手准备经济刺激及复苏的方案和计划，而相关的政策规定将在未来几年重塑经济、社会的形态，改变民众的生活习惯。因此在这一较为动荡的时期，决策必须谨慎，并且充分考虑中长期的发展目标。

4月7日，国际可再生能源署（IRENA）总干事Francesco La Camera称，联合国《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》可以成为这一时期的指南针，各国政府可以让能源转型成为经济复苏的重要部分，以此为原则制定解决方案，在推动世界走向一个绿色、健康、包容、公正未来的过程中实现跨越式转变。

有些国家和地区的转变已经显现。

研究机构Wärtsilä Energy Transition Lab的实时数据显示，与去年同期相比（截至2020年4月19日），欧盟（包括英国）的发电量下降4.8%。其中，煤电下降27.3%，燃气发电下降10.5%；但可再生能源发电量逆势上扬13.0%，达到406.42TWh。可再生能源发电占欧盟发总电量的43%，比去年同期增加6.8个百分点。由于可再生能源比例增加，欧盟的发电碳强度下降17.6%，为205克/千瓦时。

据媒体Climate Change News报道，在印度，针对疫情采取的相关限制措施正加速该国能源的绿色转型。3月25日采取措施停工以来，印度这个全球第二大煤炭消费国的能源需求下降了近30%。而且该国明确了可再生能源发电的“强制运行”（must run）地位，所以，需求下降意味着可再生能源发电比例会上升。

4月24日，丹麦政府和国际能源署（IEA）发起了一场会议，来自以德国、法国、英国为代表的欧洲国家，印度、加拿大、印度尼西亚和新西兰等国家的能源部长以及国际可再生能源署等国际组织的代表参加了会议。丹麦气候与能源部长Dan Jørgensen在会议后声称，由23人组成的电视会议已经形成了“绿色联盟的轮廓”。他表示：“疫情之下，我们面临着恢复经济的艰巨任务，但与此同时，它给我们提供了新的绿色转型路线—绿色转型必须是我们经济复苏的引擎。”

有专家表示，这是一个前所未有的时代。一方面，各国政府要在新一轮洗牌中重构能源结构，抓住机会，共同构建绿色、低碳、安全的全球能源格局。另一方面，这次疫情是可再生能源行业发展现状的一面“放大镜”，暴露了以往躲藏在行业有序发展背后的弱点，克服这些弱点，行业才能更加健康地发展。

比较突出的弱点是叶片原材料供应的紧缺。多年来，巴沙木一直是制约叶片产能的关键因素，在疫情期间更是如此。因此，各国必须加大对新材料、新技术的研发投入力度，减少对某单一产品或材料的依赖。此外，智能化远程控制技术在这一特殊时期展现出巨大的价值，值得重视。

疫情在凸显了各国实力差异的同时，加强了全球的联系。未来可再生能源行业必须依靠更紧密的国际合作和更有针对性的投资来解决一些“脆弱”环节的问题，以打造更具抗压能力的产业。