自然资源保护工作问题及对策

钱艳云

关键词：自然资源保护;问题;对策

当前自然资源保护工作的现状

预防为主，自然资源保护力度不断加强。近年来，为推进自然资源保护工作，维护区域生态安全，必须严格遵循“预防为主”的原则，切实加强组织领导，逐级落实自然保护责任制，巩固自然保护区域联防机制，实现各单位、各部门相互协作，紧密配合，强化专业自然资源保护队伍建设，完善自然资源保护管理制度，积极开展隐患排查工作。通过长期不懈努力，目前，自然资源保护工作成效明显提升。

加大巡护力度，防止各类违法违规行为发生。为严格贯彻执行自然资源保护相关法律法规及政策制度，必须合理布设巡护路线，定期定时做好巡护工作，切实做好自然资源保护工作，杜绝各类违法违规行为发生。针对超范围使用林地、违法占用林地及偷伐滥伐等行为，要严惩不贷，做到违法必究。

提高管理水平。通过自然资源保护工作条件、发展环境及管理标准的统一，可以进一步提高工作人员的工作质量和效率。从日常工作出发，通过对日常巡护、森林防火、资源管护、工作纪律、科研监测、工作人员出勤及考勤情况等进行量化考核管理，可以进一步规范自然资源保护工作程序，积极探索健全的管理工作机制，为扎实推进自然资源质量、生态保护工作奠定坚实的基础。

自然资源保护工作中存在的问题

威胁因素多。随着社会经济的迅速发展，人们的环保意识也越来越强，但在自然资源保護当中，仍会存在大量潜在威胁，比如火灾隐患、非法采集或外来生物入侵等等，这些因素的长期存在，必定会大大增加自然资源保护工作的难度。

基层工作人员少、流动性大。自然资源保护工作内容多、范围广，基层单位肩上的责任很重，承担的任务也很多。包括野外巡护、野生动植物监测、疫源疫病监测、林政执法、森林防火、社区宣传、研学等，基层工作多且复杂，但是分配的人员数量却明显不足，同时具有很大的流动性。这种情况下，很难保证自然资源保护工作的质量与效率。

经费不足制约了保护工作。资金是开展一切活动的物质基础，若没有了资金的支持，活动就无从谈起。随着城市化进程的不断加速，人类对自然资源的破坏程度也日渐加重，生态环境的平衡状态已被打破，如何采用保护我们生存的环境，必须重视自然保护，走可持续发展之路。自然资源保护不仅需要大家共同的努力，更需要强大资金的支持。目前，我国在自然资源保护方面先后建设了一系列保护工程，对自然资源状况而言虽有一定改善，但资金投入不足现象仍很普遍。一定程度上来讲，经费问题始终是制约重要物种资源调查、人才引进等方面的关键性因素，不利于自然资源保护工作的开展。

自然资源保护工作对策

完善自然资源保护管理体制。针对自然资源保护管理体制问题，要在国家现有体制的基础上，进一步完善管理体制，明确各部门之间的职责，完善保护管理机构体系，尽快完善组织构建，形成一个完整的自然资源保护管理组织体系，全面落实领导责任。按照各级关于自然资源保护的决策部署，认真抓好各级反馈问题进行整改，制定追责问责制度。

理清土地权属，完善补偿机制。在调查过程中发现，很多保护区土地权属不清晰，仅国家级保护区权属较为明确，针对于省市县级别的保护区，在土地权属方面仍存在很多问题。为此，应结合当地实际情况，根据土地改革相关政策，详细查明保护区内土地的现实情况，对其权属加以明确化，理清自然保护区土地权属问题，使权属转移环节管理机构、土地所有人、使用人等各方的权利与义务。

此外，还要严格按照“谁受益，谁补偿”的原则，进一步完善自然保护区的补偿机制。社会大众是自然保护区生产生态价值的受益方，在整个补偿体系当中，补偿枢纽为政府，可以通过向社会各界收取相关补偿费等方式来拓宽补偿基金费的来源渠道，从而完善补偿体系。

拓宽经费渠道，做好经费管理。自然资源保护与管理需要大量经费支撑，因此，在经费来源方面，主体仍以政府拨款为中心，并结合多渠道投入来进一步拓宽保障经费来源。各个部门必须重视自然资源保护的投资，将自然资源保护经费纳入到部门预算当中，建立专项资金。此外，还鼓励自筹资金，向社会大众进行投融资。当保障经费投入后，还要做好经费管理工作，最大限度发挥有限经费的使用效益。拨款时，要将重点保护对象充分突显出来，做到专款专用，严防资金挪用等问题。

加强保护宣传教育工作。为提升全民自然资源保护意识，必须加大力度做好宣传教育工作。在宣传教育方面，不仅要宣传自然资源保护的相关科普知识，还要宣传国家关于自然保护工作的相关政策，尤其是法律法规等。在宣传内容上，要尽可能多样化，不仅只是一些简单的文字宣传，要图文并茂，通过幽默的漫画图片，让更多人愿意看、愿意学。在宣传手段上，要跟随时代的步伐，建立互联网宣传平台，比如，微信公众号、微博等，利用新媒体的力量和网络技术手段加大宣传力度，全面推进宣传工作，扩大宣传受众群体和宣传力度。

综上所述，长期以来，我国始终保持着经济社会快速发展的趋势，为了推进经济发展，人类不断从自然界掠夺资源并过渡排放污染，对环境造成了极大的破坏。自然资源属于环境的一部分，丰富的自然资源将会给人类生产生活带来巨大的经济效益，面对严峻的自然环境形势，如何做好自然资源保护工作成为了当前研究的重点课题。为了更好地推进自然资源保护工作，必须对其现状有一个清晰的认识，并找出存在的问题，通过问题看本质，制定切实可行的防治对策，只有这样才能解决问题，提高保护工作效率。

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