基于内蒙古莫力达瓦旗实践探索下的习近平精准扶贫思想研究

韩丽纮

关键词：莫力达瓦旗;实践探索;习近平;精准扶贫思想

作者简介：韩丽纮（1972-）女，蒙古族，内蒙古呼伦贝尔市人;研究生学历;副教授;研究方向：马克思主义理论、思想政治教育、法律教育。

习近平精准扶贫思想的形成与科学涵义

思想的形成

2013年习总书记亲赴湖北湘西时，面对当地的贫困状况以及人民迫切希望改善生活的呼声，他表示扶贫工作不是一个简单的能够轻松完成的过程，要实事求是、因地制宜。第一次明确提出精准扶贫思想，并将此思想上升到国家战略高度。2014年5月七个部门联合下发了《关于印发<建立精准扶贫工作机制实施方案>的通知》。这一通知的印发，标志着我国精准扶贫长效工作机制初步建立，自此精准扶贫工作正式在全国开始推行。

当习近平总书记的足迹遍布重庆、黑龙江、云南、吉林、西藏、贵州、江西、安徽等省市时，他对精准扶贫战略思想有了更为深刻的认识，并上升到了更高的思想境界。

科学涵义

精准识别。精准识别的核心思想就是找准真正帮扶对象，扶好贫，真扶贫，真正做到“精准”二字。在具体实施中，要遵循严格的程序不动摇，根据国家的人均生活水平和收入情况划分出细致的贫困等级，确立一个精准科学的扶贫标准线，配合实际调查入户走访，公布帮扶对象情况和信息，建立贫困人口档案。

精准帮扶。精准帮扶是精准扶贫工作全局运行的第二步。只有帮扶精准，才能确保“两不愁、三保障”和“一超六有”的目标稳步实现。

精准管理。精准管理是精准扶贫工作全局运行的第三步。管理水平的高低，实施水平的程度，措施水平的制定，都离不开精准管理的具体要求和目标设定。

精准考核。精准考核是精准扶贫工作全局运行的最后一步。精准考核是精准扶贫成效的守护神和扶贫工作公平、公正的关键环节。

内蒙古莫力达瓦旗的精准扶贫实践探索

内蒙古呼伦贝尔市莫力达瓦达斡尔族自治旗（简称为莫旗，以下论述中亦采用此简称）。它是呼伦贝尔市最东部的一个旗，位于嫩江西岸，属于大兴安岭地区，曾是著名的老、少、邊、穷地区之一。成立于1958年8月15日，是全国唯一的达斡尔族自治旗。

莫旗在精准扶贫实践方面的探索主要表现在以下几个方面：

方向正确且精准。莫旗的扶贫工作一步步留下扎实脚印的，不简单急躁，也不百般怠惰，时间安排合理，确立了合理的目标与标准，重点明确，一击命中。政府领导曾多次下乡村下行业下企业，深入贫困家庭，找准问题的核心之处，以解决问题为要义，并充分运用相关政策法规，让全旗人都参与到脱贫攻坚行动中来，实现了政府、社会、行业、乡村、金融等领域的协同作战。①例如宝山镇西宝山村贫困人员刘显玉利用1.5万元扶持资金种植了3垧水稻，当年纯收入达到2.5万元，实现了完全脱贫。

深度贫困放心头。从2007年至2011年，莫旗陆续使用260万元帮扶贫困党员家庭，特色养殖、塑窗加工、灌溉设施建设、养殖（貂）产业、菇娘深加工产业、塑料颗粒厂等项目已不鲜见。卧罗河、登特科、尼尔基等地都因地制宜，利用扶贫资金创新创业，在政策的活水下，养出更多鲜活的鱼（真正做到精准扶贫，让村民脱贫）。②

扶贫作风在改善。莫旗通过几年来的扶贫工作实践，取得很多阶段性成效，但有些贫困村工作几年来毫无起色，贫困户不减反增，出现上级动动嘴，基层跑断腿的现象，官僚主义、形式主义泛滥成灾。面对此种不足，莫旗政府召开了多次扶贫工作会议，总结提高。监督到位成为了扶贫会议上的常用词，这一切都标志着莫旗的扶贫作风在不断改善。

扶贫作风的改善带来了扶贫工作的春天，比如西宝山村王建超利用扶贫资金建立了塑钢窗厂，仅2009年一年的纯利润就达到了11万元;张树友借助扶贫资金建立了养猪基地，年出栏生猪300余头，年纯收入可达6万元。

干部培训重实效。莫旗在扶贫培训工作中，曾多次组织扶贫干部深入乡村，深入贫困家庭去实地考察。西拉金村就成为他们案例教学法的基地之一，该村与前世仁村、永合发村相邻。第一次深入西拉金村，扶贫干部们被眼前所见到的弥漫着牛粪味、杂草丛生、土坯房东倒西歪、到处是大坑，以致于车都不能开进村的景象所震惊。而经历了扶贫改造后的西拉金村，漂亮的砖瓦房、整齐的村道、空气清新，还有村办企业和工厂的机械声，扶贫办在充分考察了解后，通过招标建立了两个村办企业：莫旗尼尔基富芳粮米加工厂和博荣砖厂。③

注释：

①莫力达瓦旗召开脱贫攻坚工作乡镇交叉互检培训会，内蒙古新闻网，2017-11-29

②莫旗委考核组到杜拉尔开展扶贫工作考核，莫力达瓦达斡尔旗门户网站，2017-01-20

③内蒙古57个贫困旗县即将迎来脱贫工作队，内蒙古新闻网，2018-04-28

参考文献

[1]习近平.摆脱贫困[M]福建：福建人民出版社.2014.

[2]习近平.携手消除贫困促进共同发展——在2015减减贫与发展高层论坛的主旨演讲[N].人民日报.2015.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本2016年版[M]北京：人民出版社.2016.

[4]洪名勇，洪霓.论习近平的精准扶贫思想[J]河北经贸大学学报，2016.（06）

[5]姜洁.为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障[N]人民日报.2017.